平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F326.13 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006—6500.2025.08.00

Abstract：InordertopromotethedevelopmentofthevegetableindustryinPingliang，furtheroptimizethelayoutofthevegetableindustryrealizfietsefsouspovetustralinanetddedaledpitivfd tryandpromotetheincreaseoffrersincome，thispaperstartsfromthedevelopmentprocssoftefivesagesofthecitysvegetableinustryombidwithteentahevementsoftegeableidustrndpropostotregthniustrialacialp port，developndexpandagulturalnterprises，nviewoftheproblemsrelatedtothvegeableidustry，suchassglevrietylow degreeof intenfication，imperfectsalesplatform，andlaggingregionalbrandcreationMeasuessuchasextendingheholehain andstrengthening technical guidance.Byreviewingthedevelopmentprocessofthevegetableindustry，consolidatingadvantagesand discovering shortcomings，andthenimplementingprecisepoliciestopromotetheleapfrom\"survival\"to\"development\"to\"leading\"， ensuring people'sliveliodeeds，pomotinfersincomeandprovidingsolidsupportforagricultualmoderizationandural vitalization.

Keywords：vegetable industry; development status; countermeasures and suggestions

1平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

平?jīng)鍪惺俏覈匾奈鞑藮|調(diào)和高原夏菜基地，也是甘肅省五大蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)之一，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入西北內(nèi)陸出口蔬菜重點(diǎn)區(qū)域，全市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了自然發(fā)展、加快發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展、突破發(fā)展和高效推進(jìn)五個(gè)階段。

第一階段，自然發(fā)展。80年代中后期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國組織實(shí)施了“菜籃子”工程，全市圍繞滿足糧、油、菜等農(nóng)副產(chǎn)品市場供應(yīng)，按照“城郊為主，農(nóng)區(qū)為輔，外埠調(diào)劑”的蔬菜生產(chǎn)方針，以城市近郊傳統(tǒng)菜區(qū)農(nóng)戶分散自愿種植為主發(fā)展生產(chǎn)。1989年，種植蔬菜 0.7×10⁴hm² ，產(chǎn)量 10.9×10⁴ to

第二階段，加快發(fā)展。90年代初，蔬菜市場需求增加，1992年首次成功試驗(yàn)引進(jìn)日光溫室設(shè)施栽培技術(shù)，當(dāng)年在崆峒和涇川建成投產(chǎn) 0.8hm² ，受效益驅(qū)動(dòng)逐年擴(kuò)大，到1995年全市七縣（區(qū)）均有生產(chǎn)。1995年，平?jīng)龅匚推經(jīng)鲂惺鸢咽卟松a(chǎn)確定為全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，提出了以“一帶三片\"（一帶即涇河沿岸平?jīng)隽翛艽ǔ顷P(guān)，三片即納河沿岸崇信縣錦屏、九功、銅城，水洛河沿岸的莊浪縣水洛、萬泉，葫蘆河沿岸的靜寧縣城關(guān)、城川）為重點(diǎn)區(qū)域，把河谷川區(qū)建成隴東最大的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地的思路，相繼建成了一批以高效節(jié)能日光溫室設(shè)施生產(chǎn)為主體的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，蔬菜生產(chǎn)的集約化、設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化水平得到較快提升，流通貯藏企業(yè)啟動(dòng)建設(shè)。1999年，種植蔬菜面積達(dá)到 2.0×10⁴hm² ，產(chǎn)量達(dá)到 37.5×10⁴ t。1999—2000年，甘肅省將溫室蔬菜種植列為重點(diǎn)農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目，這一時(shí)期成為該地區(qū)溫室產(chǎn)業(yè)增長最迅速的階段，設(shè)施蔬菜面積達(dá)到了651hm^2[3]， □

第三階段，穩(wěn)定發(fā)展。2003年以后，蔬菜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩、價(jià)格下跌、日光溫室生產(chǎn)效益回落等問題凸顯，蔬菜產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)穩(wěn)定階段?！笆晃錦"時(shí)期，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，蔬菜消費(fèi)需求呈現(xiàn)剛性增長的現(xiàn)象，平?jīng)鍪邪寻l(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、保障“菜籃子\"的重要工作來抓，先后制定印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“菜籃子\"工作的通知》《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪菜籃子工程建設(shè)的實(shí)施意見》等政策文件，出臺(tái)了一系列扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，平?jīng)鍪忻磕炅兄卟水a(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多次視察調(diào)研蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，積極解決群眾關(guān)注的蔬菜種植問題，采取“穩(wěn)定溫室種植、重點(diǎn)推廣拱棚蔬菜\"的發(fā)展策略，推行“一村一品\"模式，成功打造了城關(guān)、王村等塑料拱棚蔬菜種植基地。2005年，結(jié)合平?jīng)鍪芯G色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，在涇納河川區(qū)、城郊及河谷地帶建成20余個(gè)設(shè)施蔬菜示范園區(qū)，并引入資金建設(shè)4家蔬菜加工及保鮮龍頭企業(yè)3]。2010年，種植蔬菜面積達(dá)到 4.9×10⁴hm². ，產(chǎn)量達(dá)到102.3×10⁴t. □

第四階段，突破發(fā)展?！笆錦"啟動(dòng)實(shí)施了“百萬噸蔬菜保障工程”，市政府制定印發(fā)了《平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2015年）》《關(guān)于加強(qiáng)尾菜處理利用工作的意見》“十三五”期間，制定印發(fā)了《平?jīng)鍪袊壹?jí)蔬菜產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃》《關(guān)于平?jīng)鍪小安嘶@子\"市長負(fù)責(zé)制考核辦法及任務(wù)分工方案》《關(guān)于加快涇納河川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持以河谷川區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，著力建設(shè)涇河、納河“兩帶”和黑河、紅河、達(dá)溪河、神峪河、水洛河、葫蘆河流域“六片\"蔬菜生產(chǎn)集中區(qū)[5]，有力推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。2020年，種植蔬菜面積達(dá)到 2.5×10⁴hm² ，產(chǎn)量達(dá)到 57.6×10⁴ t。

第五階段，高效推進(jìn)。2021年，在“十四五\"期間推行設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈負(fù)責(zé)人制度，市委常委、市委組織部主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈鏈長辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，制定印發(fā)了平?jīng)鍪性O(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施方案，圍繞做大做強(qiáng)做深設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，明確了到2026年發(fā)展思路目標(biāo)、區(qū)域布局、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施，全節(jié)點(diǎn)鑄鏈，全過程延鏈、全環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈、全方位強(qiáng)鏈、全力推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)全鏈條高質(zhì)量發(fā)展。2022年，蔬菜面積達(dá)到3.0×10⁴hm² ，同比增長 7.61% ；蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到72.4×10⁴t ，同比增長 8.35% 。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到 3.1× 10⁴hm² ，其中日光溫室面積達(dá)到 0.2×10⁴hm². 鋼架塑料大棚面積達(dá)到 0.1×10⁴hm² 。

2平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)取得的成效

近年來，平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)成效顯著，呈現(xiàn)出黨組織引領(lǐng)發(fā)展、規(guī)?？焖贁U(kuò)張、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展等良好態(tài)勢。

2.1建強(qiáng)黨建聯(lián)盟，夯實(shí)發(fā)展根基

根據(jù)“一產(chǎn)業(yè)鏈條一黨建聯(lián)盟\"的工作原則，平?jīng)鍪薪M建了設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)黨建專門委員會(huì)，出臺(tái)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈委員會(huì)工作規(guī)程，建立“六個(gè)一\"工作機(jī)制，加強(qiáng)專項(xiàng)工作組的組織協(xié)調(diào)職能，召開設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈黨委會(huì)議和工作推進(jìn)調(diào)度會(huì)議，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制落實(shí)。各縣（市、區(qū)）圍繞龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，已成立7個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈黨組織架構(gòu)，下設(shè)29個(gè)基層黨團(tuán)組織，實(shí)現(xiàn)47家產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)及387名黨員的全覆蓋-，有效發(fā)揮了黨組織在設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。

2.2加快園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大基地規(guī)模

平?jīng)鍪芯劢勾蛟煳鞑楷F(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)樣板區(qū)和創(chuàng)建全國設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)，謀劃建設(shè)涇納河川區(qū)設(shè)施蔬菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，突出主導(dǎo)品種，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，不斷擴(kuò)大高原夏菜，集中重點(diǎn)打造涇河、納河兩大設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，以及黑河、紅河、達(dá)溪河、神峪河、水洛河、葫蘆河六大流域設(shè)施蔬菜種植示范區(qū)；和高原夏菜生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化明顯，生產(chǎn)基地規(guī)模化初具，已形成以河谷川區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，川塬區(qū)為適宜區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局；建成崆峒區(qū)方畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三期、涇川縣涇納河川區(qū)萬畝產(chǎn)業(yè)園羅漢洞核心區(qū)、華亭市山寨鄉(xiāng)設(shè)施蔬菜基地等規(guī)模檔次高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12個(gè)；持續(xù)推進(jìn)單品規(guī)模化種植，建成莊浪板藍(lán)根青菜、甘藍(lán)萬畝基地1處，崆峒花所山藥、涇川涇明大蔥、靈臺(tái)北部塬區(qū)朝天椒、靜寧城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)南瓜等千畝高原夏菜基地16處，面積 0.2×10⁴hm² 。2024年全市蔬菜種植面積為 3.6×10⁴hm² ，設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)到 0.4×10⁴ hm^2[9] ，產(chǎn)量達(dá)到 92.5×10⁴1 0

2.3強(qiáng)化各類支撐，健全要素保障

平?jīng)鍪谐雠_(tái)了產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案和若干政策措施，“兩帶七片”布局更加科學(xué)清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了強(qiáng)力政策支持。為推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，七縣（市、區(qū)）均制定出臺(tái)了專項(xiàng)扶持政策，重點(diǎn)對(duì)以下環(huán)節(jié)給予資金補(bǔ)助：一是種苗集約化培育；二是露地蔬菜規(guī)?；N植；三是農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設(shè)；四是新型農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)；五是綠色有機(jī)認(rèn)證；六是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用；七是生產(chǎn)經(jīng)營貸款貼息。通過構(gòu)建“政策引導(dǎo) + 基金撬動(dòng) + 項(xiàng)目帶動(dòng)\"三位一體的支持體系，重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，全面提升蔬菜產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。

2.4強(qiáng)化科技賦能，提高生產(chǎn)水平

為強(qiáng)化設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐，主要采取了以下措施：一是組建專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行黨員分區(qū)負(fù)責(zé)和技術(shù)人員駐點(diǎn)指導(dǎo)的工作機(jī)制；二是引進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)企業(yè)，在核心示范區(qū)實(shí)施智能灌溉施肥系統(tǒng)；三是深化與科研院所合作，聯(lián)合多所高校及科研機(jī)構(gòu)共建技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；四是示范推廣包括秸稈綜合利用、微生物制劑、生物防控、氣體調(diào)控及生態(tài)授粉等在內(nèi)的綠色種植技術(shù)體系[6-7，10];五是編制發(fā)布平?jīng)鍪性O(shè)施蔬菜生產(chǎn)十項(xiàng)主推技術(shù)；六是培育平椒系列辣椒新品種8個(gè)，引進(jìn)推廣新優(yōu)蔬菜新品種184個(gè)，推廣應(yīng)用多功能移栽一體機(jī)等先進(jìn)生產(chǎn)裝備6類，建成集約化良種育苗基地34處，育苗 2.9×10⁸ 株；七是培訓(xùn)蔬菜種植能手、種植大戶等12000人次。

2.5培育自主品牌，提升社會(huì)效應(yīng)

立足品質(zhì)提升、品牌打造，加強(qiáng)投入品監(jiān)管，嚴(yán) 格質(zhì)量檢測，認(rèn)證番茄、辣椒等蔬菜綠色食品42個(gè)， 成功注冊(cè)“莊浪馬鈴薯\"和“崇信芹菜\"2個(gè)特色蔬菜 地理標(biāo)志認(rèn)證，注冊(cè)“涇河川辣椒”“中穗先森”等蔬 菜商標(biāo)7個(gè)，蔬菜特色品牌達(dá)到26個(gè)，蔬菜抽檢合 格率達(dá)到 99.8% 。

2.6積極內(nèi)引外聯(lián)，激發(fā)市場活力

創(chuàng)新推行“黨組織引領(lǐng) + 集體經(jīng)濟(jì)組織 + 專業(yè)合作社 + 生產(chǎn)基地 + 農(nóng)戶參與\"的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，配套實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品保底收購等多元化合作方式，完善“超市直采\"“訂單農(nóng)業(yè)\"“電商營銷\"等現(xiàn)代流通體系[。統(tǒng)計(jì)顯示，平?jīng)鍪型瓿?個(gè)農(nóng)批市場升級(jí)改造，建成2個(gè)冷鏈物流園區(qū)，新增4座保鮮倉儲(chǔ)設(shè)施（總庫容1.1×10⁴t， ，同時(shí)引進(jìn)6條加工生產(chǎn)線（年加工能力7.0×10⁴t） ，涵蓋初級(jí)加工和精深加工環(huán)節(jié)。平?jīng)鍪幸呀⑨轻紖^(qū)“卓越果蔬\(yùn)"APP、涇川汭豐綠康線上配送網(wǎng)絡(luò)2個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈條有效延伸。市場銷售體系逐步健全，平?jīng)鍪薪ǔ?個(gè)專業(yè)化農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)，其中包括平?jīng)鲂玛柟廪r(nóng)批市場和涇川隴東果蔬交易中心等重點(diǎn)項(xiàng)目[0]。

3蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題及對(duì)策建議

雖然平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)在基地規(guī)模、生產(chǎn)管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、品牌培育等方面取得了穩(wěn)步發(fā)展，質(zhì)效大幅提升，但還存在市場需求的優(yōu)質(zhì)品種少、集約化程度低、育苗成本高、示范展示評(píng)價(jià)基地未建立、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)不健全、區(qū)域品牌創(chuàng)建滯后、蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平較低、資源利用率低、勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、輕簡化、智能化水平較低等問題。比起紅牛、蘋果等產(chǎn)業(yè)，蔬菜產(chǎn)業(yè)體量較小，反季節(jié)蔬菜保障供給能力有限，助農(nóng)增收作用還不夠強(qiáng)勁。針對(duì)以上問題，為進(jìn)一步優(yōu)化平?jīng)鍪惺卟水a(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)附加值及競爭力，促進(jìn)農(nóng)民增收，筆者提出以下對(duì)策建議。

3.1加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資金扶持

為促進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，筆者提出了以下資金保障措施：一是設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)端重點(diǎn)補(bǔ)貼，設(shè)立設(shè)施蔬菜建設(shè)專項(xiàng)基金，對(duì)新建鋼架大棚、日光溫室的主體（農(nóng)戶、合作社、企業(yè)）按畝均投入給予補(bǔ)貼；對(duì)購置育苗設(shè)備、灌溉系統(tǒng)（如滴灌、噴灌）等農(nóng)機(jī)具，疊加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。在流通端定向支持，對(duì)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施（如冷庫、預(yù)冷車間）的主體，按投資額給予一次性補(bǔ)助，對(duì)蔬菜運(yùn)輸車輛實(shí)行通行費(fèi)減免，并對(duì)冷鏈物流企業(yè)的貸款利息給予貼息。在加工端傾斜扶持，對(duì)新建蔬菜精深加工廠（如凈菜加工、脫水蔬菜、預(yù)制菜生產(chǎn)）的企業(yè)，按固定資產(chǎn)投資給予補(bǔ)助。二是創(chuàng)新金融支持模式，降低融資門檻。平?jīng)鍪薪⒘孙L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由財(cái)政出資設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，與銀行合作實(shí)行“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”，為中小主體提供無抵押、免擔(dān)保貸款。三是整合涉農(nóng)資金，強(qiáng)化集中投入。平?jīng)鍪薪y(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金并設(shè)立了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。四是支持主體培育，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)。平?jīng)鍪袑?duì)新型經(jīng)營主體分級(jí)補(bǔ)貼和訂單農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。五是鼓勵(lì)科技創(chuàng)新與品牌建設(shè)。平?jīng)鍪袑?duì)引進(jìn)蔬菜新品種、推廣新技術(shù)（如無土栽培、病蟲害綠色防控）給予科技研發(fā)補(bǔ)貼，對(duì)獲得“綠色食品”“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)證的蔬菜產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)成功注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

通過以上方法，可形成“生產(chǎn)有補(bǔ)貼、融資有渠道、加工有支持、銷售有保障\"的資金扶持體系，精準(zhǔn)解決蔬菜產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的資金需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

3.2發(fā)展壯大龍頭企業(yè)

通過政策扶持推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基金撬動(dòng)、項(xiàng)目引領(lǐng)與政策協(xié)同，重點(diǎn)培育和引進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力與產(chǎn)業(yè)生態(tài)引領(lǐng)優(yōu)勢的骨干企業(yè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。平?jīng)鍪刑剿鹘㈡溕淆堫^企業(yè)、合作社、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正讓農(nóng)戶能夠分享鏈上收益。龍頭企業(yè)是蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈的核心力量，其發(fā)展壯大需從產(chǎn)業(yè)鏈整合、科技創(chuàng)新、市場拓展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等多維度發(fā)力，具體措施如下：

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，提升全鏈條掌控力。依托自有土地或通過“企業(yè) + 合作社 .+ 農(nóng)戶\"模式，打造連片標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，統(tǒng)一品種、農(nóng)資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和采收流程，確保原料品質(zhì)穩(wěn)定；建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷庫、冷鏈分揀中心和區(qū)域配送樞紐，配備冷鏈運(yùn)輸車，減少損耗。

二是加大科技創(chuàng)新投入，增強(qiáng)核心競爭力。與農(nóng)業(yè)高校、科研院所共建實(shí)驗(yàn)室或院士工作站，重點(diǎn)研發(fā)抗病蟲品種、綠色種植技術(shù)和節(jié)能加工設(shè)備；在種植環(huán)節(jié)，引入無人機(jī)植保、田間機(jī)器人巡檢；在加工環(huán)節(jié)，采用自動(dòng)化分揀、無菌包裝生產(chǎn)線；通過大數(shù)據(jù)分析市場需求，指導(dǎo)種植計(jì)劃調(diào)整，實(shí)現(xiàn)\"以銷定產(chǎn)”。

三是創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)。建立緊密利益共享機(jī)制，推行“保底收購 + 按股分紅”模式，企業(yè)為農(nóng)戶提供種苗、技術(shù)、農(nóng)資賒銷，按高于市場價(jià)價(jià)格保底收購，將部分利潤按農(nóng)戶種植面積或入股比例分紅，讓農(nóng)戶分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益；帶動(dòng)小農(nóng)戶融入產(chǎn)業(yè)鏈，通過“代種代管\"模式，農(nóng)戶負(fù)責(zé)種植，企業(yè)提供全程管理和包銷服務(wù)，優(yōu)先吸納農(nóng)戶到基地、加工廠就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。

通過以上措施，既可提升自身市場競爭力，又可帶動(dòng)區(qū)域蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，形成“龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶增收\"的良性循環(huán)。

3.3加大招商引資力度

平?jīng)鍪袑⒄猩桃Y作為產(chǎn)業(yè)鏈培育的關(guān)鍵抓手，重點(diǎn)開展精準(zhǔn)招商工作：一是堅(jiān)持“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)\"的招商導(dǎo)向[3；二是聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸需求，實(shí)施精準(zhǔn)招商策略；三是重點(diǎn)引進(jìn)冷鏈物流、精深加工等領(lǐng)域的龍頭企業(yè)；四是通過產(chǎn)業(yè)鏈招商推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)向高附加值領(lǐng)域升級(jí)發(fā)展。

3.4加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

一是加快完善倉儲(chǔ)物流和市場服務(wù)體系，健全完善農(nóng)超對(duì)接和基地、農(nóng)戶、市場產(chǎn)銷一體化模式，構(gòu)建集統(tǒng)一配送、電子商務(wù)等交易方式于一體的蔬菜配送網(wǎng)絡(luò)；二是積極發(fā)展凈菜加工、預(yù)制菜等蔬菜加工服務(wù)，為舌尖上的“最后一公里\"提供更便捷的產(chǎn)品；三是堅(jiān)持內(nèi)培和外引相結(jié)合，加大鏈主企業(yè)培育力度，在生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)補(bǔ)齊鏈上企業(yè)較少的短板；四是各鏈主企業(yè)切實(shí)發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，主動(dòng)加強(qiáng)與超市、學(xué)校、企事業(yè)單位的對(duì)接，拓展銷售渠道；五是引導(dǎo)平?jīng)鲂玛柟廪r(nóng)副產(chǎn)品有限公司培育壯大專業(yè)購銷隊(duì)伍，密切關(guān)注市場行情動(dòng)態(tài)，做好本地蔬菜生產(chǎn)基地與終端市場的對(duì)接，形成利益連接體；六是引導(dǎo)平?jīng)鍪行率兰o(jì)工貿(mào)開發(fā)有限責(zé)任公司加大與市內(nèi)蔬菜生產(chǎn)基地的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)超對(duì)接”，減少中間環(huán)節(jié)，幫助菜農(nóng)增收。

3.5充分發(fā)揮各方職能作用

為推動(dòng)基層黨建、產(chǎn)業(yè)培育和服務(wù)保障協(xié)同發(fā)力，主要措施包括：一是建立黨建與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合；二是強(qiáng)化部門協(xié)同，整合各方資源形成工作合力[14；三是健全產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究解決發(fā)展難題；四是支持核心企業(yè)優(yōu)化經(jīng)營模式，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游拓展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益雙提升。

3.6提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技支撐水平

為推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技支撐，重點(diǎn)實(shí)施以下舉措：一是整合市縣鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，組織專業(yè)人才駐點(diǎn)開展“技術(shù)承包\"服務(wù)；二是加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)種植能手和產(chǎn)業(yè)經(jīng)紀(jì)人[5-；三是建立新品種新技術(shù)示范推廣機(jī)制，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效益[7-9;四是推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化應(yīng)用，推廣適用小型農(nóng)機(jī)具以緩解用工壓力[2。

3.7抓好相關(guān)人員的教育培訓(xùn)

通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來、沉下去\"的多元化培訓(xùn)模式，構(gòu)建多層次、多渠道、全流程的人才培養(yǎng)體系。具體采取以下措施：一是組織產(chǎn)業(yè)鏈負(fù)責(zé)人、辦公室成員、農(nóng)業(yè)技術(shù)部門及龍頭企業(yè)代表前往國內(nèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)考察交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展模式，拓寬視野，借鑒創(chuàng)新做法；二是聘請(qǐng)蔬菜領(lǐng)域?qū)＜议_展專題培訓(xùn)，為當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和戰(zhàn)略建議；三是開展實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)，深入生產(chǎn)一線解決實(shí)際困難，提高種植戶的專業(yè)技能和生產(chǎn)效率。

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