高校資金管理的現狀分析與優化建議

摘" 要：隨著教育部加大高校資金的撥付力度，學校也更加重視資金管理工作的相關要求，為推動高校教學質量、科研和教學水平的提升提供了堅實的保障。高校只有對各類資金采用科學的管理手段，才能進一步提升資金使用效率。從現實角度出發，我國部分高校的資金管理仍然存在一定的缺陷，以致其無法發揮出高校資金的最大效益，這種情況嚴重制約了高校發展。主要體現在財務資金管理體系不完善、資金預算編制不合理、監督機制不健全、資金管理人員水平不足等方面，因此，需要從多個角度探討優化高校資金管理的必要性，分析高校資金管理現狀，指出其中存在的問題，并且給出相應的建議，以促進高校的可持續發展。

關鍵詞：高校；資金管理；現狀；建議

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.25.034

引言

近年來，我國高校各方面管理工作正在逐步加強，其中資金管理作為一項高效的管理模式，在推動高校可持續發展中扮演著重要的角色。資金管理是高校整體管理中的重要組成部分，但是目前部分高校的資金管理存在著較多問題，以至于資金管理工作進入了瓶頸期，只有完善資金管理體系，加強資金運作過程的合理性、規范性，才能避免資金管理工作中相關問題的出現，進而提升資金運作效率。

1 高校優化資金管理的必要性

1.1 有助于防范財務風險

高校的主要資金來源是財政撥款，但部分高校為了滿足競爭和擴招的需求，通常與銀行等金融機構合作，導致學校常常背負一定的財務壓力，也面臨著一定的財務風險。高校有序開展資金管理工作，有利于防范相關財務風險，提高其償還債務的能力。同時，在高校資金管理工作中，由于高校人員和能源開支較大，完善資金管理工作不僅可以降低資本流動的風險，而且可以避免發生運營成本混亂的情況。在此基礎上，將現有資金投入到有價值的項目中，能夠降低財務風險發生概率，提升學校的資金管理水平。

1.2 有助于提高資金使用效益

在國家教育體制改革的背景下，高校資金來源呈現多元化趨勢，如政府撥款、學費收入、專項經費、科研經費、捐贈收入等，因此，高校想要實現自身的可持續發展，就必須強化資金管理，嚴格監控資金使用流程的各個環節，推動各部門認真執行資金管理工作。加大資金管理力度、梳理高校的現有資源，有利于高校各部門相關人員使用更合理的數據信息開展財務管理工作，不斷優化改進部門的資金管理方式，降低潛在風險，提升高校資金使用效益，減少資金損失。

1.3 有助于提升高校監管水平

在高校進行資金管理時，應逐步完善內部經濟責任制，制定嚴格的內部監督制度，確保資金項目在監督約束機制的運行下，避免出現財務漏洞，確保資金項目的安全。另外，如果高校處于資源緊張的情況下，加強資金管理、合理配置資源，有利于提高資金的流動性和提升監管水平，幫助解決高校資金需求短缺的問題。此外，實施財務資金預算制度，按照經費撥付程序嚴格控制各個項目的收入和支出，有利于進一步提高資金監管水平。

2 高校資金管理現狀分析

2.1 財務資金管理體系不完善

當前，部分高校缺乏完善的資金管理體系，這是開展資金管理工作時面臨的主要問題。針對高校現在所處的經濟發展階段，資金管理機制必須與之相匹配，可以實施集中化資金管理模式，統一各項目中的零散資金。然而，部分高校未能實施資金集中化管理，雖然對資金管理投入大量時間和精力卻收效甚微，并且高校財務部門不能協調上下級關系，財務部門職能設置不清晰、管理方式落后，難以將資金管理計劃向其他部門傳達。高校缺乏完善的資金管理體系，財務部門無法履行傳達指令、統攬資金計劃和管控的職能，導致各部門在信息提供方面存在較大的局限性。此外，還有部分高校將資金管理工作重心放在結算環節，資金管理人員未深入到具體的管理工作中，使資金管理控制效果受到限制，甚至還存在數據造假等情況，當資金管理工作背離高校的實際財務狀況時，最終會導致資金不斷流失、管理工作問題頻發。

2.2 高校資金預算編制不合理

部分高校運用的是“申請——審批”的預算管理模式，申報方式自下而上。具體而言，高校發布預算申報通知，非財務部門提交各自的預算數額申請，并且填報績效考核指標，然后，由財務部門統一匯總，并且組織各部門論證上報的數據，最后編制成預算草案。然而，這樣的預算方案有一定的質量問題：第一，論證過程出現討價還價的情況，常常出現“弱肉強食”的現象。第二，在論證環節中，大多數論證人員由高校行政管理人員組成，難以保證預算分配的合理性。第三，自下而上的預算編制和高校發展的戰略目標不相符，申報部門之間不僅缺乏協調溝通，而且互相搶奪資源，因此，難以推動學校實現戰略目標和長期規劃。此外，高校財務部門和其他部門的銜接性不足，不了解其他部門的實際發展情況，從而導致制定的預算編制方案缺乏實踐性。

2.3 資金使用監督考核機制不健全

高校開展資金管理工作必須以科學合理的監督機制作為保障，落實內部控制。然而，目前部分高校缺乏完善的資金監督機制，給資金管理工作帶來不便，導致高校資金管理活動出現一系列風險。有些高校尚未按照要求關注資金管理活動中的風險點，在遇到相關風險問題時不能在第一時間采取相應的解決措施。有些高校的審計監督機制不健全，在實施資金管理模式中，無法按照內部審計和外部審計相結合的方式開展資金管理檢查活動，因此，難以處理資金管理中存在的一些問題。另外，部分高校資金管理欠缺完善的績效考核機制，無法針對每個員工進行資金管理效果的考核，難以充分發揮管理機制對相關人員的激勵作用，無法激發財務資金管理人員對資金管理工作的積極性，最終影響資金管理水平。

2.4 資金管理人員水平待提高

在互聯網時代，高校各部門之間的信息傳遞不再依賴面對面的口頭語言和書信表達，部分高校的資金管理工作已經實現全面電子化，但是不同的操作系統、軟件類型都需要財務管理人員具備較高的信息技術素養，這要求高校引進更多的現代化財務管理人才。然而，部分高校資金管理人員的業務水平不高，無法滿足信息化辦公的需求，而且部分財務管理人員面對新興互聯網技術時，表現出學習動力不足等消極態度。此外，資金管理人員對資金管理的重視程度也有待提高。高校的資金管理工作往往需要會計專業的資金管理人員推動才能在高校的日常管理中，否則容易使資金管理工作邊緣化，導致資金管理在不同部門、不同環節的對接不能保持完全通暢，導致其他部門數據反饋不及時。

2.5 資金管理信息化有待優化

在信息時代，信息溝通已經成為高校日常管理的重要部分，互聯網技術的發展需要高校持續更新信息系統的建設，從而優化資金管理各個環節，提高資金管理的執行效率。然而，部分高校受制于信息化水平，信息建設工作滯后，部分高校的資金管理還處在發展初期，尚未建立完整的數字化、智能化資金管理系統，難以發揮智能化資金管理的優勢，影響資金管理工作的高質量開展。

3 優化高校資金管理的建議

3.1 完善財務資金管理體系

首先，我國高校必須健全資金管理體系，財務處應成立專門的資金管理領導小組，統一處理資金管理工作，在制定完整的預算管理制度的同時，明確管理學校內外部資金活動，其中包括校辦產業、額外資金等。其次，學校財務部門應該加強對開發財務資源的監督工作，對預算管理、成本核算等環節嚴格把控，保證財務支出、財務管理集中到財務部門。最后，提高資金管理體系的規范化、信息化、制度化程度，高校應不斷規范資金項目的運作行為。第一，高校在開展大額專項資金分析過程中，應區分收益和風險，為分析大額專項資金管理奠定基礎。第二，資金管理工作中的信息化建設十分重要，管理者應融合信息技術和資金管理機制，推動資金管理工作有序進行。第三，根據高校發展特點，引入信息化系統設備，并配備專業技術人員對其進行維護和升級，專業的技術人員可以根據需求為高校重新開發符合學校自身發展階段的財務資金管理系統。

3.2 科學編制高校資金預算

第一，高校應設置資金管理統籌小組，以學校的長期戰略目標為導向，制訂自下而上和自上而下相結合的預算編制方案，嚴格按照戰略規劃的發展方向，明確資金管理的工作重點，構建科學有效的預算編制。由資金管理統籌小組層層分解總體戰略目標，并且將其設定為多個核心子目標，進而制定相關任務，按照每個職能部門的發展現狀發布工作任務，最終確立核心指標的負責部門。這樣可以保證每個部門都能夠設立各自的項目實施方案，由資金統籌小組統一發放資金，杜絕多頭申報現象的出現；由資金管理統籌小組開展重點申報項目的預算編制工作，采用自下而上和自上而下相結合的方式完成高校資金管理的高效配置。第二，預算編制方案應該具備科學性和合理性。在編制預算方案時，高校各部門應該充分了解其他部門的業務需求，根據歷史資金運轉概況完成預算編制。另外，高校應該盡量避免出現預算調整的情況，確保資金預算管理的規范性。

3.3 健全資金使用監督考核機制

根據資金管理的實際情況，高校資金管理人員應該嚴格把控資金管理工作的各個環節，通過加大監督力度，實施有效的獎懲措施，從而保證資金管理效率的有效提升。一方面，健全資金管理監督機制，要求各個部門的工作人員共同參與資金管理活動，并熟悉整個資金管理工作的風險點，形成科學規范的風險防范機制。與此同時，在各部門人員共同參與資金管理工作的前提下，保障不同部門之間的有效溝通，從而實現資金管理的程序化控制。另一方面，高校應構建完善的監督機制，開展常態化的監督管理。第一，在外部審計方面，高校審計部門應建立一條完整的審計線，關注資金管理中存在的問題，并形成追責機制，盡可能地發揮資金使用機制的監督作用。第二，在內部監督方面，高校資金管理人需要掌握資金管理重點，明確資金管理活動的要求，提高資金管理的效率和水平。例如，高校可以更新資金管理方法，強調各級主體之間的協調性，促進相互監督、相互制約。除此之外，高校還需要建立科學合理的績效考核機制。各級專項資金的監管部門通常以績效考核的形式判斷資金使用部門是否高效使用專項資金。在資金績效評價環節，遵循“定性定量相結合、以定量評價為主”的原則，構建多維度績效指標評價體系，并且確保參與評價的工作人員具備專業的知識技能。在管理重點項目時，可以聘請資金管理相關專家。同時將績效評價結果作為制定整改方案的重要依據，對表現良好的部門或個人給予獎勵，反之進行問責和整改，還可將績效評價結果與次年預算掛鉤，形成有效的激勵與約束。

3.4 提高資金管理人員素質

一方面，提升資金管理人員開展業務工作的能力。隨著時代的不斷發展，高校資金管理工作對相關人員的綜合能力提出更高要求，高校應加強對資金管理人員觀念更新的培訓，使其認識到現代化設備以及不同類型的信息軟件對提升資金管理水平的重要性，同時了解傳統方法所存在的缺陷，促使其認真學習資金管理的專業知識。與此同時，高校應增強資金管理人員對智能技術運用的重視程度，提高其應用先進設備的能力。另一方面，強化資金管理人員對自身職位的認知。高校財務部門必須在法律法規的保障下開展工作，確保資金管理工作與學校戰略發展方向保持一致，并且財務人員也需要積極學習相關的資金管理方法，規范資金管理工作，掌握資金動向與使用情況，降低資金風險發生概率。在實際工作中，財務人員需要梳理制約戰略目標實現的因素，審視相關人員的工作態度和學校發展是否相適應。高校還可以設立職責不同的崗位，由掌握不同知識技能的工作人員擔任，保證學校資金管理崗位既相互合作又分工明確，如出納與會計、管理員與記賬員相分離。同時，在確保資金管理工作穩定的情況下，實施小范圍輪崗制度，加強崗位之間的相互監督。財務人員及學校審計人員應同時學習掌握每一筆收入的資金管理辦法，有效監督好每一筆資金支出，杜絕亂用濫用的情況發生，減少審計風險和損害高校信用的行為出現。

3.5 提升高校的開源節流能力及資金管理信息化能力

高校的收入來源主要是生均撥款和學費收入等，高校管理者必須仔細研究增加收入的基本條件，如增加招生人數、提升學校高水平專業群數量、實驗室數量、師資配套水平等，從而有針對性地支出現有資金，讓花出去的每一筆錢獲得最大的價值，以確保高校完成專項資金考核的指標，同時減少不必要的支出。當有部門存在資金使用進度慢、資金未按規定使用的情況時，應啟動整改機制，達到提升高校資金開源節流水平的目的。在資金管理活動中，高校應建立信息化平臺，全方位地監控資金管理全過程，資金管理者通過信息化平臺能夠及時查詢資金狀態，做出科學決策。在建立信息系統時，高校必須結合自身發展現狀，規劃整個資金管理的流程，進而處理資金管理的各類事項。此外，高校管理者應轉變傳統的管理理念，在優化各類資源配置的同時提高資金管理水平。

4 結束語

綜上所述，資金管理規范性與合理性是推動學校可持續發展的保證，所以高校必須建立資金管理機制，同步完善相應的資金管理體系，但是在資金管理實際運作過程中，大部分高校仍然存在較多問題，因此，需要探討如何完善資金管理體系、科學編制資金預算方案、健全監督機制、提高資金管理人員素質，從而確保高校管理人員認識到資金管理對學校整體運營發揮的作用。此外，高校還應不斷完善資金管理活動，為自身實現可持續發展目標提供必要支持。

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作者簡介：張心懌（1992-），女，漢族，廣東河源人，本科，中級會計師，研究方向：財務管理。