高速公路建設項目會計核算、概預算編制及竣工審計協同研究

摘" 要：首先，闡述新準則下高速公路建設項目會計核算的難點。其次，分析高速公路建設概預算編制辦法的主要作用。再次，研究竣工審計在高速公路建設項目中的關鍵要求。最后，在分析會計核算、概預算編制與竣工審計之間關聯關系的基礎上，提出高速公路建設項目會計核算、概預算編制與竣工審計協同應對的策略。

關鍵詞：高速公路建設項目；會計核算；概預算編制；竣工審計

DOI：10.12231/j.issn.1000-8772.2025.25.049

引言

高速公路作為現代交通基礎設施的關鍵構成部分，在促進區域經濟發展和加強區域間聯系等方面發揮著重要的作用，其建設項目通常呈現出投資規模龐大、建設周期漫長、涉及環節眾多等特點。新會計準則的實施，對高速公路建設項目的財務管理與核算提出了更為精細化和規范化的要求。與此同時，隨著項目管理理念的不斷成熟，概預算編制辦法作為關鍵的成本控制與資源分配工具，也在持續完善。而竣工審計作為項目建設全過程的重要環節，對于保障項目質量、精確核實財務狀況具有不可或缺的重要性。在這樣的背景下，如何實現高速公路建設項目在會計核算、概預算編制以及竣工審計這三個方面的高效協同，已成為項目參與方亟需解決的問題之一。

1 新準則下高速公路建設項目會計核算的難點

第一，在高速公路建設項目的初始階段，其會計核算的難點和挑戰在于如何恰當地判斷并處理可行性研究成本、勘察設計支出、籌備期間的辦公費用等的資本化與費用化處理方式，并進行精確記錄。根據最新準則，并非所有的前期費用都需要納入項目成本中并進行資本化處理，相反則應嚴格遵循資產確認的準則進行判斷[1]。此外，在項目管理中，合理分配不同階段的前期投入和費用也是比較難的一點。企業需要采用適當的方法，精確地將前期費用分配至各階段，以此確保和維護會計信息。第二，在高速公路項目的建設中期，其會計核算的難點主要表現為兩個方面：一方面，高速公路建設需要大量的建筑材料、機械設備等工程物資，同時在施工過程中，人工成本、材料消耗、機械使用費等各項成本需要按照工程項目的具體劃分，準確歸集到相應的工程項目成本中，如何準確核算其采購成本，以及準確核算每一個工程項目的實際成本比較困難。另一方面，高速公路建設因其地質條件復雜、設計要求不斷調整等原因，常常會出現工程變更情況，工程變更不僅涉及工程內容的改變，還會導致成本的重新核算和合同價款的調整。在新準則下，準確處理這些變更事項對會計人員的專業素養要求極高。第三，在高速公路項目的建設后期，其會計核算的重點在于精準核算項目竣工成本，合理確認試運行期間的收入與成本。這要求對項目建設全過程涉及的各項成本進行全面梳理，包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用等，將所有與項目竣工相關的成本準確匯總[2]。同時，準確判斷試運行階段業務性質，進而正確確認收入和成本也是一大難點。

2 高速公路建設概預算編制辦法的主要作用

公路建設概預算編制辦法是一套系統且規范的高速公路建設項目成本估算方法體系。其核心內容是對項目建設所需的各項費用進行細致分類，并針對每一類費用詳細規定計算方法。其在項目管理中主要具有以下作用：第一，為高速公路建設項目提供了成本控制的基礎。在項目建設過程中，通過將實際發生的成本與概預算成本進行持續對比分析，可以及時且敏銳地發現成本超支或節約的情況。一旦發現實際成本偏離概預算成本，項目管理團隊就可以深入剖析原因，進而有針對性地采取措施加以解決，確保項目成本始終控制在合理范圍內，有效避免成本失控對項目造成的不利影響。第二，為項目的資源配置提供科學依據。根據概預算中各項費用的詳細估算情況，可以清晰明確不同階段、不同項目環節所需的人力、物力、財力等資源數量，從而提前做好資源采購和調配計劃，實現資源的優化配置，提高項目建設效率。同時，通過對工程建設其他費用的概預算，可以合理安排項目管理團隊的人員配置和薪酬預算，確保項目管理工作的順利開展，進一步促進項目建設的高效推進。

3 竣工審計在高速公路建設項目中的關鍵要求

竣工審計是對高速公路建設項目全過程的綜合性審查，是保障項目建設質量、核實項目財務狀況以及確保項目符合法律法規、政策要求以及項目合同約定的重要環節。在高速公路建設項目中，竣工審計主要有以下關鍵要求：第一，合法性審查。竣工審計應先對項目建設的合法性進行嚴格審查，對項目的立項審批手續是否齊全、項目招投標過程是否合法合規、項目建設是否符合相關法律法規的要求等多方面進行檢查，為后續的財務審查和項目交付奠定堅實基礎。第二，真實性審查。真實性審查是竣工審計的核心內容之一。審計人員需要對項目建設過程中各項費用的真實發生情況進行細致審查，包括核實費用的發票、憑證等原始資料是否真實有效，是否存在虛報、多報費用的情況。同時，還需要審查項目資產的真實存在情況以及是否與會計記錄相符。通過真實性審查，可以有效杜絕項目建設過程中的財務造假行為，確保項目財務數據的真實性。第三，準確性審查。準確性審查主要針對項目成本的核算和財務報表的編制。審計人員應審查項目單位是否按照會計準則和相關規定準確核算項目成本，是否準確編制財務報表，保證項目財務信息的準確性和可靠性，為項目決策和后續運營提供準確的財務依據。

4 高速公路建設項目會計核算、概預算編制及竣工審計之間的關聯

4.1 會計核算與概預算編制的關聯

第一，在會計核算與概預算編制中，成本核算與成本估算展現出高度的一致性。概預算編制為會計核算提供了成本核算的基準框架，而會計核算則在項目實施階段將概預算中的成本預估轉化為具體、細化的財務活動，實現成本的實際核算。在概預算編制與會計核算中，建筑安裝工程費的估算需與實際施工情況緊密對接，確保其準確歸集至各工程項目成本中，以實現成本核算的一致性。為了確保成本核算的準確性和真實性，會計人員在執行成本核算任務時，必須深入掌握概預算編制的規則與計算技術，從而精確地將各項成本與概預算中的費用項目相匹配，以保證會計核算的成本數據能夠如實反映項目建造過程中的實際成本，與概預算成本形成有效的相互驗證機制。第二，在高速公路建設項目的財務管理中，會計核算與概預算編制在費用的分類與分攤上需要實現有效協同。概預算編制與會計核算在費用管理中扮演重要的角色，前者通過分類與設定計算方法對費用進行系統規劃，后者則依據最新會計準則，精細地將這些費用在項目不同階段及工程項目間進行公正分攤。對于項目管理費這一共同費用，概預算編制確立了其計算規則，而會計核算則需要依據項目具體情形，將其合理分配至各個工程項目，以確保費用分攤的公正與精確。

4.2 會計核算與竣工審計的關聯

第一，會計核算為竣工審計提供了核心數據支撐。審計人員通過檢視會計核算記錄，包括總賬、明細賬及憑證等，能全面掌握項目實施階段各項費用的支出、收入的確認以及資產的記錄情況。這些基礎數據構成了審計人員執行合法性、真實性和準確性的審核工作的關鍵依據。審計人員在評估項目成本時，應詳細檢視會計記錄中的建筑安裝工程費、設備及工器具購置費等各項開支，以掌握各項費用的具體發生金額、核算流程，并識別是否存在不尋常的變動。在收入確認的審查中，需要對照會計記錄，確保收入確認符合最新會計準則的規定。缺乏精確的會計核算數據將阻礙竣工審計的實施，從而無法實現對項目財務狀況的全面且準確的審查。第二，竣工審計對會計核算起到監督與規范的作用。通過審計，可以發現會計核算中存在的問題，如成本核算不準確、收入確認不符合要求等，促使項目單位及時糾正錯誤，規范會計核算行為，提高會計核算質量。同時，審計結果也可以作為會計核算改進的參考，項目單位可以根據審計發現的問題，對會計核算流程、制度等進行完善，避免類似問題再次出現，從而提高會計核算的規范性和準確性。

4.3 概預算編制與竣工審計的關聯

第一，概預算編制在竣工審計中具有重要作用，可以輔助審計人員評估成本的合理性。審計人員通過對比實際項目成本與概預算成本，若發現兩者存在顯著差異，可以深入調查以確定差異是由市場因素引起的，還是項目管理不當所致，進而提出精準的改進建議，以確保項目成本維持在預期的合理水平。借助這種對比分析方法，能夠更精確地評估項目成本的合理性，從而為竣工審計過程提供更為充分的決策支持。第二，竣工審計的結果可以反饋給概預算編制部門，促使其對概預算編制辦法進行改進。例如，若審計發現某些費用項目在實際建設過程中經常出現成本超支情況，概預算編制部門可以據此調整該費用項目的計算方法或估算標準，提高概預算編制的準確性和合理性。

5 高速公路建設項目會計核算、概預算編制及竣工審計協同應對的策略

5.1 建立統一的項目管理信息平臺

構建統一的項目管理信息平臺對于整合會計核算、概預算編制及竣工審計流程，實現高效協同運作具有核心意義。此平臺旨在整合項目生命周期中的全部關鍵數據，涵蓋進度、成本、收益與合同等，以實現信息的即時共享與無障礙流通，消除“信息孤島”現象，確保信息傳遞的高效與精確。在該平臺上，工程部門能夠及時更新工程進展，包括各個施工標段的完成狀態、重要里程碑的突破，以及直接關聯施工成本的數據，如材料使用量和人工工作時間。財務部門通過運用這些信息進行會計核算，能夠實現成本的精確歸集至各個工程項目，從而確保會計處理與項目實際進度緊密銜接。預算部門則可以根據平臺上不斷更新的項目信息，動態調整概預算編制。同時，審計人員也能利用該平臺獲取全面且實時的項目信息，提前了解項目建設過程中的各類情況，進而為后續審計工作做好充分準備。通過建立這樣的統一平臺，不僅能夠促進各部門之間的信息溝通與協作，還能夠有效減少因信息不對稱而導致的工作失誤和協調困難，為實現三者的協同應對提供有力的技術支撐。

5.2 加強部門間的溝通與協作

強化項目單位內部財務、工程、預算及審計部門間的溝通與合作是達成協同應對策略的核心步驟。企業各部門應建立定期的溝通機制，如每周或每月召開項目協調會，共同討論項目建設過程中出現的問題，特別是涉及會計核算、概預算編制和竣工審計相互關聯的問題。在工程變更發生時，工程部門應在第一時間通知財務部門和預算部門。例如，當因設計變更需要增加某路段的橋梁跨度時，工程部門應詳細告知財務部門和預算部門變更的具體內容、預計對成本的影響以及可能涉及的合同價款調整等情況。財務部門據此準確核算變更成本，將新增的材料采購、人工投入等成本合理計入項目成本，并根據新準則進行相應的會計處理。預算部門則需要根據變更情況及時調整概預算編制，重新評估該變更對整體概預算的影響，如是否需要增加預備費用、調整其他相關費用項目等。同時，審計部門也應提前介入工程變更環節，了解變更的來龍去脈，收集相關資料，為后續審計工作做好鋪墊。在項目建設過程中，各部門還應不定期地就項目成本控制、收入確認等關鍵問題進行交流，分享各自的專業知識和經驗，共同尋求最佳的解決方案。通過這種互動式的溝通與協作，提高各部門對項目整體情況的把握能力，進而更好地實現會計核算、概預算編制與竣工審計的協同應對。

5.3 完善內部控制制度

建立健全項目單位的內部控制制度，對于實現會計核算、概預算編制與竣工審計的高效協同運作至關重要。項目單位應確立各部門在會計核算、概預算編制及竣工審計過程中的明確職責與權限，構建一套清晰的責任分配機制。財務部門應負責依據新準則精確計算項目成本與收入，以保障會計核算的準確與合規。預算部門需要基于項目具體情況，制定合理預算，全面考量項目特性、市場狀況及政策影響，采用科學手段估算各項成本，適時調整預算，確保其與項目進展動態匹配。審計部門的職責包括全程審計監督，制訂詳盡的審計方案，遵循既定程序對項目合法性、真實性與準確性進行嚴格審查，以高效識別并通報項目實施階段出現的各類問題。同時，項目單位還需要建立相應的監督機制，對各部門履行職責的情況進行監督檢查。例如，設立內部審計小組，定期對財務部門的會計核算工作、預算部門的概預算編制工作以及各部門之間的協作情況進行審查，發現問題及時督促整改。通過完善內部控制制度，能夠規范各部門的工作行為，避免部門間的職責不清導致的混亂局面，確保各部門在各自職責范圍內高效運作，從而為實現會計核算、概預算編制與竣工審計的協同應對提供堅實的制度基礎。

5.4 培養復合型專業人才

培養兼具會計核算能力與概預算編制及竣工審計知識的復合型專業人才，是實現三者有效協同的關鍵所在。鑒于高速公路建設項目的專業性要求高，復雜度大，專業人才需要具備廣泛的專業知識與技能。項目單位可以通過實施多樣化的培訓課程以增強員工的綜合能力。例如，通過組織財務人員參與工程概預算編制培訓，使他們深入掌握概預算編制的理論基礎、實踐方法及操作流程，從而有效促進會計核算與概預算編制的融合應用。此外，項目單位應組織工程人員接受會計核算和竣工審計基礎培訓，確保他們認識到會計核算的必要性與竣工審計的核心規范，從而在施工階段與財務部門緊密協作，有效執行相關任務。審計人員應接受會計核算與概預算編制培訓，以熟練掌握會計流程與預算細節，確保在審計時能精確評估項目財務與成本的合理性。此外，實踐鍛煉是培育復合型人才的有效途徑。通過在不同部門實施輪崗實習計劃，使員工身臨其境，深入體驗并理解各部門的工作內容與流程，從而增強其對整體組織運作的全面認知。

6 結論

在新會計準則背景下，高速公路建設項目的會計核算、概預算編制和竣工審計之間存在著緊密的關聯。其中，會計核算為概預算編制和竣工審計提供基礎數據，概預算編制為會計核算和竣工審計提供成本控制和判斷依據，竣工審計則對會計核算和概預算編制起到監督與規范作用。通過構建統一的項目管理信息平臺、強化跨部門溝通與合作、建立健全內部控制機制以及培育具備多領域專業知識的人才，可以有效整合資源，提升高速公路建設項目在成本管理、財務透明度以及工程質量控制方面的效能，從而為高速公路建設行業的可持續發展奠定堅實基礎。

參考文獻

[1]魚建寧.新收入準則背景下建筑企業會計核算的難點分析與優化探討[J].投資與創業，2023，34（24）：43-45.

[2]沈冬晨.新收入準則背景下建筑企業會計核算模式研究[J].財訊，2024（07）：143-145.

[3]姜月偉.農村公路建設項目會計核算及財務管理存在的問題與對策[J].商業2.0，2024（02）：7-9.

作者簡介：黃偉韜（1987-），男，漢族，陜西寶雞人，本科，中級會計師，研究方向：財務核算。