扎根一線的“聲訊守護 ”

山西省陽城縣融媒體中心應急廣播平臺工作間。

2025年8月17日夜間，山西省陽城縣遭遇強降雨天氣。面對雨情，縣防汛抗旱指揮部迅速行動，連續發布多條氣象及地質災害預警，并及時啟動防汛IⅢ級應急響應。作為信息傳遞的重要力量，陽城縣融媒體中心通過應急廣播精準發力：22時40分，發布山洪災害藍色預警。23時48分，再發布暴雨紅色預警，兩道預警均精準覆蓋至預警核心區域東冶鎮。接到預警后，縣級多部門與東冶鎮迅速形成聯動合力，通過高效協調、緊密配合，第一時間組織高風險區域群眾轉移，58戶101名群眾最終全部安全轉移避險。此次強降雨過程中，東冶鎮三窯村、東冶村降雨量分別達123.8毫米和118.8毫米，小時最大雨強83.0毫米，雨勢雖猛烈但未造成任何人員傷亡。此次應對強降雨的實踐，充分彰顯了陽城縣應急管理體系的完善與高效，也凸顯了縣級主流媒體的責任與擔當。事實證明，陽城縣應急廣播系統已切實打通信息傳遞的“最后一公里”，成為守護群眾安全的重要保障。

縣級融媒體中心扎根基層、貼近一線，“沾泥土、帶露珠、冒熱氣”，正是其最鮮明的底色與標識。它們既是上級政策落地的踐行者，也是基層建設的具體執行者，更是推動應急廣播國家戰略走進鄉村院落、扎根田間地頭、貼近群眾身邊，真正打通“最后一公里”的重要一環。陽城縣融媒體中心緊扣“平戰結合”核心要求，立足預警信息精準服務與公共宣傳拓展服務兩大方向，積極探索應急廣播基層實踐路徑，大力推進應急廣播的建設、管理、應用與融合，為提升縣域應急管理能力、推動社會治理現代化提供了堅實支撐。

一、聚焦“建”的基礎：織密縣鄉村三級覆蓋網絡

陽城縣委縣政府高度重視應急廣播建設，將其列為2022年度全縣重點工程與民生工程，由縣融媒體中心具體牽頭實施。2022年5月，《陽城縣應急廣播工程建設實施方案的通知》正式下發，同時成立由縣委常委、縣政府分管副縣長任組長的建設工作領導組，明確“重點先行、分批推進、確保成效”的建設原則，劃定項目建設的時間表與路線圖，確定“以有線電視傳輸網絡為主、移動4G和調頻廣播信號補充”的三重播發覆蓋模式。

2022年6月，應急廣播建設項目全面鋪開。

面對新冠肺炎疫情沖擊、設備運輸受阻、施工條件艱苦等多重挑戰，建設團隊搶工期、趕進度，歷時一年多攻堅，于2023年8月圓滿完成全部建設任務。該項目實際投資1100余萬元，建成6個縣直部門信息前置系統（分別部署于縣應急管理局、融媒體中心、水務局、氣象局、林業局、自然資源局），新建15個鄉鎮前端與338個村級前端、2795個應急廣播終端（含2200套收擴機、595套音柱），安裝680套太陽能不間斷供電系統，發放3641臺帶對講功能的多功能調頻收音機，改裝2套車載移動應急指揮中心設備，實現應急喊話、消息接入、數據回傳等核心功能。

如今，陽城縣已構建覆蓋縣鄉村三級“統一協調、上下貫通、可管可控、綜合覆蓋”的應急廣播體系，可全天候、全方位、全時段提供預警信息發布與政策宣講服務，縣域應急管理能力與社會治理水平得到顯著提升。

二、強化“管”的機制：構建科學規范管理體系

為保障應急廣播系統穩定運行與信息安全發布，陽城縣融媒體中心牽頭擬定《陽城縣應急廣播系統運行管理辦法》，該辦法經一年多試行完善后，由縣政府以正式文件印發實施。該辦法明確各級責任主體的職責分工，構建技術標準、信息發布、內容審核、使用管理、維護管理、獎懲激勵等全流程標準化機制。后續又相繼出臺《安全管理制度》《培訓與演練制度》《平臺設備管理制度》《運維管理制度》及《運維服務執行規范》，按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，實現分級化、規范化的管理，構建起科學完善的應急信息發布與管理體系。

為確保應急廣播“長期通、久久通”，項目建成后即要求全縣各鄉鎮、村（社區）至少確定1名應急廣播聯絡員，建立聯絡員工作群，保障故障出現時可及時獲取指導支持。同時，分部門、分鄉鎮、分批次組織縣鄉村三級平臺管理員、聯絡員開展集中培訓，重點傳授設備基本操作、應急信息傳遞要求及簡單故障排查技能，累計培訓2000余人次，確保關鍵時刻“有人會用、能夠用好”。此外，依托陽城縣廣播電視網絡有限責任公司“有線電視網絡全覆蓋、人員隊伍穩定、技術力量充足、維護保障可靠”的優勢，明確由其負責應急廣播運行維護，實現故障“快速響應、及時處置”，系統在線率始終穩定在 95% 以上，保障了整體系統安全暢通、高效運行。

三、注重“用”的實效：提升應急與服務雙效能

陽城縣融媒體中心圍繞“戰時應急、平時宣傳”定位，最大限度釋放應急廣播功能價值。

在應急預警方面，實現信息“及時準確、快速有效”發布，增強群眾安全感。2022年7月15日晚，縣應急廣播剛完成121個山洪災害點部署，南部山區部分鄉鎮即遭遇強降雨極端天氣，引發嚴重洪澇災害。16日凌晨2時、5時、6時，縣防汛抗旱指揮部通過應急廣播及時發布預警信息，并向橫河、河北、東冶等鄉鎮受威脅重點村下達人員緊急避險轉移指令。得益于指揮有力、預警及時、動員高效、撤離迅速的優勢，此次造成大面積破壞的洪災實現了“零人員傷亡”。應急廣播首次實戰應用即發揮關鍵作用，獲得基層群眾廣泛稱贊。此后數年，每逢重大災害風險，應急廣播均提前發布預警信息，僅2025年以來，便發布高溫干旱、雷暴大風、山洪災害、暴雨冰雹等高等級風險預警15次，推送防汛洪災預防類信息70余條，最大程度減少了群眾損失，夯實了全縣安全發展基礎，戰時應急作用得到充分彰顯。

在日常宣傳方面，積極推進“應急廣播 + ”服務，拓展應用場景，變“應急專用”為“日常多用”。目前已形成“每日中午12時、傍晚18時分時段定時開播”機制，每次時長約30分鐘，內容涵蓋政策宣講、防災知識、天氣預報、災害預警、森林防火、防騙反詐等方面，開設《陽城新聞廣播版》《小李說安全》《津津樂道》《村里那些事》等特色欄目，以極具地方特色的鼓書、道情、故事等群眾喜聞樂見的形式傳播內容。截至目前，全縣應急廣播累計播放各類信息超3.9萬小時、播發16.9萬次，取得入腦入心的傳播實效。如今，應急廣播已成為政策宣講、安全宣傳、信息發布、城鄉故事傳播的重要平臺，以“無處不在的聲音”讓群眾及時聆聽黨和政府的聲音，在黨與群眾之間架起了“連心橋”。

四、深化“融”的創新：推動跨領域資源整合

陽城縣高度重視應急廣播融合發展，從多維度創新服務內容和呈現形式，精準高效滿足社會與民眾多元需求。

一方面，構建跨部門協同機制。與應急、氣象、林業、水務、農業、衛健、公安等部門建立常態化信息共享與聯動機制：既及時互通可能引發災害的預警關聯信息，保障預警信息安全高效播發，又結合季節特點與氣象災害高發類型，聯合編制通俗易懂的防災減災科普內容，充實應急廣播日常宣傳素材，保障宣傳內容持續供給，有效打破“信息孤島”。

另一方面，推動與宣傳體系的深度融合。將應急廣播與縣融媒體中心所屬廣播、電視、報紙、新媒體等宣傳平臺貫通整合，融入“統一采集、分類加工、多元發布”的整體宣傳格局：通過采制多樣態媒體產品，及時報道防災減災動態、普及抗災避險知識，實現“多平臺、多渠道、全方位”矩陣式融合傳播，推動宣傳資源高效整合，確保宣傳效能最大化。

以“建管并用、以融促效”為路徑，陽城縣應急廣播體系已實現從“單一應急”到“多元服務”的升級，成為災害預警的“報警器”政策傳達的“擴音器”、服務群眾的“連心橋”。它以聲聲入耳的民生溫度與秒級響應的應急速度，生動詮釋了應急廣播在應急管理體系與基本公共服務中的擔當與價值。

（本文由山西省陽城縣融媒體中心供稿）

責任編輯：賈夢珠