畜禽產品質量安全治理中的關鍵問題探究

2023年4月7日，農業農村部印發《畜禽屠宰“嚴規范促提升保安全”三年行動方案》的通知，其中強調“推動智慧監管”，“各地要加強畜禽屠宰管理信息化建設，逐步實現對屠宰企業的智慧監管，積極推動無紙化出具肉品品質檢驗合格證，促進屠宰檢疫和肉品品質檢驗信息關聯，強化畜禽產品質量安全追溯管理”，“推動農業農村和市場監管相關業務系統互聯互通，加強部門聯動，提高監管效能”[1]。

但是，畜禽屠宰管理包含的內容很多，何為重點、何為畜禽屠宰管理信息化、畜禽屠宰產品質量安全治理的根本在哪里等都是值得探究的問題，這直接關系到“三年行動”的成效及長遠影響。

1畜禽屠宰管理首先是生豬屠宰管理

畜禽屠宰所涉及的動物品種很多，主要包括豬、牛、羊、雞、鴨、鵝這6種家畜家禽，而在這6種家畜家禽中，豬肉是我國居民最為主要的肉類食物，我國居民對豬肉消費的偏好在較長的一段時間內不會發生根本性的改變，根據《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》數據，國內全年豬牛羊禽肉產量為9227萬噸，其中豬肉產量為5541萬噸，占比 60% ，全年生豬出欄69995萬頭。可以看出，生豬及豬肉產量在整個肉類產品中占比最高、經濟價值最高、涉及面最廣、影響也最大。

在國家立法層面，主要有《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《生豬屠宰管理條例》等法律法規，目前只有生豬單獨制定了相關法律法規。

根據上述情況，自前畜禽屠宰管理首先是生豬屠宰管理，畜禽屠宰管理信息化首先是生豬屠宰管理信息化。

2生豬屠宰管理信息化主要是生豬及生豬產品的信息化

生豬屠宰管理所涉及的內容很多，包括屠宰場、屠宰過程、從業人員、官方獸醫、代宰戶、肉販、生豬及生豬產品和與之關聯的“兩章兩證”等，但最關鍵的是生豬及生豬產品本身的信息化，其數量大、產值大、對老百姓的健康影響大，生豬及生豬產品的信息化能夠滿足畜牧業發展的需要、滿足農產品質量安全的需要、滿足人民群眾對食品安全的需要。

首先，從畜牧業發展來看，畜牧業要從“粗放型”向“集約化、精細化”轉變，從“普遍性”向“個性化”轉變，杜絕走私生豬及豬肉產品，減少對畜牧業發展的不良影響，生豬屠宰加工產業自身要跟上“工業4.0”的發展潮流。生豬的信息化使精細化免疫管理、精細化投料管理、精細化分圈出欄管理、精細化生豬運輸管理等成為可能，如果能夠實現豬耳標級別的生豬產品信息化，則生豬養殖可直接對應到豬肉產品的生產加工及市場銷售，從而更好地服務和指導生豬養殖產業。

其次，農產品質量安全方面，安全不僅需要法律法規的約束，還需要高科技手段筑成的“護城河”，生豬及生豬產品的信息化就是豬肉產品質量安全的“護城河”。當生豬及生豬產品實現了信息化，基于物聯網、大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術就能夠綜合應用，從而實現動物疫病防控及動物產品質量安全的智慧監管。

最后，人民群眾食品安全方面，豬肉產品信息化是實現食品安全社會共治的重要基礎，通過在豬肉產品上施加的信息化載體[2]，能夠實現豬肉產品質量安全隱患的“易發現、早發現、早治理”，實現問題豬肉產品的“一鍵召回”。

3生豬屠宰產品質量安全治理的根本在“末端'

生豬屠宰產品質量安全管理涉及到養殖、生豬運輸、屠宰加工、肉品運輸及銷售五個環節。在屠宰加工前，通過豬耳標及動物檢疫合格證來實現質量安全追溯，質量安全問題的發現主要來自動物衛生監管部門及屠宰場的品質管理人員，對具有合法來源且經過合法屠宰加工的生豬或生豬產品來說，目前的管理模式及技術手段是足夠的。但是，對于走私豬及豬肉產品、病死豬、私屠濫宰等不合法的生豬及生豬產品來說，目前的管理模式及技術手段就很難發現并監管。

在屠宰加工后，可通過“兩章兩證”來實現質量安全追溯。但是，“兩章”施加不規范，印章印跡防偽能力差[3，間接導致了市場上“私屠濫宰”現象時有發生。而“兩證”，不管其形式是紙質證還是電子證，盡管制式規范、能夠防偽，但由于“物證分離”，只能做到“證隨人走，人證相符”，不能保證“證貨相符”，容易導致“張冠李戴”“掛羊頭賣狗肉”等不法情況發生。

通過上述分析，生豬及生豬產品質量安全問題的治理需要“末端發力，終端見效”[4的治理思路。

4生豬產品質量安全“末端”治理的難點及現有技術手段對比

“末端”治理的主要特征是“末端”數量龐大，“末端”問題容易被廣大“終端”發現。“末端治理”的難點在于需要綜合成本低、效率高的“末端”信息化手段。

現有生豬產品主要包括豬白條、分割肉以及老百姓購買的每一塊豬肉，這些都構成生豬產品的“末端”。現有“末端”信息化手段主要有以下六點。

第一，兩章。按照規定，現有兩章中的檢疫合格驗訖印章需要縱貫豬白條，消費者購買時若能夠看到印跡，即表明該豬具有合法來源且質量合格。但該印跡缺少防偽能力，易于仿制，不能成為“末端”信息化的手段。見圖1-a。

第二，兩證。不管是紙質化還是電子化的兩證，由于物證分離，“證”與“物”不能相互印證，發現問題難，不能成為“末端”信息化的手段。盡管配套的信息化手段理論上能夠發現問題，例如進貨重量與銷售重量相差過大，但因其依賴銷售者的誠信度，實際上難以發現問題。

第三，綁縛芯片或紙質二維碼。在豬白條產品上綁縛芯片或紙質二維碼，能夠對白條產品起到一定的作用，但這種方式易造成物證分離，覆蓋面積極小，在農貿市場等終端消費環節無法起到產品質量安全監督的作用。

第四，豬身碼或血碼。豬身碼或血碼是通過針刺的方式標記豬胴體，在屠宰場被廣泛用于識別豬販或肉販。其內容固定，缺少加密防偽手段，易于仿制，優缺點與“兩章”類似，也不能成為“末端”信息化的手段。

第五，激光灼刻。激光灼刻能夠大面積、低密度地在豬白條上均勻生成多個加密的數字碼和簡單的圖形文字，覆蓋面積大。其缺點是標記速度慢、顏色淺，清晰度不夠。見圖1-b。

第六，數字噴碼。數字噴碼能夠大面積、高密度地在豬白條上均勻生成多個加密的數字碼、二維碼和圖形文字，具有覆蓋面積大、噴印效果清晰、易于識別、防偽能力強的特點，能夠高質量地實現“末端信息化，實現基于廣大人民群眾的社會共治。見圖1-c。

圖1常見的末端信息化手段效果對比

結語

綜上所述，激光灼刻和數字噴碼是能夠實現“末端”信息化的重要技術手段，兩者相比，數字噴碼具有明顯優勢。

目前，國家政策層面正推進“反內卷”，鼓勵“優質優價”，肉類行業也正在推進肉品分級和優質優價，好的“末端”信息化手段不但能夠阻斷“假冒偽劣”肉類產品，還能通過“末端”信息化的標記更好地體現“優質優價”。

參考文獻：

[1]農業農村部.關于印發《畜禽屠宰“嚴規范促提升保安全”三年行動方案》的通知[Z].農牧發（2023）17號

[2]陸昌華，胡肆農.我國動物產品質量安全追溯體系研究[J].豬業科學.2017（8）：42-44.

[3]單佳蕾，馬沖，趙衛華，李衛華，李瑞紅，石泉，張福柱，金輝，張寧寧，尤華，李鵬，高勝普，張朝明，張杰.屠宰環節檢疫檢驗印章印油使用現狀及問題分析[J].中國動物檢疫.2016（4）：24-25.

[4]國務院食品安全委員會.關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見[Z].食安委發（2022）7號.

收稿日期：2025-08-14

作者簡介：李小軍（1981—），男，漢族，廣東省五華縣，博士，正高級獸醫師。研究方向：重大動物疫病防控。