積極推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè) 全力服務(wù)防汛救災(zāi)工作

云南省西盟縣通過(guò)應(yīng)急廣播發(fā)布信息。

云南地處祖國(guó)西南邊陲，與越南、老撾、緬甸毗鄰，有4060公里陸上邊境線，有26個(gè)世居民族，山區(qū)和半山區(qū)占全省總面積的 94% 自然災(zāi)害多發(fā)。云南積極推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，全力做好防汛救災(zāi)工作。

一、主動(dòng)作為，全面推進(jìn)體系建設(shè)

云南省廣播電視局認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入研究國(guó)家廣播電視總局印發(fā)的《全國(guó)應(yīng)急廣播體系建設(shè)總體規(guī)劃》、《應(yīng)急廣播系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》等文件，根據(jù)《公共服務(wù)保障法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合云南山區(qū)半山區(qū)占國(guó)土面積 94% 、自然村較分散的實(shí)際，在國(guó)家規(guī)劃對(duì) 70% 行政村進(jìn)行覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)上，將應(yīng)急廣播終端覆蓋面擴(kuò)大到所有20戶以上自然村，并將建設(shè)貫通省市縣鄉(xiāng)村應(yīng)急廣播體系的任務(wù)完成時(shí)限從2025年提前至2023年。

云南省人民政府將應(yīng)急廣播連續(xù)4年寫(xiě)入省政府工作報(bào)告，連續(xù)兩年納入全省民生項(xiàng)目清單和10件惠民實(shí)事，制定《關(guān)于加快推進(jìn)全省應(yīng)急廣播體系建設(shè)的意見(jiàn)》《云南省應(yīng)急廣播

體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，將應(yīng)急廣播納入各級(jí)黨委考核內(nèi)容。應(yīng)急廣播體系建設(shè)資金得到充分保障，2023年省財(cái)政一次性安排1.44億元，支持省級(jí)平臺(tái)及35個(gè)未納入國(guó)家廣播電視總局補(bǔ)助的縣開(kāi)展建設(shè)，省級(jí)財(cái)政每年補(bǔ)助每個(gè)縣5萬(wàn)元運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。2020年以來(lái)，云南省廣播電視局33次主動(dòng)對(duì)接發(fā)改、財(cái)政、應(yīng)急、氣象、自然資源、水利、地震等部門(mén)，27次邀請(qǐng)上述部門(mén)實(shí)地調(diào)研應(yīng)急廣播建設(shè)情況。

二、全力推動(dòng)，建成縱橫貫通網(wǎng)絡(luò)

云南省廣播電視局嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急廣播國(guó)家總體規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，統(tǒng)一組織對(duì)省市縣三級(jí)技術(shù)方案評(píng)審和驗(yàn)收，確保全省上下統(tǒng)一規(guī)范、一體貫通。全省縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)均與融媒體中心一體共建、共用大屏，實(shí)現(xiàn)共建共享、集約發(fā)展。結(jié)合云南實(shí)際，提出應(yīng)急廣播體系建設(shè)10條具體措施，明確18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。省內(nèi)各級(jí)廣電部門(mén)為實(shí)施主體，成立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)“平臺(tái)建設(shè)、終端部署、傳輸網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建”等重點(diǎn)任務(wù)倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。印發(fā)各階段重點(diǎn)任務(wù)清單，每周對(duì)各縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金支付等情況進(jìn)行調(diào)度；每月統(tǒng)計(jì)各州（市）應(yīng)急廣播覆蓋播出情況。到2023年12月底，覆蓋和貫通省市縣鄉(xiāng)村的全省應(yīng)急廣播體系全面建成。2024年5月底，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)全省20戶以上自然村全覆蓋。全省共建成1個(gè)省級(jí)平臺(tái)、16個(gè)州市級(jí)平臺(tái)、129個(gè)縣級(jí)平臺(tái)、1.6萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村前端、13.6萬(wàn)個(gè)終端。云南省廣播電視局組建應(yīng)急廣播指揮調(diào)度中心，11個(gè)州（市）編辦發(fā)文明確應(yīng)急廣播管理機(jī)構(gòu)。各州（市）出臺(tái)應(yīng)急廣播管理辦法，縣（市、區(qū)）明確管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別明確專（兼）職管理員，形成縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)有序、上下聯(lián)動(dòng)、安全高效的運(yùn)行管理體系。省、市、縣將應(yīng)急廣播運(yùn)維經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，全省13.6萬(wàn)個(gè)終端在線率常年保持在90% 以上，基本實(shí)現(xiàn)“橫向打通、縱向貫通、精準(zhǔn)高效、安全可靠”的目標(biāo)。

三、積極對(duì)接，融入應(yīng)急管理體系

推動(dòng)應(yīng)急廣播管理使用從“體內(nèi)循環(huán)”走向“縱橫聯(lián)動(dòng)”。省、市、縣三級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)與 452家部門(mén)單位橫向?qū)樱渲校瑧?yīng)急、氣象部門(mén)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省、市、縣三級(jí)廣電部門(mén)作為成員單位，加入各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)委員會(huì)、防汛抗旱指揮部、森林草原防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，并明確應(yīng)急廣播具體任務(wù)。聯(lián)合云南省應(yīng)急廳、云南省氣象局、云南省地震局、云南省林草局等12個(gè)部門(mén)先后印發(fā)《關(guān)于做好氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急廣播工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮應(yīng)急廣播在應(yīng)急管理中的作用的通知》等25份文件。與云南省自然資源廳聯(lián)發(fā)《云南省應(yīng)急廣播服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急科普信息播發(fā)工作機(jī)制》，進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急廣播服務(wù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急科普信息播發(fā)工作。印發(fā)《云南省應(yīng)急廣播安全播出實(shí)施辦法》，將應(yīng)急廣播納入安全播出集中監(jiān)測(cè)、一體調(diào)度。應(yīng)急廣播組隊(duì)參加國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部、云南省政府聯(lián)合舉辦的“應(yīng)急使命·2023”演練，云南省“云南國(guó)防動(dòng)員·2024”演練、“地災(zāi)防御·2025”演練，檢驗(yàn)了應(yīng)急廣播服務(wù)應(yīng)急管理實(shí)效。

四、扛實(shí)責(zé)任，有力服務(wù)防汛工作大局

2024年，與云南省防辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在“1262”防汛工作機(jī)制中充分發(fā)揮應(yīng)急廣播作用的通知》，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播在“1262”防汛工作機(jī)制中的運(yùn)用。2025年，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家廣播電視總局《應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作指南1.0》及實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)應(yīng)急信息播發(fā)并規(guī)范運(yùn)行管理。與云南省應(yīng)急管理廳、云南省氣象局聯(lián)合印發(fā)《云南省應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)信息播發(fā)工作機(jī)制》，進(jìn)一步明確信息播發(fā)職責(zé)。明確預(yù)警類信息由縣級(jí)氣象、應(yīng)急管理部門(mén)通過(guò)設(shè)在本單位的應(yīng)急廣播前置機(jī)自主播發(fā)。救援類信息和恢復(fù)類信息由縣級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)設(shè)在縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)的應(yīng)急廣播前置機(jī)播發(fā)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)防汛責(zé)任人通過(guò)本級(jí)應(yīng)急廣播前端播發(fā)。聯(lián)合云南省應(yīng)急廳、云南省氣象局召開(kāi)應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作推進(jìn)會(huì)，成立工作專班，每日關(guān)注預(yù)警信息平臺(tái)預(yù)警發(fā)布情況（重點(diǎn)是紅色、橙色級(jí)別），提醒縣級(jí)平臺(tái)做好信息播發(fā)和統(tǒng)計(jì)工作，并做好播發(fā)的跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析。每周將應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作情況反饋給省防辦，省防辦將應(yīng)急廣播防汛救災(zāi)重點(diǎn)工作、信息播發(fā)情況、工作成效等納入省防辦《防汛會(huì)商周報(bào)》，指導(dǎo)各級(jí)利用應(yīng)急廣播配合做好防汛救災(zāi)工作。從保障橫向?qū)舆\(yùn)行、明確崗位人員職責(zé)、信息播發(fā)閉環(huán)管理、及時(shí)規(guī)范總結(jié)案例、確保系統(tǒng)安全運(yùn)行、優(yōu)化播發(fā)時(shí)段頻次、加強(qiáng)值班值守等7個(gè)方面，全面加強(qiáng)應(yīng)急廣播服務(wù)防汛救災(zāi)工作調(diào)度。

五、大有可為，服務(wù)防汛救災(zāi)成效明顯

2024年，云南全省播發(fā)防汛救災(zāi)應(yīng)急信息近6000次，服務(wù)防汛救災(zāi)工作取得良好成效。2024年6月4日，紅河州屏邊縣遭遇強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，白河鎮(zhèn)、白云鄉(xiāng)第一時(shí)間通過(guò)應(yīng)急廣播將預(yù)警信息精準(zhǔn)播發(fā)到暴雨落區(qū)，及時(shí)組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域95戶322名群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，被省委省政府作為4個(gè)典型案例之一在全省進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，入選全國(guó)十佳案例。

2025年5月入汛以來(lái)，至9月30日，全省通過(guò)應(yīng)急廣播共播發(fā)應(yīng)急信息4742條，包括預(yù)警類4594條，救援類132條，恢復(fù)類16條。共助力10萬(wàn)余人次提前轉(zhuǎn)移，并形成81個(gè)典型案例。

7月9日凌晨，威信縣全縣遭遇超強(qiáng)降雨，縣防汛抗旱指揮部現(xiàn)場(chǎng)研究，立即啟動(dòng)縣應(yīng)急廣播平臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，于3時(shí)30分至6時(shí)55分通過(guò)應(yīng)急廣播向全縣循環(huán)播出應(yīng)急叫醒信息，及時(shí)叫醒全城夜間熟睡的10萬(wàn)余群眾，助力轉(zhuǎn)移1020戶3652人，有效避免了人員傷亡。

7月26日17時(shí)14分，彝良縣氣象局發(fā)布彝良縣暴雨橙色預(yù)警，并于17時(shí)23分通過(guò)應(yīng)急廣播前置機(jī)將此預(yù)警信息轉(zhuǎn)為音頻播發(fā)到全縣。18時(shí)15分，洛旺鄉(xiāng)中廠村單家坪組發(fā)生泥石流。當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)應(yīng)急廣播“喊話”等方式，做到預(yù)警及時(shí)、轉(zhuǎn)移果斷，科學(xué)避免了1戶4人可能因?yàn)?zāi)傷亡。7月29日，云南省自然資源廳以《聞“汛”而動(dòng)快轉(zhuǎn)移，這兩起地質(zhì)災(zāi)害成功避讓案例值得借鑒》為題，點(diǎn)贊昭通市彝良縣‘ 7?26³ 單家坪泥石流成功避讓。

8月20日至25日，昭通市遭遇持續(xù)性強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，影響范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，在疊加效應(yīng)下，全市大部分區(qū)域面臨較高的地質(zhì)災(zāi)害、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。各縣氣象局值班員通過(guò)應(yīng)急廣播及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布暴雨、山洪、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)警信息，助力強(qiáng)降雨落區(qū)轉(zhuǎn)移群眾超1萬(wàn)人次，未發(fā)生人員傷亡。《中國(guó)氣象報(bào)》點(diǎn)贊云南昭通成功應(yīng)對(duì)持續(xù)強(qiáng)降雨，實(shí)現(xiàn)“零傷亡”。

（本文由云南省廣播電視局供稿）

責(zé)任編輯：曹婧逸