養老從“人找服務”走向“服務找人”

“現在不出社區，走路不到一刻鐘，吃飯、看病、護理全都能解決！”在北京市朝陽區望京街道南湖西里社區，83歲的陳爺爺坐在養老服務中心的花園里說。

這一變化的背后，是望京街道創新構建“十五分鐘養老圈”的生動實踐。面對老年人口占比高達20%、高齡化趨勢顯著的狀況，望京街道通過構建“十五分鐘養老圈”，推動養老服務從“人找服務”走向“服務找人”，探索出一條資源整合、機制創新、精準響應的養老服務體系現代化路徑。

體系重構

——推動服務從被動響應向主動保障轉變

作為北京市典型的大型城市社區，近年來，望京街道老齡化程度持續加深。

截至2025年，轄區65歲及以上老年人口達19639人，占戶籍總人口的20%，這一比例顯著高于北京市平均水平。其中，80歲以上高齡老人3738人，占總人口3.8%，年增長率超過10%，呈現出明顯的高齡化、失能化發展趨勢。

“我們不僅要關注老年人口的數量，更要關注他們的生活質量。”望京街道相關負責人表示。在1659名基本養老對象中，失能人員達到1334人，其中重度失能1071人。這表明，老年人對專業照護服務需求迫切，特別是對長期照護、醫療康復等專業服務的需求尤為突出。

盡管轄區已建立7家養老驛站、18個老年餐桌及助餐點，實現了29個社區全覆蓋，但仍存在服務資源分散、專業能力不足、供需匹配不夠精準等問題。

特別是人戶分離現象嚴重，實際常住的基本養老對象約1000人，給服務資源的有效配置帶來較大挑戰。

面對多方面挑戰，望京街道于2024年底將南湖西里寸草春暉養老照料中心升級改造為區域養老服務中心，推動其從“單一機構”向“綜合樞紐”轉型。

“這一轉型不僅是物理空間的改造，更是服務理念和服務模式的深刻變革。”望京街道武裝部部長康紅軍介紹，養老服務中心作為北京市首批17家試點養老服務中心之一，承擔著探索養老服務新模式的重要使命。

養老服務中心構建起“政府引導、社區支撐、機構專業運營”的三級服務體系。2025年，望京街道進一步牽頭成立“望京福祉聯盟”，整合7家養老驛站、17家專業服務商，形成動態優化的服務資源庫。

為實現服務精準落地，望京街道推進“四個一”工程：搭建統一調度平臺，實現需求15分鐘響應；繪制資源地圖，精準標注287張機構床位、123張家庭床位等資源；開通綠色通道，為100名試點老人建立“一人一檔”；組建專業隊伍，開展標準化服務。體系重構推動服務從被動響應向主動保障轉變。

服務升級

——從基礎保障到滿足多樣化需求

今年重陽節期間，望京街道統籌發布八大養老服務項目，涵蓋居家、醫養、智慧、文化、示范創建五大體系，推動服務內涵持續拓展。

其中，養老服務中心“福祉聯盟”深化項目，重點解決居家養老服務資源統籌和供需對接問題。匯晨護理院“醫養進社區”行動，針對東北部區域“老老人”就醫難題，提供便捷醫療服務。四季千尺銀齡學堂項目，在北部片區滿足活力老人精神文化和學習需求。花南驛站“京彩年華”活力俱樂部，在南部片區開展文體活動，豐富老人社交生活。

重陽節期間望京街道還舉辦了“匯聚關愛·頤養嘉年華”公益大集，設置居家照護、醫療健康、法律咨詢等八大功能區，將服務送到老人身邊。養老服務中心不再只是照護場所，更成為專業守護與社區活力并存的融合平臺。

自2025年6月啟動以來，望京福祉聯盟累計服務老人超萬人次，助餐達4.1萬余人次，醫養結合、居家照護等全面鋪開。通過資源整合和服務標準化建設，養老服務品質得到全面提升。“老年學堂”開展75次課程，服務1207人次；其他市場化活動服務4506人次。

服務滿意度調查顯示，老人對現有服務的滿意度達到96%，較聯盟成立前提升近20個百分點。

聯盟提供的服務內容也從傳統的送餐、保潔等基礎服務，拓展到健康管理、康復理療、法律援助、心理慰藉、智能家居改造等多元化服務，形成了完整的“服務綜合體”，更好地滿足了老年人多樣化的需求。

可持續發展

——從試點探索到長效運營

為實現從“一時暖心”到“長久安心”轉變，望京街道著力構建可持續發展機制。在組織保障上，明確“政府補貼+市場化運營+社會參與”的多元投入機制，在保障基本服務公益性的同時增強自我造血能力。

在隊伍建設方面，建立多層次人才培養體系，與職業院校合作開展定向培養，提升專業水平。在智慧賦能上，推動物聯網、大數據、人工智能等技術深度應用，開發智能穿戴設備，建設遠程醫療系統，實現健康數據實時監測與預警。

望京街道還通過“進社區”大集、老年學堂等常態化活動，保持服務熱度與群眾參與度。“以前總覺得養老就是等著別人照顧，現在發現晚年生活可以這么精彩。我參加了社區的讀書會和書法班，還學會了使用智能手機，生活變得充實而有意義。”78歲的退休教師王先生說。

2025年重陽節發布的八大項目，正是機制化運營的集中體現。未來，望京街道將持續推進居家、醫養、智慧、文化、示范創建五大板塊協同發展，進一步完善“區域中心+驛站網絡+居家服務”三級體系。

“每位老人的小事，都是我們民生工作的大事。”望京街道相關負責人表示，將持續推動“十五分鐘養老圈”建設，讓養老服務更加精準、更有溫度、更可持續。

感言

我今年85歲，在望京住了大半輩子。以前最發愁的就是年紀大了養老怎么辦？養老中心升級后，真是大變樣。助老員小劉每周定時來幫我打掃衛生、測量血壓，還教我使用智能設備。重陽節期間舉辦的“養老大集”上，我體驗了健康檢查、智能產品展示等多項服務，真是太方便了。

上個月一天半夜里我心臟病突然犯了，一按按鈕，不到10分鐘救護人員就趕到了。醫生說再晚一點就有生命危險。“十五分鐘養老圈”真是救了我的命。現在，吃飯有助老餐，看病有綠色通道，悶了有老年活動，孩子們也放心了。我還參加了書法班和智能手機課，學會了用手機和孫子視頻，這樣的晚年生活，過去想都不敢想！

——望京街道南湖西里社區獨居老人張奶奶