習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的核心要義、鮮明特征及實踐路向

關鍵詞：習近平總書記；民營經濟；中國式現代化；新質生產力；生成式人工智能中圖分類號：D616;F092.7;F121.23 文獻標志碼：A 文章編號：1008-5831（2025）04-0110-14

習近平總書記高度重視民營經濟發展工作，黨的十八大以來多次視察調研民營經濟發展情況，并于2018年和2025年兩次在民營企業座談會上發表重要講話，提出了一系列有關民營經濟發展的新思想、新論斷、新觀點，這些重要論述為民營經濟發展壯大提供了行動指南。系統歸納總結習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的核心要義、鮮明特征和實踐要求，不僅能夠進一步豐富完善習近平經濟思想理論體系，也能為新形勢下推進民營經濟發展提供理論依據與實踐指導。

一、研究背景與學術進展

自改革開放以來，民營經濟發展勢頭迅猛，為我國社會主義現代化建設貢獻了巨大力量。2024年，我國民營經濟主體總量超1.8億戶，在經濟主體總量中占比達 96.37%^[1] ，在經濟總量、就業規模、納稅金額及創新成就等方面具有舉足輕重的地位。然而，由于外部全球政治經濟環境惡化和內部經濟轉型調整，民營經濟發展面臨著系列發展難題，亟需在黨和國家支持與指引下，迎難而上，實現高質量發展。習近平總書記高度重視民營經濟發展，在福建工作時總結出“晉江經驗”，在浙江工作時著力優化營商環境。黨的十八大以來，習近平總書記始終將促進民營經濟發展作為工作重點，圍繞促進民營經濟發展發表了一系列重要的新思想、新論斷及新觀點，有力推動了民營經濟發展壯大。2018年11月，習近平總書記在民營企業座談會上對民營經濟地位作用進行了充分肯定，明確強調要對民營企業發展給予大力支持[2]。2025年2月，習近平總書記又一次在民營企業座談會上發表重要講話[3]，大大鼓舞了民營企業家信心，堅定廣大民營企業家在黨的領導下強企報國決心。

學界對習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的研究主要集中在以下方面：（1）對習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的時代背景、主要內容及價值意蘊進行探討。如，林柳琳和吳兆春分析了其內涵、特征及價值，從“七個堅持”角度進行概括，并總結了四方面主要理論特征及其時代價值4；趙麗從作用、地位、特征及前景等方面進行了概括，并分析了其理論特征及時代價值5;再潔和陳弘分析了其理論發展邏輯、核心內容及時代價值，認為其對馬克思主義所有制理論進行了拓展，并從屬性、原則、難題及要求等方面提出了新觀點6;羅永寬和楊嬌分析了其提出的邏輯脈絡，從政治地位、發展理念、法治建設、政策支持及企業家成長等維度進行了概括總結，并分析了其理論價值;余乾申討論了其主要內容、特征意蘊及實踐價值，從黨的領導、人民中心、結構完善、公平對待、風險防范及創新發展等維度進行概括，并總結了其蘊含的特征及實踐價值[8]。（2）對習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的重要內容進行深人分析。如，朱鵬華和王天義重點分析習近平總書記關于民營經濟基本制度的論述;邱海平主要分析了習近平總書記關于民營經濟的性質、地位、難題及新機遇等論述[10];任力和何蘇燕分析了“晉江經驗\"對習近平總書記關于民營經濟重要論述的理論貢獻[1]。（3）研究習近平總書記關于民營經濟發展的特定方面工作論述。如，李尚清對民營經濟統戰工作相關論述進行歸納總結，涵蓋政治保障、地位作用、主題方針、價值取向及政商關系等方面主要內容[12];徐政和江小鵬、朱憶天和朱浚分別從構建高水平社會主義市場經濟體制角度對民營經濟發展進行了分析[13-14]。

雖然學界已經對習近平總書記關于民營經濟的重要論述進行了初步歸納總結，為后續研究提供了良好基礎，但習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述是不斷發展豐富的科學體系，特別是在2025年2月召開的民營企業座談會上提出了一系列新觀點、新論述及新思想，亟需加以系統全面歸納總結。

二、習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的核心要義

習近平總書記關于民營經濟發展的系列重要論述，站在社會主義現代化強國建設的全局高度，創新運用馬克思主義立場、方法及觀點，系統而深刻地回答了“發展民營經濟的根本保證是什么”“如何把握發展民營經濟的基本制度”“如何為民營經濟提供良好發展基礎”“如何依法保障民營經濟發展”\"民營經濟發展的關鍵方向是什么”\"民營經濟發展的重點工作是什么”，以及“如何引導民營經濟健康發展\"等系列關乎我國民營經濟發展的重大時代問題。這一科學理論體系以“堅持和發展中國特色社會主義\"為根本立場，從政治保證、制度框架、基礎條件、法治保障、發展導向、實施路徑及價值引領七個維度，構成了邏輯嚴密、系統完整的理論體系。這些重要論述是馬克思主義中國化時代化的重大理論貢獻，為新時代我國民營經濟發展提供了根本遵循及行動指南。

（一）根本保證：堅持黨對民營經濟發展的全面領導

始終堅持黨的領導，是我國社會主義事業發展的根本保證，也是我國推動民營經濟發展的根本遵循。

其一，堅持黨對民營經濟發展的集中統一領導。2024年12月，中央經濟工作會議明確提出，黨中央集中統一領導是做好經濟工作的根本保證[15]。我國民營經濟發展必須要在黨的全面領導下，方能沿著正確的方向健康高質量發展。習近平總書記在多個場合強調，堅持黨的全面領導是我國社會主義經濟建設的根本保證。對于民營經濟發展而言，同樣需要牢牢把握這一根本遵循。在2018年11月民營企業座談會上，習近平總書記指出：“我國非公有制經濟，是改革開放以來在中國共產黨的方針政策指引下發展起來的。”[2]黨的領導是我國民營經濟發展的重大優勢，也是其持續發展壯大的根本立足點。要充分發揮黨對民營經濟的總攬全局、協調各方作用，堅持推動黨中央的各項政策方針落實，引導民營經濟為中國式現代化建設發揮更大作用。

其二，堅持和完善黨領導民營經濟的體制機制。在當前全球地緣政治沖突緊張、貿易保護主義加劇的嚴峻外部經濟環境下，堅持和完善黨領導民營經濟發展的體制機制，貫徹落實黨中央的決策部署尤為重要。習近平總書記指出，要把思想和行動統一到黨中央對國內外形勢判斷上來，統一到黨中央對經濟工作的決策部署上來[3]。政府部門要抓緊落實黨中央決策部署，促進民營經濟高質量發展，形成發展合力。習近平總書記指出：“在民營企業遇到困難的時候給予支持，在民營企業遇到困惑的時候給予指導?！?6在黨的領導下，我國充分協調有為政府和有效市場關系，統籌各方力量，為民營經濟發展在關鍵時刻提供重要助力及有力支持，不斷將領導民營經濟發展的制度優勢轉化為實實在在的政策效能，幫助民營企業在關鍵時刻克服困難，堅定走高質量發展之路。

其三，堅持黨對民營經濟統戰工作的領導。習近平總書記高度重視民營經濟的統戰工作，多次對民營經濟的統戰工作發表重要講話或作出重要指示。促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長，既是重大經濟問題也是重大政治問題[17]。民營經濟統戰工作是黨領導統一戰線的重要組成部分，“兩個健康”是黨領導民營經濟統戰工作的重要方針，要“把團結好、引導好民營經濟人士作為一項重要任務”[18]。推動民營企業家緊密地團結在黨周圍，在黨的領導下堅定信心攻堅克難，是黨領導民營統戰工作的重要組成部分。習近平總書記強調，各級黨委要加強對民營經濟統戰工作的領導[18]。要做好黨對民營經濟的統戰工作，關鍵在于思想政治引領。習近平總書記明確指出，要加強思想政治引領[16]。要更好地引導民營企業家理解貫徹黨對民營經濟的基本方針和戰略部署，加強他們的理想信念教育，提高他們的政治共識和思想認同，促進他們健康成長。

（二）基本制度：堅持民營經濟發展的基本方針政策

民營經濟政治地位是我國民營經濟發展的首要問題。自改革開放以來，黨一直堅持支持民營經濟的發展，將其作為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。習近平總書記明確提出“兩個毫不動搖”“三個沒有變”和“自己人\"等重要論斷，闡明黨支持民營經濟的基本政策方針。

一是“兩個毫不動搖\"論。近年來，習近平總書記多次強調，要始終堅持“兩個毫不動搖”。這一基本方針被正式寫人黨的十九大報告和黨的二十大報告。2024年全國兩會期間，習近平總書記再次指出，要完善落實“兩個毫不動搖\"的體制機制[19，從基本經濟制度層面確立了民營經濟的地位，明確要求毫不動搖地支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖\"論充分肯定了民營經濟的政治地位和重要作用，為民營經濟高質量發展提供制度基石。

二是\"三個沒有變”論。2016年全國兩會期間，習近平總書記首次提出有關非公有制經濟“三個沒有改變”，即“非公有制經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經濟發展營造良好環境和提供更多機會的方針政策沒有變\"[20]。在2018年民營企業座談會上，習近平總書記再次鄭重強調對民營經濟的支持“三個沒有變\"2]。在2025年2月民營企業座談會上，習近平總書記強調：“黨和國家對民營經濟發展的基本方針政策，已經納人中國特色社會主義制度體系，將一以貫之堅持和落實，不能變，也不會變。\"3]這表明黨對民營經濟基本方針的堅定支持，有力地消除了民營企業家的顧慮，堅定了民營經濟發展的信心。

三是“自己人\"論。在2018年11月民營企業座談會上，習近平總書記指出：“民營企業和民營企業家是我們自己人?！?]為了突出對民營經濟發展的支持，形象地闡明民營經濟的重要作用和地位，習近平總書記親切地將民營企業和民營企業家稱呼為“自己人”。這充分表明黨和國家對民營經濟發展的重視及支持。2023年全國兩會期間，習近平總書記再次強調，始終把民營企業和民營企業家當作自己人[16]?！白约喝薥"論充分反映了習近平總書記將民營經濟視作我國經濟發展的重要組成部分，體現了支持民營經濟發展的基本方針。

（三）重要基礎：堅持為民營經濟構建良好發展環境

良好的發展環境是民營經濟興旺發達的關鍵基礎。黨的二十大報告明確提出，要“優化民營企業發展環境”[21]。尤其是在新時代推動民營經濟更高質量發展背景下，必須著力優化發展環境。

一是\"公平競爭\"論。習近平總書記高度重視民營經濟在市場經濟發展過程中的公平平等發展機會，在2018年民營企業座談會上，他專門指出，要“營造公平競爭環境”2]。這對市場準入、政策優化等方面都提出了明確要求。習近平總書記將推動公平競爭作為促進經濟高質量發展的重要抓手，強調要“有效破除制約民營企業公平參與市場競爭的障礙”。在2025年民營企業座談會上，習近平總書記再次重申，“要堅決破除依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭的各種障礙，持續推進基礎設施競爭性領域向各類經營主體公平開放\"[3]。習近平總書記深刻認識到公平競爭對于民營經濟發展尤為關鍵，并多次作出重要指示，為營造一流的民營經濟營商環境提供重要指南。

二是“親清政商關系\"論。2016年全國兩會期間，習近平總書記首次提出要構建\"親\"\"清\"新型政商關系[22]。這對領導干部和民營企業家都分別提出了明確要求。在2018年民營企業座談會上，他再次強調要“構建親清新型政商關系”2]。這要求領導干部在守住底線前提下，對民營企業家面臨的經營困難和發展需求更加關注，保護民營企業家合法權益。習近平總書記還指出，要做到“‘親'而有度、‘清'而有為”18]。領導干部一方面主動走近企業，為企業發展排憂解難、出謀劃策，另一方面要保持清白，嚴格遵守法律紀律，保持廉潔守紀，推動民營經濟健康發展。在2025年民營企業座談會上，他再次重申，“要進一步構建親清政商關系\"3]。這充分反映了習近平總書記高度重視構建良好政商關系，為民營經濟發展提供有力保障。

（四）堅實保障：堅持推動民營經濟法治建設

民營經濟健康高質量發展需要法律的保駕護航。

第一，依法保護民營經濟發展的合法權益。黨的二十大報告指出，要“依法保護民營企業產權和企業家權益”21]。要確保企業的合法產權不受侵害，依法保護企業財產和知識產權，保障企業家的人身安全，依法查處對企業家的無端低毀行為，讓企業家能夠安心經營。加快制定民營經濟發展的相關法律法規，完善相關市場基礎制度，使民營經濟發展有法可依。

第二，推動民營企業遵守相關法律法規合法經營。習近平總書記多次對民營企業和民營企業家誠實守信、合法經營提出了明確要求。習近平總書記指出，“我國是社會主義法治國家，各類所有制企業的違法行為，都不能規避查處\"[3]。民營企業需要加強法律意識，將遵守法律作為企業運作的基本底線。民營資本的運作要合法合規，防止引發金融風險。

第三，政府加強執法監督。習近平總書記強調，要“集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封”[3]。這要求政府要加強依法行政，提高執法透明度，為民營經濟健康發展營造良好的法治環境。

（五）關鍵方向：堅持推動民營經濟走高質量發展之路

新時代民營經濟需要貫徹落實新發展理念，走高質量發展之路。習近平總書記為民營經濟發展指明發展方向，“要堅定不移走高質量發展之路”3]。新時代我國民營經濟面臨著新的機遇與挑戰，需要以新發展理念為指引，進一步健康發展、高質量發展。習近平總書記進一步強調，民營企業要踐行新發展理念[16]。

其一，注重創新發展。要面向科技發展前沿，大力發展新質生產力，加快自主創新，實現科技自立自強。習近平總書記指出，要在各領域積極培育高精尖特企業[23]。搶抓人工智能、機器人及量子計算等新興技術革命帶來的新機遇，加速推出優質產品及服務，實現企業數字化、智能化轉型。

其二，重視協調發展。習近平總書記指出，要為全面推進鄉村振興、促進區域協調發展、保障和改善民生等多作貢獻[3]。從國家經濟社會整體戰略角度出發，圍繞鄉村振興、區域協調發展及科技自立自強等重大戰略，推動民營企業積極探索新的解決方案，加快相關戰略更好落實。

其三，重視綠色發展。習近平總書記強調，要抓好生態環境保護[3]。引導民營企業在發展過程中切實做好生態保護工作，逐步轉型升級，加快發展綠色低碳節能產業，提高資源利用效率，推進節能減排，推動民營經濟可持續發展。

其四，重視開放發展。習近平總書記指出，民營企業還要拓展國際視野[2]。鼓勵民營企業積極面向全球，積極參與國際市場開拓，引進全球先進技術及發展資源，推動優質產品及服務走出去，打造中國品牌。

其五，重視共享發展。習近平總書記明確提出，要\"先富促共富\"[3]。民營企業需要積極履行社會責任，力求讓民營經濟發展成果惠及全民。

（六）重點工作：堅持落實促進民營經濟發展的政策措施

習近平總書記十分關心民營企業發展過程中面臨的主要挑戰，并強調要扎實落實對民營經濟發展的政策措施。他明確提出“扎扎實實落實促進民營經濟發展的政策措施，是當前促進民營經濟發展的工作重點”[3]。

一是重視民營企業的融資需求。在2018年民營企業座談會上，習近平總書記強調，要解決民營企業融資難融資貴問題[2]。而在2025年民營企業座談會上，習近平總書記再次要求“繼續下大氣力解決民營企業融資難融資貴問題”[3]。習近平總書記高度關心民營企業融資難問題，要求金融機構優化業績考核方式，拓寬民營企業融資渠道，幫助符合條件的民營企業渡過難關，提供適當的融資支持，不能一刀切抽貸斷貸。

二是為企業減輕負擔。在2018年民營企業座談會上，習近平總書記明確指出，要“減輕企業稅費負擔”2。這要求在企業稅務、社保及涉企收費等方面適當減輕企業負擔。

三是解決民營企業賬款被拖欠問題。在2018年和2025年民營企業座談會上，習近平總書記都對民營企業賬款被拖欠問題作出了重要指示。習近平總書記強調，要高度重視三角債問題，糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為[2]。這為解決民營企業賬款被拖欠問題提供了重要行動指南。

四是完善及落實相關紓困惠企政策。政府要圍繞企業發展過程中的實際難處，出臺針對性的有效政策，并注重政策的落實。習近平總書記明確指出，要推動各項政策落地、落細、落實2。這要求針對民營企業遇到的實際問題進行有效施策，將相關紓困政策落到實處，注重政策落實效果，為民營經濟發展提供精準系統的支持。

（七）價值引領：堅持引導民營企業家創新強企報國

企業家是民營經濟發展的主力軍，對民營企業發展至關重要。習近平總書記高度重視促進民營企業家健康成長工作，鼓勵企業家守住主業，做大實業，不斷完善企業現代化治理，積極履行社會責任，提倡愛國奉獻回報社會。習近平總書記指出，要“促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長”24]?！皟蓚€健康\"重要論述為民營企業和民營企業家勇擔重任、創新強企及愛國報國指明了方向。在2025年2月民營企業座談會上，習近平總書記強調，要“胸懷報國志、一心謀發展、守法善經營、先富促共富”3]。這為民營企業發展和民營企業家成長提出明確要求和殷切期望。

第一，引導民營企業家弘揚創新強企報國的企業家精神。民營企業家要增強愛國情懷，積極抓住時代發展機遇，不斷創新發展，做大做強企業，加快轉型升級，提升企業競爭力。

第二，推動民營企業家和民營企業誠信守法、合法經營。習近平總書記明確指出，企業家要做誠信守法的表率[25]。民營企業家應在遵紀守法基礎上不斷推動企業發展。

第三，加快構建現代化企業治理體系及重視企業接班人培養。習近平總書記在2025年2月民營企業座談會上指出，“要按照中國特色現代企業制度要求完善企業治理結構”及“重視企業接班人培養\"[3]。民營企業要著力優化現代企業制度，規范企業內部治理體系，培養高質量的企業接班人，加強企業后備人才隊伍建設。

第四，推動民營企業家履行社會責任。民營企業家要積極履行社會責任[3]，富而思源，富而思進，積極為中國式現代化作出貢獻，以先富促進共同富裕，帶領人民共享發展成果。習近平總書記為民營企業指明了發展壯大的重要方向，也對民營企業家提出創業報國、健康成長的殷切期待。

綜合來看，習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，以其高瞻遠矚的全局視野、深謀遠慮的戰略思維及心系人民的深厚情懷，從根本保證、基本制度、重要基礎、堅實保障、關鍵方向、重點工作及價值引領七個維度，構成了一個邏輯嚴密、相互支撐的科學理論體系，創新性回答了如何實現民營經濟健康發展及高質量發展的重大時代問題。其中，“堅持黨對民營經濟發展的全面領導”是整個理論體系的核心所在，是推動民營經濟發展的根本遵循及邏輯起點，蘊含深刻的本體論意蘊。“堅持民營經濟發展的基本方針政策”為認識和把握民營經濟的政治性質、制度地位和重要作用提供認識論指引“堅持為民營經濟構建良好發展環境”和“堅持推動民營經濟法治建設”，充分彰顯了全局意識、系統觀念及法治思維，二者相輔相成，共同為如何系統促進民營經濟發展、持續激發民營經濟內生動力提供方法論指引“堅持推動民營經濟走高質量發展之路”和“堅持落實促進民營經濟發展的政策措施”，明確指出推動民營經濟發展的關鍵戰略方向及重點工作抓手，為民營經濟發展提供了清晰的實踐論指引“堅持引導民營企業家創新強企報國”是發展民營經濟的根本價值立場，為民營經濟健康發展及高質量發展提供了價值論指引。習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，實質上蘊含著深刻的本體論、認識論、方法論、實踐論及價值論哲理思考，立意高遠、內涵豐富、特色鮮明，為馬克思主義政治經濟學開辟新篇章。

三、習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的鮮明特征

習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義中國化時代化的新突破，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供重要指南，為新形勢下民營經濟高質量發展提供了路線圖，為全球經濟發展提供了中國方案和中國智慧。這些重要論述彰顯了統籌民營經濟發展的戰略全局性、指引民營經濟發展的深厚人民性、把脈民營經濟發展的深遠時代性、保障民營經濟發展的嚴密法治性和破解民營經濟難題的政策實效性等鮮明特征。

（一）統籌民營經濟發展的戰略全局性

習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述立足于建設社會主義現代化強國全局，深刻認識到民營經濟對于我國發展的重要意義，從社會主義基本經濟制度的高度把握民營經濟的地位及作用，為民營經濟高質量發展進行了整體性頂層設計。習近平總書記深刻把握了推動民營經濟發展的關鍵問題，著眼民營經濟發展全局，找準制約民營經濟發展的主要矛盾，從營商環境優化、支持政策落實、高質量發展指向、法治體系完善及民營企業和民營企業家健康成長等維度對民營經濟發展進行了系統戰略部署，為民營經濟發展排憂解難，引導其圍繞中國式現代化發展大局，更加健康、高質量發展。習近平總書記強調，要“在困難和挑戰中看到前途、看到光明、看到未來”3]。他深刻洞察我國民營經濟發展大勢，為前景廣闊、大有可為的民營經濟作出長遠戰略謀劃，有關重要論述充分體現了統籌民營經濟發展的戰略全局性理論特征。

（二）指引民營經濟發展的深厚人民性

習近平總書記指出：“人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論?！盵21]習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述充分體現了“發展為了人民\"的核心理念。習近平總書記強調：“民營企業家要增強家國情懷，自覺踐行以人民為中心的發展思想?！?6]從長遠來看，對民營經濟發展的高度重視和大力促進，能夠為人民群眾創造美好生活提供堅實基礎。民營經濟發展離不開人民的參與及支持，其最終創造的成果也應惠及廣大人民。習近平總書記多次強調民營經濟發展要“先富促共富”，這一重要論述深刻揭示了民營經濟發展與人民共同富裕之間的內在聯系，為民營經濟健康發展提供了重要的價值指南。這有力推動了民營經濟切實履行社會責任，積極主動造福人民，讓人民群眾充分享受民營經濟發展的紅利。由此可見，習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，體現了對廣大老百姓的殷切關懷，蘊含著深刻的人民性。

（三）把脈民營經濟發展的深遠時代性

習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，順應新時代新形勢的重大變化持續豐富和發展。在2025年2月民營企業座談會上，習近平總書記強調，“新時代新征程民營經濟發展前景廣闊、大有可為，廣大民營企業和民營企業家大顯身手正當其時”3]。這一重要論斷為新時代民營經濟發展吹響了奮斗的時代號角。習近平總書記審時度勢，有力回應了不同時期社會上對民營經濟存在的疑慮，為民營經濟健康高質量發展掃除思想障礙。面對當前科技迅猛發展潮流，習近平總書記鼓勵民營企業要抓住科技發展前沿，大力發展新質生產力，實現創新發展。習近平總書記與時俱進，準確把握時代發展脈搏，為民營經濟指明爭取未來發展主動權的戰略方向。在中國特色社會主義建設新征程上，習近平總書記提出了一系列極具創新性及時代性的思想觀點，科學回答了民營經濟發展壯大的重大時代課題，為馬克思主義政治經濟學理論作出重大原創性貢獻，充分彰顯了深遠時代性特征。

（四）保障民營經濟權益的嚴密法治性

習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述蘊含著嚴密的法治性特征。關于民營經濟的政治地位，他強調要從社會主義基本經濟制度體系的角度進行把握，并指出支持發展民營經濟的基本制度已經載人憲法及黨章，為民營經濟發展提供了基本制度保障。在促進民營經濟高質量發展方面，他強調要完善相應的法律制度體系，構建公平競爭的市場經濟制度環境，為民營經濟營造良好的營商環境。他明確要求依法保護民營企業和企業家的合法權益，切實保障民營經濟發展。在加強民營經濟發展的法治保障方面，他不僅對執法機關規范執法提出了嚴格要求，還強調民營企業在發展過程中需要誠信守法。習近平總書記對民營經濟發展提出的法治建設要求，涵蓋了立法、執法和守法等多個環節，與依法治國理念緊密相連，體現了保障民營經濟權益的嚴密法治性特征。

（五）破解民營經濟難題的政策實效性

習近平總書記關于民營經濟的重要論述體現了深刻的政策實效性特征，精準地指出當前民營經濟發展面臨的主要挑戰，如民營企業市場準人受阻、融資難及賬款被拖欠等難題，明確要求相關部門出臺系統的政策措施，如著力破除限制民營企業公平競爭的障礙，依法加大向民營企業開放準人領域的力度，整治亂收費、亂罰款等不當執法行為等。習近平總書記多次強調要為推動民營經濟高質量發展系統施策，加快出臺相關紓困惠企政策，各級黨委和政府要立足實際，統籌抓好促進民營經濟發展政策措施的落實”3]。習近平總書記高度重視促進民營經濟發展政策的落實效果，相關重要論述彰顯了深刻的政策實效性理論特征。

四、習近平總書記關于民營經濟發展重要論述的實踐路向

習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述內涵豐富，意義深遠，為新形勢下民營經濟高質量發展提供了行動指南。面對全球錯綜復雜的經濟格局和蓬勃發展的新興科技產業革命大勢，貫徹落實習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，應在實踐中采取六個方面的措施。

（一）加快完善制度體系，為民營經濟發展構筑良好根基

健全的民營經濟發展制度是民營經濟健康發展、高質量發展的基石。面對嚴峻的外部經濟環境，有必要進一步加強民營經濟發展制度建設，為其發展提供良好的制度基礎。

一是加快完善相關制度，拓展不同類型、不同規模民營企業的發展空間。加快構建全國統一大市場體系，針對民營企業發展過程中存在的實際難題，優化市場準人及產業扶持等方面制度，增強中小微企業的生存和發展能力。

二是構建現代民營經濟發展制度。遵循市場運作規律，不斷優化民營經濟的管理體制，力求激發民營經濟的發展活力，減少無序逐利、壟斷市場等違法違規市場行為。

三是加強民營企業參與特定領域的準入制度設計，要合理制定相關領域的準人門檻，避免不當設置準入障礙或實施地方保護措施，依法依規對民營企業公平開放準入。

四是構建完善的民營企業投融資制度。引導民營企業圍繞國家重大戰略進行投資布局，對于符合國家政策導向的民營企業要加大融資支持力度，并確保民營企業有順暢的投資退出機制。

五是構建完善的民營企業產權保護制度。要根據不同的企業產權性質，設置合理的產權保護制度，加強新興知識產權制度的立法工作，激勵民營企業積極開發新興產業產品及服務。

六是持續調整優化相關政策措施。要及時清除重復性、過時性及低效性的民營經濟發展制度條款。圍繞釋放企業發展活力、確保民營經濟有序運行的方向完善相關政策，構筑起現代化高水平的促進民營經濟發展體制。

（二）落實系統性支持政策，精準促進民營經濟發展壯大

習近平總書記高度重視對民營經濟的系統支持，多次強調要扎實落實支持民營經濟的政策措施。

第一，圍繞民營經濟發展的關鍵需求，有針對性地出臺融資支持、科創支持及商業創新支持等方面的專項政策。對于投入周期長、前景廣闊但風險較高的前沿科技創新產業企業，要從種子資金、高精尖項目扶持、稅收優惠及產教研融合等角度全方位給予政策支持。

第二，結合民營企業的實際經營情況，為民營企業提供高效優質的政務服務。要減輕民營企業重復性填表、應付式申報等方面的負擔。在符合相關政策要求前提下，可利用智能化數字化服務平臺整合政務服務，減少民營企業跑政府部門的次數，提高政務服務效率。

第三，著力幫助民營企業解決長期面臨的企業賬款回收難題。要加強企業應收賬款回收監督管理，督促政府單位、事業單位及大型國企及時支付民營企業相關賬款。加強民營企業間賬款回收督促工作，可采取重點約談、信用公示及違法懲處等多種方式，引導民營企業講誠信守信用。

第四，出臺相應政策支持，幫助民營企業破解人力資源難題。地方政府要摸排轄區內民營企業用工招工情況，加大相關人才招聘會舉辦力度。鼓勵相關高校根據地方社會經濟發展情況，優化人才培養結構，積極參與產學研用融合發展工作。同時，提供切實可行的引才政策，并出臺相應民營

企業人才職稱評審、人才稱號授予及人才獎勵計劃，著力讓民營企業人才留得住、用得好，有晉升空間。

第五，優化民營經濟發展的評價考核機制，重視民營經濟發展的增量指標。從多個維度評估民營經濟健康發展、高質量發展狀況，優化民營經濟發展考核評價體系。引導地方政府出臺有效的鼓勵措施，促進民營經濟多元化發展。

第六，加強對相關民營企業優惠政策執行情況的監督。通過數字化平臺及時公示民營企業專項補貼資金發放情況，推動相關資金高效直達民營企業。要切實加強相關優惠補貼政策的落實情況監督，確保廣大民營企業能夠充分享受國家相關支持政策。

（三）加強法治建設，保障民營經濟依法高質量發展

加強民營經濟法治化建設是依法治國的重要組成部分。習近平總書記多次強調要在法治的軌道上推動民營經濟發展。

一是維護企業家合法財產權益。要對民營企業家勤奮致富所獲得的財產依法予以保護，引導社會形成尊重合法致富的民營企業家的正確輿論氛圍。要對違規扣押民營企業家合法財產的執法行為進行糾正，依法打擊威脅民營企業家合法人身安全的犯罪行為，依法懲處無端污蔑民營企業家的個人或組織，增強民營企業家一心謀發展的信心及預期。

二是保護企業合法產權。要加強對民營企業合法產權的保護，對一些新興企業產權如文化產權、技術產權及創意產權加強立法層面保護，并對涉及新興知識產權糾紛案件進行重點處理，形成典型案例并公開通報。通過為出海民企知識產權保護提供政策指導，提高企業全球知識產權保護意識及能力。

三是依法查處民營企業違法行為。加強相關法律知識普及工作，并完善重點領域違法警示措施。要及時依法對企業違法違規行為進行懲辦，提高執法透明度。對于民營企業內部出現的職務犯罪要依法進行打擊，為企業法治建設提供有力保障。引導企業構建現代化治理體系，減少內部人員違規侵占企業權益風險。

四是加強涉民營企業執法監管。提高執法透明度，著力減少隨意執法、選擇性執法及趨利性執法行為。要強化涉民營企業執法的監督，推動相關執法標準公開化、透明化。要不斷完善市場監管標準，提高涉民營企業執法行為的質量。

五是加強涉民營企業財政收費透明度。要依法減輕民營企業收費負擔，加強對相關收費項目的監管。在新增涉及民營企業重大征收款項時，要依法開展聽證并進行意見征集，提高涉民營企業款項征收的可預期性。

六是為有需要的民營企業提供公益法律援助。應組織加強公益法律支持服務，為遇到法律糾紛或權益受損等情況的困難民營企業提供法律援助。

（四）推動民營企業加強自主創新，大力發展新質生產力

民營經濟蘊含著濃厚的自強創新精神，在新時代新形勢下要充分發揮民營企業創新優勢，引導民營企業面向時代發展前沿，面向國家重大戰略及全球經濟新格局，勇于創新敢于突破，大力鼓勵民營企業在新質生產力基礎領域突破、運營模式轉型升級及優質產品服務供給等方面進行自主創新。

第一，鼓勵民營企業投身科技創新主戰場。引導民營企業圍繞其核心業務，培育和引進優秀人才，增強自主創新能力，完善相關技術產品服務以提高競爭力，爭取以優質產品贏得市場。

第二，支持民營企業面向國家重大戰略需求，加強科技自立自強。出臺專項產業政策、設立扶持項目及建立創投基金，引導優秀民營企業積極參與半導體、人工智能、航空航天及國防科技等高精尖領域的研發創新。遴選具備領先研究開發實力的企業參與國家重大基礎科研攻關工程，發揮民營企業在人才、資金及運營效率等方面的優勢，為國家科技自立自強貢獻力量。

第三，面向全球經濟發展新形勢，增強產品出海競爭力。鼓勵民營企業發揮在優質產品創作、技術創新及平臺運營等方面的優勢，立足于國內充裕的人才資源、市場資源及產業鏈資源，積極面向全球市場推出具有競爭力的中國品牌、中國產品及中國技術，以獨特的產品優勢參與全球市場競爭。

第四，支持民營企業圍繞新質生產力發展的基礎層面問題進行突破。新質生產力發展涉及大量基礎原理、基礎技術及基礎系統的研發工作，投人周期長且產出不確定。因此，應給予符合條件的優秀民營企業相應的資金及項目支持，引導其長期攻關新質生產力基礎環節，力求取得重大原創性突破。

第五，鼓勵民營企業抓住人工智能、量子計算等發展趨勢，積極轉型升級，提高企業運營效率，加強研發力量，提升產品智能化數字化水平。

第六，支持部分民營企業面向市場需求加快推出富含新質生產力的服務及產品。加大對優秀創新企業的專項支持力度，宣傳推廣民營企業創造的優秀新質生產力產品。對在發展新質生產力方面取得突出成績的民營企業給予表彰，在全社會形成大力發展新質生產力的榜樣效應。

（五）引導民營企業家增強報國情懷，提高創新強企能力

習近平總書記多次強調民營經濟發展“兩個健康\"的要求，為民營企業家健康成長指明方向。

一是增強愛國報國的責任感。民營企業家應結合國家重大戰略及社會需求，積極貢獻自身力量，履行社會責任，回報社會。

二是增強創新精神和創新能力。民營企業家應樹立自主創新意識，積極參與新質生產力的發展，提出具有中國特色的創新技術產品方案。

三是著力培養企業家精神。民營企業家應圍繞國家重大戰略和時代變革趨勢，對產業發展趨勢有深刻的認識，敢于投身前沿領域，制定并持之以恒地實施長期創新發展戰略。

四是專注主業、做大做強。民營企業家應長期聚焦核心業務，持續推動技術創新和服務優化，打造優質產品品牌。

五是鼓勵民營企業家深耕實業。民營企業家應圍繞國家發展的關鍵戰略領域，深耕實業，為實體經濟發展貢獻力量。

六是加強民營企業家宣講交流和培訓工作。通過組織相關會議及時傳達國家最新產業政策，提高政策共識，強化發展信心，增強創業報國意識。同時，組織專項培訓班或交流活動，提高企業家的企業現代化治理和轉型能力，促進其健康成長。

（六）創新利用新興數智技術，高效賦能民營經濟發展

當前，以深度求索（DeepSeek）為代表的國產大模型受到全球廣泛關注，迅速推動安全可控、低成本、高效能、方便易用的生成式人工智能普及。北京、廣東、江蘇等地政府部門宣布接入DeepSeek系列大模型以部署政務人工智能服務，加速政務創新數智化進程。為了促進民營經濟高質量發展，可以借助此類新興的數智技術輔助落實、評估及優化相關政策措施。

第一，通過先進數智技術廣泛收集分析數據，分析不同省份促進民營經濟發展的聯動情況，找出構建全國統一大市場的難點堵點，發現部分領域可能存在的隱性準入障礙并加以糾正。第二，利用先進數智技術加強分析評估民營經濟發展態勢，構建相應民營經濟發展評估體系并實時進行數據收集分析，為政府提供決策支持。第三，借助多維數據分析促進民營經濟發展的政策落實效果，實時收集分析民營企業相關的反饋意見，生成政策落實優化措施的深度參考報告。第四，動態監測社會上有關民營經濟發展的輿情熱點，挖掘影響民營經濟發展情況的關鍵難點堵點，為促進民營經濟發展政策提供參考。第五，利用海量民營企業發展數據，歸納總結不同行業民營企業發展的成功規律及失敗教訓，為民營企業提供經驗參考。第六，積極搭建企業供需對接平臺，幫助民營企業更高效地優化產品生產環節，提升產品服務銷售效率，提高企業資金運營質量。

五、研究總結

習近平總書記關于民營經濟的重要論述是馬克思主義政治經濟學的最新重大成果，為社會主義現代化經濟體系建設提供了根本性指導方針。這一系列論述充分彰顯了民營經濟的重要制度地位和關鍵作用，為民營經濟發展注人堅定的信心。習近平總書記關于民營經濟的重要論述不僅是新形勢下對民營經濟發展壯大的全局性戰略謀劃，更是爭取民營經濟未來發展主動權的戰略部署，為新時代我國民營經濟健康、高質量發展提供了行動綱領和實踐指南。在習近平總書記關于民營經濟發展的科學系統戰略布局引領下，我國民營經濟展現出廣闊的發展前景和光明的前途，廣大民營企業和民營企業家正滿懷創業報國激情，積極投身于中國式現代化建設偉大實踐。站在新時代新征程上，要深人學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，特別是深刻領會2025年2月民營企業座談會上的重要講話精神，系統準確把握其科學體系、理論邏輯及實踐指向，扎扎實實落實習近平總書記有關民營經濟發展壯大的重要講話和指示精神，在真抓實干中開創民營經濟新格局、新輝煌，為中華民族偉大復興貢獻持續進發的民營經濟創新動能。

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[23]深入貫徹新發展理念主動融入新發展格局在新的征程上奮力譜寫四川發展新篇章[N].人民日報，2022-06-10（01）.

[24］習近平致信祝賀中華全國工商業聯合會成立70周年強調：把廣大民營經濟人士更加緊密地團結在黨的周圍不斷開創工商聯事業發展新局面[EB/OL].（2023-10-24）[2025-02-22].htps：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202310/content_6911299.htm.

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The core essence， distinctive features，and practical direction of General Secretary Xi Jinping's important discourse on the development of private

economy

HE Weiguang （SchoolofMarxism，ShenzhenUniversity，Shenzhen518o6O，P.R.China）

Abstract：General Secretary Xi Jinping，based on the strategic overall situation of Chinese-style modernizationconstruction，has put forward a series of new ideas，judgments，and viewpointson the healthyand high-quality development of the private economy.He has profoundly expounded the basic theoretical issues of the development and growth of the private economy in the new era from the perspectives of ontology， epistemology，methodology，practice，and value theory.These can be summarized as seven adherences，namely： adhering to the comprehensive leadership of the Party over the private economy，adhering to the basic policies and guidelines forthe development of the private economy，adhering to theconstruction of a good development environmentforthe private economy，adhering to theruleof law for the private economy，adhering to the highquality development of the private economy，adhering to implementing policies and measures to promote the development of the private economy，and adhering to guiding private entrepreneurs to innovate，strengthen enterprises，and serve the country.The seven adherences constitute a logically rigorous and systematically complete theoretical system from dimensions of political guarantee，institutional framework，basic conditions， legal protection，development orientation，implementation path，and value guidance.General Secretary Xi Jinping's important discourse on the development of the private economy highlights distinctive features such as the strategic comprehensiveness of coordinating the development of the private economy，the profound peopleoriented nature of guiding the development of the private economy，the profound timeliness of grasping the development situation of the private economy，the strict rule of law that guarantees the development of the private economy，and the policy effctiveness in solving the problems faced by the private economy. General Secretary Xi Jinping’s important discourse on the development of the private economy represents a major theoretical innovation in Marxist political economy，deepening the understanding of the laws governing the development of China’s private economy in the new era，and providing important theoretical guidance and practical guideline for the development of China’s private economy. In practice，to implement General Secretary Xi Jinping's important discourse on the development of the private economy，we should accelerate the improvementof the institutional systemandbuild asolid foundation forthe development of the private economy; implement systematic support policies and accurately promote the development and growth of the private economy; strengthen theconstruction of the rule oflawand ensure the high-quality development of the private economy in accordance with the law;promote private enterprises to strengthen independent innovation and vigorously develop new quality productive forces；guide private entrepreneurs to enhance their patriotism， improve their ability to innovate and strengthen enterprises，and leverage emerging digital technologies such as DeepSeek to efficiently empower the development of the private economy.

Key words： General Secretary Xi Jinping; private economy; Chinese modernization; new quality productivity; generative AI

（責任編輯周沫）