縣（區）級畜禽養殖場有限空間安全生產管理與風險防控策略研究

近年來，隨著國家大力推進畜禽糞污資源化利用，養殖場（戶）糞污處理設施裝備配套率不斷提高，畜牧業綠色發展取得顯著成效。然而，在畜禽糞污處理過程中，氧化塘、化糞池、沼液池、封閉式糞污處理車間等有限空間作業安全風險日益凸顯，中毒、爆炸和室息事故頻發。2024年4月13日，四川成都彭州市某養殖場發生化糞池氣體中毒事故，造成7人死亡，直接經濟損失565萬余元。事故調查顯示，作業人員在未采取任何防護措施的情況下，進入有限空間作業，導致中毒和室息，加之盲目施救是導致慘劇發生的直接原因[1]。事實上，類似安全事故在全國范圍內屢見不鮮。2024年5月23日，四川省樂山市發生養殖場化糞池作業安全事故，造成2人死亡、5人受傷，直接經濟損失約310萬元；2025年2月4日，成都青白江區養殖戶在糞水收集池抽排糞水作業時發生一起安全事故，造成1人死亡，3人受傷[3]

這些事故充分暴露出當前安全管理存在致命短板：作業人員安全意識薄弱、安全知識缺乏、防護設備不足、應急救援能力欠缺等。因此，分析畜禽養殖場有限空間作業的安全風險，探索建立行之有效的風險防控體系[4，已成為當前畜牧業安全生產緊迫課題。本文結合最新政策規范和實踐經驗，旨在構建一套科學、系統、實用的縣（區）級畜禽養殖場有限空間安全生產管理體系，為保障養殖業從業人員生命財產安全提供技術支持。

1風險識別與危害分析

1.1氣體危害風險

氣體中毒風險：畜禽糞污會產生多種有毒有害氣體，危害最大的是硫化氫和氨氣。硫化氫濃度超過 10mg/m³ 會對人體造成傷害，超過 150mg/m³ 會造成永久性傷害，超過 1390mg/m³ 會導致人員猝死（“電擊式”死亡）；氨氣濃度超過 30mg/m³ 會對人體造成傷害，超過 430mg/m³ 會造成永久性傷害，超過1750mg/m³ 會危及生命[5]。這些氣體因其比重不同而在有限空間內分布差異顯著，如硫化氫比空氣重而易積聚在底部，氨氣比空氣輕而易積聚在頂部，需要進行多點檢測才能準確評估風險。

氣體引爆風險：畜禽糞污厭氧發酵會產生甲烷（ CH₄ ）。甲烷是一種無色無味、比空氣輕的可燃氣體，易在有限空間上部積聚。當其濃度積聚達到5%～15% （體積比）的爆炸極限時，遇明火、火花或靜電即可發生猛烈爆炸[5]。由于密度分層，常規的自然通風難以有效排除積聚在頂部的甲烷，必須采用強制性的定向通風策略進行消除。

缺氧室息風險：畜禽糞污發酵過程會消耗大量氧氣，導致有限空間內含氧量降低。含氧量低于17% 時會造成呼吸困難，低于 9% 時短時間內可導致人員失去知覺，甚至死亡[5]。缺氧環境往往難以通過感官識別，等到作業人員出現癥狀時，可能已喪失自救能力，見表1。

表1有限空間作業主要危險氣體及其危害特性

1.2物理危害風險

淹溺風險：畜禽化糞池等有限空間內液位較高，作業人員站立不穩或喪失意識時可能落入糞污中，發生淹溺事故。2024年4月13日，四川成都彭州市某養殖場高某某死亡原因符合溺死。

高處墜落風險：畜禽化糞池等有限空間往往位于地面以下，且有一定深度，作業人員進出或在內部作業時可能發生高處墜落，造成傷害。

機械傷害風險：畜禽化糞池等有限空間如果存在攪拌器、泵等機械設備，作業人員可能發生機械傷害。

環境風險：有限空間內溫度、濕度等環境條件極端，導致作業人員易疲勞、判斷力下降，增加事故風險。

這些風險因素往往相互關聯、相互加劇，形成連鎖反應。如有毒氣體導致作業人員中毒后落入糞污中淹溺，或是救援人員在不具備條件的情況下盲目施救，造成事故擴大。因此，有限空間作業風險防控必須采取系統思維，全面考慮各種潛在危害。

2管理現狀與存在問題

盡管有限空間作業風險顯著，但當前畜禽養殖場在安全管理方面仍存在諸多問題，主要體現在以下幾個方面。

2.1責任落實與制度建設的缺失

部分養殖場安全主體責任制度缺失，未建立有效的有限空間作業安全管理制度、操作規程和作業審批程序，導致安全責任無法落實。特別是在將作業外包時，委托方與承包方之間的安全責任界定不清，安全交接流于形式，極易形成“責任真空”。

2.2防護措施與設備配置的不足

多數涉事養殖場未配備氣體檢測儀、強制通風設備、呼吸器、安全繩等必要的安全防護設備。即便個別場戶配備了相關設備，也普遍存在閑置未用、維護不當等問題，導致設備無法正常工作。同時，有限空間周邊普遍缺乏安全警示標志和隔離圍欄等防護設施，蓋板松動、覆蓋物破損等隱患常見。

2.3監管培訓與安全意識的薄弱

從業人員安全知識缺乏和風險意識低下是誘發事故的關鍵因素。很多養殖場未開展切實有效的安全生產培訓，或培訓內容脫離實際、缺乏針對性，致使作業人員不了解有限空間危害、不熟悉安全規程、不會正確使用防護裝備，更缺乏基本的應急救援常識。

2.4應急機制與救援能力的欠缺

部分養殖場未制定有限空間作業專項應急預案，或預案內容不具體、可操作性差。作業時普遍缺乏專人監護，或監護人員不具備應急能力。事故發生后，現場人員常因恐慌而盲目施救，造成事故擴大化，形成“一人遇險、多人遇難”的慘劇，見表2。例如，2023年7月云南昭通永善縣事故，1人被困后5人相繼下池施救，最終導致6人死亡[1]，充分暴露出應急培訓和演練的嚴重缺失。

表2畜禽養殖場有限空間作業常見隱患及整改措施

3防控體系構建對策

針對當前畜禽養殖場有限空間作業存在的問題，結合2025年最新發布的《畜禽糞污處理有限空間作業風險防控技術指南》要求，構建“人防 + 技防+ 監管”三位一體的有限空間作業安全防控體系。

3.1健全管理制度，壓實安全責任

建立審批報備制度：養殖場負責人對清掏人員、專業監護人員和防護裝備等進行審批，并在相關表冊上簽字。審批后，規模養殖場向屬地鎮（街道）報備，散養戶到村（社區）報備，填寫報備資料。

建立專業清掏隊伍：以鄉鎮（街道）為單位建立清掏隊伍，通過政府給予補貼、公司運營的方式進行清掏。當養殖場（戶）報備后，原則上建議其用泵抽取，不建議下池清掏，確需下池的，引導其聘請鄉鎮（街道）成立的專業隊伍進行清掏，不允許私自下池清掏。

對專業清掏隊伍管理的建議：一是要求公司在合同期間必須給專業清掏人員購買意外傷害保險，二是通過聘請專家，加強對清掏人員的培訓，三是定期組織演練，通過開展業務比武等形式提升清掏人員的專業技術水平。

建立安全管理制度：畜禽養殖場應建立“有限空間作業安全管理‘十必須’、‘十不準’制度”“安全生產主體責任清單”“安全生產重點崗位履職清單”“安全生產日常檢查清單”等責任制度，建立隱患排查整改臺賬，完善有限空間事故處置應急預案。

明確責任劃分：按照“屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任”要求，明確有限空間作業各環節的責任人和職責，對相關責任人上墻公示，公示內容包括姓名、電話、單位等信息。

實施風險分級管控：對養殖場糞污貯存池等有限空間進行安全風險辨識，評估安全風險等級，設置安全防護設施和風險警示牌。

3.2強化技術防控，規范作業流程

規范配備安全設備：按規定應當配備有限空間個體防護用品與安全防護設備的養殖場，需配備快速氣體檢測設備（四合一氣體檢測儀等）、強制通風設備（送風機、鼓風機等）、呼吸防護用品（正壓式空氣呼吸機等）、安全帶（繩）等。存在可燃性氣體的有限空間，還應按規定配備消防設備器材。

嚴格作業流程：嚴格執行“先通風、再檢測、后作業”的原則。2025年新規要求“作業前 30min 內必須完成首次氣體檢測”，通風應采用機械通風方式，時間不得少于 30min ，針對不同類型有限空間采用定向通風策略。

強化個人防護：作業人員必須正確佩戴空氣呼吸器、安全繩和安全帽等防護用品。作業周邊應設置安全隔離護欄，嚴防無關人員進入。作業時應設置2及以上人員進行現場監護，密切關注作業人員狀況，保持信息暢通。

3.3優化應急管理，提升救援能力

制定應急預案：畜禽養殖場應根據最新要求制定應急救援預案，重點包括應急組織機構、救援人員職責、應急救援物資、救援響應流程等內容。預案應簡明實用，并組織培訓。

組織應急演練：定期開展應急演練，確保一旦發生事故能夠迅速有效處置。演練應貼近實戰，涵蓋事故發現、報告、救援、醫療救治等各個環節，提高作業人員的應急處置能力。

3.4創新監管模式，強化培訓宣傳

印發宣傳資料：編制發放《畜禽養殖場（戶）液體糞污貯存設施安全生產指南與安全操作明白紙》等宣傳資料，將復雜的安全規范簡化為通俗易懂的操作要點，讓養殖業主充分了解掌握操作要領。通過“線上 ?⁺ 線下”多種渠道擴大宣傳覆蓋面，確保不漏一場、不落一戶。

開展針對性培訓：定期開展有限空間作業安全培訓，與養殖場簽訂安全承諾書，提高從業人員安全意識和應急處置能力。培訓內容應緊密結合實際，采用案例教學、現場實操等方式，增強培訓效果。

構建雙重安全體系：政府部門加強監督指導，企業開展安全生產周檢查，實現安全管理常態化，見表3。

表3有限空間作業安全操作流程要點

結語

畜禽養殖場有限空間安全生產是畜牧業健康發展的重要保障，也是當前畜牧業安全生產管理的薄弱環節。本文通過分析有限空間作業的主要風險和安全管理的現存問題，結合最新政策要求和技術標準，提出了有限空間安全防控體系建設的系統對策。研究表明：

首先，有限空間作業風險具有復雜性和連鎖性特點，氣體危害與物理危害往往相互交織，必須運用系統思維進行綜合防控。特別是氣體風險因密度差異呈現多層次分布特性，這就要求必須采取多點、立體檢測和定向、強制通風策略，方能有效識別并控制風險。

其次，當前有限空間安全事故頻發的根源在于制度缺失、意識薄弱、能力不足和監管缺位的疊加效應，需要從制度建設、技術防控、人員培訓和監管創新等多個維度協同發力，構建全面覆蓋、全程可控的安全防控體系。

最后，2025年新規的實施為有限空間作業安全管理提供了更嚴格的技術標準和操作規范，特別是“氣體檢測 + 通風流程”的強制前置要求，有助于提升有限空間作業的標準化和規范化水平。

展望未來，有限空間作業安全管理將向智能化、信息化方向深度演進。實時監測、智能預警、遠程監控等技術的廣泛應用，將極大提升風險預警和應急響應能力。同時，政企協同、行業自律、社會監督的多元共治模式將進一步健全，從而全面推動畜禽養殖業安全生產治理體系和治理能力現代化。

總之，有限空間作業安全直接關系到養殖業從業人員的生命健康，關系到養殖企業的穩定經營與可持續發展，關系到整個畜牧產業的現代化進程。唯有將“人民至上、生命至上”的理念貫穿于安全管理的每一個環節，將其作為一切工作的根本前提，才能扎實筑牢安全生產根基，最終實現畜牧業的高質量發展。

參考文獻：

[1]四川省農業農村廳.畜禽化糞池等有限空間安全生產警示教育手冊.2024.

[2]樂山市應急管理局.樂山” 5?23 ”養殖場有限空間作業事故技術分析報告[R].2024.

[3]成都市青白江區應急管理局.青白江區“2·4”一般中毒和室息事故調查報告.2025.

[4]汪圣華，賈波，陳文杰，等.有限空間作業動態風險評估模型研究與應用[J].中國安全科學學報，2018，28（08）：87-92.

[5]《農業農村部辦公廳關于印發lt;畜禽糞污處理有限空間作業風險防控技術指南（試行）gt;的通知》（農辦牧（2025）6號）.農業農村部，2025.

收稿日期：2025-09-01

作者簡介：喻永強（1986一），男，漢族，四川省宜賓市，本科，畜牧師。研究方向：畜禽養殖場有限空間安全生產、養殖場環保、養殖場項目建設等。