“三斷”條件下的喊醒叫應系統

牽頭，多部門聯動視察災情。

一、前言

四川省地形復雜多樣，地質災害頻發，山洪泥石流災害尤為突出，常伴隨斷路、斷電、斷網“三斷”極端情況，傳統預警手段面臨“最后一公里”難題。

“預警早一秒，風險少一分”。在極端天氣條件下，如何快速、精準傳遞預警信息和應急訊息，是防汛救災工作的關鍵。為深入貫徹“人民至上、生命至上”的理念，四川省創新運用“揭榜掛帥”機制，統籌多部門聯合開展防災減災救災工作。四川省廣播電視局依托四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目，組織下屬單位聚焦信息發布“最后一公里”難題全力攻關，成功研發應急廣播喊醒叫應系統。該系統已在漢源、康定、雅江等地的7條山洪泥石流溝開展示范應用。通過集成多通道通信、低功耗自組網、智能感知技術、長續航供電，結合人防技防多種手段，有效解決了極端條件下的預警傳播難題，更為構建“橫向打通、縱向貫通、精準高效、安全可靠”的國家應急廣播體系提供了可推廣的“四川實踐”。

二、大膽創新，技術、協同、管理三“突破”

（一）技術應用破壁

多通道冗余通信。系統集成無線數據通信、4G/5G通信、FM接收、自組網通信四種模塊，構建多通道、多制式的信息發布網絡。同時，支持平臺指令、電話、短信、FM廣播和手持終端五種喚醒方式。有網條件下，語音、短信、物聯網任意通信方式可選。極端惡劣環境中，FM接收、平臺基站LDSW（局域網數據安全無線組網）標準組網則大顯身手，隨時隨地喊醒叫應群眾。

信息流轉無縫銜接。喊醒叫應系統嚴格遵循現行應急廣播技術規范，已完成與省、縣級應急廣播平臺的對接。省級應急廣播平臺可通過縣級應急廣播平臺實時調看運行數據，實現監督功能，掌握全面情況。目前正推進與應急管理部門的預警平臺、自然資源部門“山洪災害防御精準靶向系統”的對接工作，最終形成應急信息發布與預警響應閉環。

低功耗自組網。采用433MHz國際通用ISM頻段實現雙向自組網通信，通過Mesh自組網技術實現最遠8公里覆蓋。即便在“三斷”條件下，仍能確保半徑3公里范圍內所有終端在5秒內喚醒。手持終端最低功耗僅10mW，一次充電可使用10天。

邊緣識別、智能感知。系統集成AI視頻識別算法，可通過部署在溝道上游的智能監測控制器感知預測山洪、泥石流、森林火災等多種災害跡象。增加集成毫米波雷達后實現在黑夜、暴雨等惡劣天氣條件下的可靠監測。

長續航供電系統?；荆潭ńK端采用太陽能供電，配備大容量蓄電池，保障設備在連續陰雨天仍能穩定工作30天。手持終端待機時間可達10天，徹底解決斷電運行難題。

喊醒叫應系統的低誤報率設計提升了預警準確性。通過分級預警機制，確保信息精準觸達。支持本地化數據處理，減少數據傳輸量。多災種識別能力擴大預警的應用范圍。

（二）體制機制破圈

“揭榜掛帥”聚合力。通過“揭榜掛帥”機制打破部門壁壘，匯聚四川省防汛抗旱指揮部、四川省地質災害防治指揮部、四川省科技廳、四川省自然資源廳、四川省廣播電視局、四川省氣象局等12個部門，以及中科院成都山地所、四川省廣播電視科學技術研究所和四川大學等10家單位院校聯合攻關。整合各方優勢資源，探索建立高效的多部門協同聯動機制，形成“產學研用”一體化創新聯合體。研發喊醒叫應系統后，針對當地群眾反映發布信息內容不易識別的問題，還研究制作了應急廣播科普宣傳標識音和應急廣播預警信息標識音，提高了應急廣播語音的辨識度。

協同聯動建機制。建立應急廣播與災害預警深度融合的工作機制，推動廣電部門“應急廣播平臺”與自然資源部門“地質災害預警預報平臺”、應急管理部門“應急指揮平臺”實現平級對接與信息共享。

“溝長點長”強落地。將喊醒叫應系統與基層“溝長制”結合，實現技防與人防高效協同。在示范區域，建立縣級、溝級各2人的分級管理模式，點長、安全員同時也是戶主。在定期巡查溝道時，若發現險情，可一鍵報警，實現了“人查技防、高效聯動”。

（三）管理模式破局

閉環管理機制。建立“呼叫－應答－核查”全流程記錄制度，終端連接縣級平臺，縣級平臺可調度指揮溝道終端發布預警信息，省級平臺實時監測各終端在線狀態，確保預警信息“發得出、送得到、叫得醒、有回應”。

低成本運維設計。采用“無網費、無電費”低成本設計方案，本地終端可免費使用，采用太陽能供電，蓄電池設計壽命10年；手持終端無網費、功耗低，操作簡便，可適配老年人、少數民族等不同群體的使用需求。

迭代升級路徑。采取“邊應用、邊完善”的迭代策略，系統已從1.0版本實現喊醒叫應功能需求，升級至2.0版本短臨視頻預報，目前正在研發3.0版本實現多模態融合組網，持續提升系統性能。

三、應用落地，實踐、理論雙提升

（一）示范應用成效

喊醒叫應系統已在漢源、康定、雅江等地的7條典型山洪泥石流溝內開展應用示范，累計部署基站/固定終端8套、手持終端52臺，監測系統7套，今年夏季成功預警16次。其中，在漢源縣田杯子溝、包家溝、拉木沖溝等示范點，部署基站/固定終端4套、手持終端23臺、監測系統3套。該區域所有終端均可實現預警信息5秒內送達，在70分貝的高噪音環境下，仍可有效喚醒群眾，安全轉移率達 100% 。

（二）實戰檢驗案例

2025年8月10日、18日、23日，雅安市漢源縣小堡藏族彝族鄉強降雨，溝長、點長和安全員通過手持終端、電話、短信等方式，將人員轉移指令便捷、精準、及時強制播報至每一戶村民家中。通過手持終端一鍵觸發的預警信息，5秒內喚醒了溝道內所有終端，成功轉移群眾3次，共計70人次。8月10日轉移群眾過程中，基層干部通過手持終端實時確認應答反饋，迅速上門核實兩家未應答戶，最終實現群眾全部安全轉移。

（三）社會綜合成效

喊醒叫應系統通過預防性疏散，為受威脅群眾爭取了寶貴的避險時間。這些成效的取得主要在于研發團隊堅持問題導向，緊盯“三斷”條件下預警信息傳遞的痛點難點，開展靶向攻關。強化科技賦能，創新性集成應用成熟技術，避免盲目追求“高精尖”技術。突出實用實效，系統設計既滿足極端災害條件下的應急功能，又兼顧平時管理維護。

四、思考與建議

（一）存在問題

復雜地形適應性使深山峽谷等地形通信距離縮短。野外設備耐久性和維護機制需持續完善?？绮块T數據接口和協議需進一步統一。需優化，應加強成本控制大規模推廣的投入產出比。

（二）工作建議

充分利用廣電優勢資源。發揮廣電現有的無線廣播傳輸距離遠、覆蓋范圍廣的獨特優勢。將高山發射傳輸臺站納入應急廣播傳輸體系，作為極端條件下的重要冗余鏈路。

加強數字廣播與物聯網技術應用。充分利用我國自主研發的CDR數字廣播傳輸距離遠、抗干擾能力強、頻譜利用率高等優勢，實現應急廣播無線覆蓋的進一步延伸。同時，將CDR技術與低功耗物聯網通信技術相結合，構建“廣播 + 回傳”的雙向通信架構，實現對應急廣播終端的遠程狀態監測、故障診斷和遠程維護。

拓寬終端應用范圍。應急廣播終端應覆蓋包括山洪泥石流沿岸居民點、低洼易澇區、大型化工廠周邊、核電站應急規劃區等高風險區域。在偏遠山區、高原等易因災害導致電力與通信中斷的區域，配置具備廣播接收與太陽能供電能力的應急終端，形成“天地一體、固移結合”的應急信息覆蓋網絡。

建立長效機制。將各級平臺日常運維納入基層應急管理體系，明確責任主體、運維流程和經費保障，確保系統長期穩定運行。加強培訓演練，定期組織操作培訓，開展應急演練。

五、結語

四川應急廣播喊醒叫應系統，以解決“三斷”條件下應急信息傳遞“最后一公里”難題為核心突破口，通過技術應用破壁、體制機制破圈、管理模式破局的三重創新，顯著提升災害預警的精準性、時效性和可靠性，是貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述的生動實踐。

四川廣電將聯合應急、自然資源、水利、氣象等部門，持續推動應急廣播喊醒叫應系統優化完善。隨著技術迭代升級和應用深度推廣，喊醒叫應系統有望成為我國應急廣播體系的重要組成部分，為保護人民群眾生命財產安全構筑更加堅固的技術防線。

（李曉駿系四川省委宣傳部副部長，四川省廣播電視局黨組書記、局長）

責任編輯：曹婧逸