喇叭聲編織起防汛救災有聲防線

貴州機動應急廣播在榕江縣播發信息。

隨著全球氣候變化加劇，極端災害風險日益嚴峻。極端災害往往導致道路阻隔、電力中斷、通信損毀，使傳統應急廣播系統和公共通信網絡陷入癱瘓，造成“信息孤島”，嚴重制約應急救援行動，危及人民群眾生命財產安全。

一、機動播報已成為極端災害應急救援的迫切需求

機動應急廣播系統通過車載、便攜式設備、無人機等實現動態信息覆蓋，作為固定應急廣播體系不可或缺的補充與延伸，其重要性愈發凸顯。在極端災害發生后，能夠快速機動部署、獨立工作的機動應急廣播系統，是打通應急信息發布“最后一公里”、直至“最后一百米”的關鍵力量。在2025年貴州榕江“6.24”“6.28”特大洪災中，機動應急廣播深入縣城通信中斷區域建立臨時信息通道，成為“孤島救援”的核心工具。在貴州省清鎮市暑期防范未成年人溺水科普中，機動應急廣播有效彌補傳統應急廣播覆蓋盲點，通過機動播報構筑防范未成年人溺水的安全防線。據統計，貴州現有機動應急廣播設備30套，其中，省級平臺3套，市縣級平臺27套，覆蓋5個市（州）26個縣 （平臺）。

二、機動應急廣播應用中三大核心效能凸顯

（一）實現權威信息的“靶向發布”。在傳統應急廣播失效后，機動隊伍可攜帶設備深入災區腹地，根據救援指揮部的指令，針對特定區域（如瀕危村莊、轉移滯后的社區）進行定向、滾動播報。播報內容可包括災害預警、撤離路線、安置點位置、水源安全、防疫須知等，信息權威、直抵受眾，有效遏制謠言傳播，穩定群眾情緒。如，6月24日，貴州榕江遭遇特大洪水，縣城被淹、電力和通訊中斷，縣應急廣播平臺停播。6月25日，貴州省廣播電視局緊急采購、調配4套機動應急廣播馳援榕江，迅速播發從縣防汛指揮部接收的災后恢復類信息，有效安撫群眾情緒、維護救災秩序。

（二）打通救援指揮的“末梢神經”。機動應急廣播是權威信息發布的工具，更是受災現場指揮的延伸。在通信中斷區域，救援隊伍利用應急廣播建立臨時指揮點，組織群眾有序轉移，統一調度現場搜救力量，協調物資分發，極大地提升救援行動的效率。6月28日，貴州榕江洪水再次過境前，4臺機動應急廣播車和緊急部署在縣城的11套應急廣播終端，滾動播發縣防汛指揮部發布的4條轉移撤離信息，全力協助轉移安置4.1萬余人。

（三）構建公共服務的“移動節點”。在暑期防范未成年人溺水科普宣傳中，貴州省廣播電視局在清鎮市紅楓湖開展試點，積極探索機動應急廣播補點科普宣傳新路徑。7月31日起，貴州省廣播電視局累計派出機動應急廣播車25輛次，循環播發10余條通俗易懂、針對性強的防溺水警示信息及自救互救知識，覆蓋午后、傍晚重點時段及偏遠水域，成功勸返野泳、戲水群眾20余人次，有效提升偏遠臨水區域居民、游客特別是未成年人的安全防范意識和應急能力。

三、機動應急廣播實踐探索中三大難題待解

（一）管理體制機制有待優化。一是統籌協調不暢。應急廣播平臺的管理使用職能分散于宣傳、應急、廣電等多個部門。災害發生時，若指揮調度權限不清，容易出現資源隊伍協調難、信息指令多頭下達等問題，影響“叫應”速度。二是裝備采購有難度。目前貴州尚缺乏機動應急廣播裝備采購的明確規定，貴州全省僅有30套機動應急廣播，仍有4個市（州）、62個（縣、區）未采購裝備機動應急廣播。三是預案操作性不強。現有應急預案中對機動廣播的部署流程、點位選擇、電源保障、與現場救援力量的協同等規定較為籠統，有待進一步細化標準化、流程化的操作指南。

（二）技術裝備尚存短板。一是設備性能參差不齊。現有設備來源多樣，性能不一。貴州省30套機動應急廣播采購自7家廠商，有18個型號。部分車輛老舊，越野通過性差，無法抵達道路損毀嚴重的災區。貴州機動應急廣播依托當地廣電網絡公司搶修車輛，無法完全滿足使用。便攜設備功率小、續航短，擴音效果在復雜環境中不佳。在榕江 ⁶?24^′′ 特大洪水的實踐中，存在取電困難，隨系統配備的移動電源僅能保障1至2小時續航，發電機油料保障不足，只能將功放機接高音喇叭部署在車輛上，通過車載變壓器供電，僅能實現擴音器功能。二是使用場景不足。全套移動機動應急廣播系統（含收擴機、功放、移動電源、IP話筒、喇叭）針對不同災害的精細化使用場景有待豐富。榕江“ 6?24^′′ 特大洪水中，應急廣播鏈路、終端被淹，通過備用電源、發電機供電存在漏電、短路等風險，機動應急廣播系統的收擴機無法喚醒周邊終端。三是穿透力不足。在面對高層建筑、地下空間、復雜地形時，聲音的有效覆蓋和清晰度仍是一個技術難題，如何確保信息能穿透障礙，準確送達每一個被困人員，仍需技術突破。榕江‘ Σ⁶?Σ24Σ^′′ 特大洪水中，受災后道路被沖毀、淤泥堵塞等導致機動部署存在實際困難。四是信號覆蓋不足。據了解，市面上機動應急廣播收擴機覆蓋范圍大多為2一3公里。經測算，像榕江“ 6?24^′′ 特大洪水這樣的極端條件下，至少需6一10套機動應急廣播設備方能實現縣城受災區域全覆蓋。

（三）運行維護面臨挑戰。一是專業隊伍力量薄弱。目前，貴州省市（州）、縣（區）兩級廣電機構已撤并，需培養既懂廣播技術、又懂應急通信、在極端環境下保障設備正常運行的復合型人才。榕江‘ ^°6?24^′′ 特大洪水災后恢復類信息機動播報過程中，因群眾撤離、商業停擺等出現機動應急廣播車輛爆胎維修困難等情況，需有相應的人員能做應急處理，保障機動應急廣播正常運營。二是演練實戰化程度低，隊伍的實際應變能力和裝備的極限性能未能得到有效檢驗。三是可持續保障有待加強。如裝備的更新換代、日常運維、訓練演練、人員補貼等方面需進一步完善保障機制。

四、機動應急廣播效能提升的路徑探索

（一）健全體制機制，強化統籌管理。一是明確領導主體。建議確立由應急管理局、廣播電視局作為機動應急廣播體系的統一領導指揮機構，負責總體規劃、標準制定、資源調配和戰時指揮。二是完善預案體系。制定詳盡的《機動應急廣播響應操作手冊》，明確不同災害等級下的部署原則、通信聯絡方案、啟動條件、出動流程、與現場指揮部對接流程等，實現標準化、流程化作業。三是強化法規保障。推動出臺地方性法規，明確機動應急廣播車輛、無人機等在執行任務時享有優先通行權。

（二）加快技術融合，構建立體網絡。一是裝備標準化與模塊化建設。建立統一技術標準，重點增強越野性、續航力和環境適應性。推行“模塊化”設計，將廣播、通信、監控、供電等系統做成標準模塊，可根據任務需求靈活組合以適應不同平臺。二是強化高新技術融合。通過結合地面移動廣播車、便攜式背包廣播站和系留無人機廣播平臺，構建立體的、層次化的信息覆蓋網絡。三是攻關“最后一百米”難題。研發適用于高層建筑的“聲波定向”技術、用于地下空間的便攜中繼廣播設備，以及與手機、智能終端聯動的“無線喚醒”接收技術，作為音頻廣播的有效補充。

（三）加強隊伍建設，提升實戰能力。一是組建專業化隊伍。設立專兼職崗位，探索組建一支技術能手為骨干、志愿者為補充的機動應急廣播隊伍，實行嚴格的準入、培訓和考核制度，確保人員熟練掌握所有裝備操作和應急流程。二是開展常態化實戰演練。定期組織“雙盲”演練（不預告時間、不預告地點），設置斷電、斷網、斷路等極端情節，真正檢驗隊伍的應急反應能力、裝備的可靠性和預案的有效性，并在演練后及時復盤改進。三是建立專家智庫。吸納通信、廣播、災害學、心理學等領域專家，為體系建設、技術選型、演練設計、效能評估提供智力支持。

（四）完善保障措施，確保長效運行。一是保障運維投入。將機動應急廣播系統的建設、運維、更新和隊伍建設經費納入同級政府財政預算，建立穩定增長的投入機制。二是建立智慧運維平臺。建設集設備管理、狀態監控、物資調度、人員管理于一體的信息化平臺，實現對所有裝備資產的實時可視化管理和智能調度，提升運維效率。三是加強公眾教育與宣傳。通過多種渠道向公眾宣傳機動應急廣播的標識、聲音信號含義和作用，提高公眾對應急廣播的認知度和信任度，確保群眾能及時識別并聽從指令。

目前，貴州正探索統籌轄區現有機動應急廣播系統、車輛，選配熟悉情況且具備基本應急技能的人員，組建機動應急廣播隊伍，按照“統一培訓、分級管理、屬地使用”“就近優先、快速響應”的原則，一旦發生極端災害，根據災情定位，迅速調度最近隊伍攜裝備趕赴現場或預設點位，第一時間建立臨時廣播點，滾動播發避險轉移、救援疏導等權威信息，提升全域應急響應與救援效率，為保護人民群眾生命財產安全和社會穩定構筑一道堅固的“聲命線”。

（本文由貴州省廣播電視局供稿）

責任編輯：楊子默