提升農(nóng)村高額彩禮治理效能的路徑

2025年中央一號(hào)文件明確強(qiáng)調(diào)：“持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦、散埋亂葬等突出問題綜合治理。”當(dāng)前農(nóng)村高額彩禮治理工作雖取得初步成效，但整體效能仍有待提升，主要問題表現(xiàn)在：首先，現(xiàn)行政策多以倡導(dǎo)性文件為主、缺乏法律剛性約束，加之監(jiān)管體系松散、部門職責(zé)交叉，導(dǎo)致執(zhí)行效率不高；其次，市場生態(tài)失序，職業(yè)媒人哄抬彩禮金額、婚慶行業(yè)價(jià)格虛高及合同違約亂象頻發(fā)，增加婚姻成本；最后，文化引導(dǎo)乏力，傳統(tǒng)宣傳手段浮于表層，未能有效影響固有觀念，難以形成社會(huì)共識(shí)。因此，有必要通過制度強(qiáng)化、市場規(guī)范和文化引導(dǎo)，進(jìn)一步提升農(nóng)村高額彩禮的治理效能。

" 一、制度強(qiáng)化：剛性政策與監(jiān)管體系構(gòu)建

首先要增強(qiáng)政策剛性約束，提升政策執(zhí)行力。推動(dòng)將合理的彩禮限額標(biāo)準(zhǔn)納入地方性法規(guī)或政府規(guī)章，使其具備法律效力，強(qiáng)化政策的剛性約束，避免政策流于形式，改變當(dāng)前多地彩禮限額標(biāo)準(zhǔn)多為“倡導(dǎo)性”文件的現(xiàn)狀。同時(shí)制定詳細(xì)、可操作的政策執(zhí)行細(xì)則，對(duì)彩禮治理的目標(biāo)、范圍、措施、流程等進(jìn)行明確規(guī)定，確保基層政府和相關(guān)部門在執(zhí)行政策時(shí)有章可循，減少執(zhí)行過程中的模糊性和隨意性。

其次要優(yōu)化監(jiān)管體系，保障政策有效落實(shí)。明確社會(huì)工作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的職責(zé)分工，清晰界定各部門在彩禮治理中的職責(zé)，避免職責(zé)不清導(dǎo)致的相互推諉問題。建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同執(zhí)法。通過聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)彩禮治理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處，形成監(jiān)管合力，提高政策執(zhí)行的有效性和嚴(yán)肅性。逐步完善監(jiān)督考核機(jī)制，對(duì)基層政府和相關(guān)部門的治理工作進(jìn)行定期評(píng)估和考核，將政策執(zhí)行情況作為考核的重要內(nèi)容，對(duì)執(zhí)行不力的部門和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)，激勵(lì)各部門積極主動(dòng)地落實(shí)彩禮治理政策，確保政策執(zhí)行力度到位。

" 二、市場規(guī)范：婚俗產(chǎn)業(yè)全鏈條監(jiān)管

在婚俗產(chǎn)業(yè)鏈的監(jiān)管方面，地方政府需強(qiáng)化監(jiān)管力度，重點(diǎn)打擊非法婚介、虛假婚姻誘導(dǎo)及婚托詐騙等違法行為。可依據(jù)法律授權(quán)，制定專項(xiàng)法規(guī)明確懲戒措施，嚴(yán)格限制假借婚姻名義索要不合理高額彩禮的行為。同時(shí)，建議司法部門協(xié)同民政、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過聯(lián)合調(diào)解、法律援助等途徑妥善處理彩禮糾紛，切實(shí)維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。

針對(duì)婚慶行業(yè)的亂象，還需從制定婚慶行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范著手，加強(qiáng)對(duì)婚慶公司的資質(zhì)審核和監(jiān)督管理，規(guī)范婚慶服務(wù)市場秩序。嚴(yán)厲打擊婚慶行業(yè)中的價(jià)格虛高、服務(wù)質(zhì)量參差不齊、合同違約等違法違規(guī)行為，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)婚姻中介的管理和規(guī)范，要求婚姻中介依法經(jīng)營，如實(shí)提供婚姻信息，不得故意隱瞞或虛假宣傳。建立婚姻中介的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對(duì)違規(guī)操作的婚姻中介進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直至吊銷其經(jīng)營資格。此外，還要加強(qiáng)對(duì)婚姻中介從業(yè)人員的培訓(xùn)和教育，提高其職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平，引導(dǎo)其樹立正確的婚介觀念。

" 三、文化引導(dǎo)：多維宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要強(qiáng)化文化宣傳，讓低價(jià)彩禮不僅“聲”入人心，更能深入人心。為了不使宣傳手段流于表面，應(yīng)充分利用多種宣傳渠道，全方位、多角度地開展抵制高額彩禮的宣傳活動(dòng)。除了傳統(tǒng)的宣傳方式外，還可以發(fā)揮媒體的作用，制作和傳播有內(nèi)涵、有吸引力的文化作品，如短視頻、微電影、漫畫等，以生動(dòng)形象的方式宣傳抵制高額彩禮的理念和政策。同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣幕_展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如文藝演出、知識(shí)競賽、演講比賽等。在豐富村民文化生活的同時(shí)，潛移默化地改變他們的觀念，形成正確的價(jià)值觀念，讓抵制高額彩禮的觀念深入人心。

農(nóng)村高額彩禮治理是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的工程，需政策、市場與文化三方協(xié)同發(fā)力。通過強(qiáng)化法律約束與監(jiān)管剛性，破解政策執(zhí)行虛化難題；規(guī)范婚俗產(chǎn)業(yè)鏈、嚴(yán)懲市場亂象，遏制利益驅(qū)動(dòng)下的彩禮畸高行為；依托多維宣傳創(chuàng)新，重塑社會(huì)價(jià)值共識(shí)，為移風(fēng)易俗注入深層動(dòng)力。未來應(yīng)注重政策落地實(shí)效，推動(dòng)傳統(tǒng)禮俗與現(xiàn)代文明的有機(jī)融合，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婚嫁秩序的良性轉(zhuǎn)型，助力鄉(xiāng)村振興與社會(huì)文明的長效發(fā)展。

基金項(xiàng)目：安慶師范大學(xué)“敬敷育英”項(xiàng)目“農(nóng)村高額彩禮治理的頑疾及方略”的階段性成果。

（作者單位：安慶師范大學(xué)法學(xué)院）