積極推進應急廣播體系建設 全力服務防汛救災工作

云南省西盟縣通過應急廣播發布信息。

云南地處祖國西南邊陲，與越南、老撾、緬甸毗鄰，有4060公里陸上邊境線，有26個世居民族，山區和半山區占全省總面積的 94% 自然災害多發。云南積極推進應急廣播體系建設，全力做好防汛救災工作。

一、主動作為，全面推進體系建設

云南省廣播電視局認真學習、深入研究國家廣播電視總局印發的《全國應急廣播體系建設總體規劃》、《應急廣播系統總體技術規范》等文件，根據《公共服務保障法》《突發事件應對法》《國家突發事件總體應急預案》，結合云南山區半山區占國土面積 94% 、自然村較分散的實際，在國家規劃對 70% 行政村進行覆蓋的標準上，將應急廣播終端覆蓋面擴大到所有20戶以上自然村，并將建設貫通省市縣鄉村應急廣播體系的任務完成時限從2025年提前至2023年。

云南省人民政府將應急廣播連續4年寫入省政府工作報告，連續兩年納入全省民生項目清單和10件惠民實事，制定《關于加快推進全省應急廣播體系建設的意見》《云南省應急廣播

體系建設“十四五”規劃》，將應急廣播納入各級黨委考核內容。應急廣播體系建設資金得到充分保障，2023年省財政一次性安排1.44億元，支持省級平臺及35個未納入國家廣播電視總局補助的縣開展建設，省級財政每年補助每個縣5萬元運維經費。2020年以來，云南省廣播電視局33次主動對接發改、財政、應急、氣象、自然資源、水利、地震等部門，27次邀請上述部門實地調研應急廣播建設情況。

二、全力推動，建成縱橫貫通網絡

云南省廣播電視局嚴格執行應急廣播國家總體規劃和技術規范，加強統籌指導，統一組織對省市縣三級技術方案評審和驗收，確保全省上下統一規范、一體貫通。全省縣級應急廣播平臺均與融媒體中心一體共建、共用大屏，實現共建共享、集約發展。結合云南實際，提出應急廣播體系建設10條具體措施，明確18項重點任務。省內各級廣電部門為實施主體，成立建設領導小組，對“平臺建設、終端部署、傳輸網絡構建”等重點任務倒排工期、掛圖作戰。印發各階段重點任務清單，每周對各縣（市、區）項目建設進度、資金支付等情況進行調度；每月統計各州（市）應急廣播覆蓋播出情況。到2023年12月底，覆蓋和貫通省市縣鄉村的全省應急廣播體系全面建成。2024年5月底，在全國率先實現全省20戶以上自然村全覆蓋。全省共建成1個省級平臺、16個州市級平臺、129個縣級平臺、1.6萬個鄉鎮行政村前端、13.6萬個終端。云南省廣播電視局組建應急廣播指揮調度中心，11個州（市）編辦發文明確應急廣播管理機構。各州（市）出臺應急廣播管理辦法，縣（市、區）明確管理機構，鄉鎮、村分別明確專（兼）職管理員，形成縣鄉村協調有序、上下聯動、安全高效的運行管理體系。省、市、縣將應急廣播運維經費納入本級財政預算，全省13.6萬個終端在線率常年保持在90% 以上，基本實現“橫向打通、縱向貫通、精準高效、安全可靠”的目標。

三、積極對接，融入應急管理體系

推動應急廣播管理使用從“體內循環”走向“縱橫聯動”。省、市、縣三級應急廣播平臺與 452家部門單位橫向對接，其中，應急、氣象部門實現全覆蓋。省、市、縣三級廣電部門作為成員單位，加入各級防災減災委員會、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災指揮部、地質災害應急指揮部，并明確應急廣播具體任務。聯合云南省應急廳、云南省氣象局、云南省地震局、云南省林草局等12個部門先后印發《關于做好氣象災害預警應急廣播工作的通知》《關于進一步發揮應急廣播在應急管理中的作用的通知》等25份文件。與云南省自然資源廳聯發《云南省應急廣播服務地質災害預警與應急科普信息播發工作機制》，進一步規范應急廣播服務地質災害預警與應急科普信息播發工作。印發《云南省應急廣播安全播出實施辦法》，將應急廣播納入安全播出集中監測、一體調度。應急廣播組隊參加國務院抗震救災指揮部、云南省政府聯合舉辦的“應急使命·2023”演練，云南省“云南國防動員·2024”演練、“地災防御·2025”演練，檢驗了應急廣播服務應急管理實效。

四、扛實責任，有力服務防汛工作大局

2024年，與云南省防辦聯合印發《關于在“1262”防汛工作機制中充分發揮應急廣播作用的通知》，充分發揮應急廣播在“1262”防汛工作機制中的運用。2025年，嚴格落實國家廣播電視總局《應急廣播服務防汛救災工作指南1.0》及實施細則，加強應急信息播發并規范運行管理。與云南省應急管理廳、云南省氣象局聯合印發《云南省應急廣播服務防汛救災信息播發工作機制》，進一步明確信息播發職責。明確預警類信息由縣級氣象、應急管理部門通過設在本單位的應急廣播前置機自主播發。救援類信息和恢復類信息由縣級防汛抗旱指揮機構通過設在縣級應急管理部門的應急廣播前置機播發，鄉鎮、村級防汛責任人通過本級應急廣播前端播發。聯合云南省應急廳、云南省氣象局召開應急廣播服務防汛救災工作推進會，成立工作專班，每日關注預警信息平臺預警發布情況（重點是紅色、橙色級別），提醒縣級平臺做好信息播發和統計工作，并做好播發的跟蹤、統計、分析。每周將應急廣播服務防汛救災工作情況反饋給省防辦，省防辦將應急廣播防汛救災重點工作、信息播發情況、工作成效等納入省防辦《防汛會商周報》，指導各級利用應急廣播配合做好防汛救災工作。從保障橫向對接運行、明確崗位人員職責、信息播發閉環管理、及時規范總結案例、確保系統安全運行、優化播發時段頻次、加強值班值守等7個方面，全面加強應急廣播服務防汛救災工作調度。

五、大有可為，服務防汛救災成效明顯

2024年，云南全省播發防汛救災應急信息近6000次，服務防汛救災工作取得良好成效。2024年6月4日，紅河州屏邊縣遭遇強降雨天氣過程，白河鎮、白云鄉第一時間通過應急廣播將預警信息精準播發到暴雨落區，及時組織高風險區域95戶322名群眾轉移避險，被省委省政府作為4個典型案例之一在全省進行通報表揚，入選全國十佳案例。

2025年5月入汛以來，至9月30日，全省通過應急廣播共播發應急信息4742條，包括預警類4594條，救援類132條，恢復類16條。共助力10萬余人次提前轉移，并形成81個典型案例。

7月9日凌晨，威信縣全縣遭遇超強降雨，縣防汛抗旱指揮部現場研究，立即啟動縣應急廣播平臺應急預案，于3時30分至6時55分通過應急廣播向全縣循環播出應急叫醒信息，及時叫醒全城夜間熟睡的10萬余群眾，助力轉移1020戶3652人，有效避免了人員傷亡。

7月26日17時14分，彝良縣氣象局發布彝良縣暴雨橙色預警，并于17時23分通過應急廣播前置機將此預警信息轉為音頻播發到全縣。18時15分，洛旺鄉中廠村單家坪組發生泥石流。當地通過應急廣播“喊話”等方式，做到預警及時、轉移果斷，科學避免了1戶4人可能因災傷亡。7月29日，云南省自然資源廳以《聞“汛”而動快轉移，這兩起地質災害成功避讓案例值得借鑒》為題，點贊昭通市彝良縣‘ 7?26³ 單家坪泥石流成功避讓。

8月20日至25日，昭通市遭遇持續性強降雨天氣過程，影響范圍廣、持續時間長，在疊加效應下，全市大部分區域面臨較高的地質災害、山洪災害風險。各縣氣象局值班員通過應急廣播及時準確發布暴雨、山洪、地質災害等預警信息，助力強降雨落區轉移群眾超1萬人次，未發生人員傷亡。《中國氣象報》點贊云南昭通成功應對持續強降雨，實現“零傷亡”。

（本文由云南省廣播電視局供稿）

責任編輯：曹婧逸