新質生產力下的山東海洋經濟四鏈合奏路徑

中圖分類號：F061.1 文獻標志碼：A 文章編號：1004—6755（2025）10—0072—04

Abstract：New- quality productive forces centre on technological innovation， propeling economic growth from quantitative accumulation towards qualitative leaps. As a major maritime economy， Shandong ranks among the nation's leaders in marine GDP yet confronts structural challenges including low technology commercialisation rates，excessive reliance on traditional industries， inadequate financial support，and insufficient policy coordination. Drawing upon Shandong's specific context，this paper proposes a ‘four-Chain Synergy’ framework （innovation chain，industrial chain，capital chain， talent chain）.By breaking through the innovation chain，upgrading the industrial chain，refining the capital chain，and coordinating the talent chain，it aims to establish a closed-loop mechanism linking ‘technology-industry一capital一talent'. This approach seeks to eliminate structural constraints and thereby propel the marine economy towards high-quality development.

Key words：new-quality productive forces； four-chain synergy； Shandong ocean economy； high-quality development

中國經濟已然步入高質量發展階段，傳統依靠要素投入以及低成本優勢的增長模式面臨著結構性失效的風險。在這樣的背景之下，習近平總書記提出了“新質生產力\"這一概念，著重強調以科技創新作為核心驅動力，以優化要素配置作為支撐，以產業升級作為發展方向，構建現代海洋產業體系應當順應數字化以及綠色化的發展趨勢，并且以人才保障以及綠色轉型作為基礎，海洋經濟作為國家戰略性產業，包含了裝備制造、新能源、生物醫藥等多個領域，是新質生產力的關鍵實踐平臺。盡管山東省擁有較強的資源稟賦以及產業基礎，但是仍然面臨著成果轉化不足、傳統產業比重過大、金融支持不足以及政策協同不力等問題，為此“創新鏈—產業鏈—資金鏈—人才鏈\"的“四鏈合奏\"框架，結合山東省的實際案例，分析了“規模領先、質量不足\"的矛盾，提出了分階段實施的“四鏈合奏”路徑以及相關政策建議。

1文獻綜述

自20世紀70年代以來，生產力理論經歷了從“要素驅動\"到“效率驅動\"再到“創新驅動\"的重要轉變。進入數字經濟時代，習近平總書記基于馬克思主義生產力理論提出了“新質生產力”概念，強調科技創新作為核心動力，數據要素作為關鍵支撐，綠色低碳作為發展方向，從而推動經濟發展由“量的積累”向“質的飛躍\"轉型[]。研究表明，數字技術對經濟增長的貢獻已超越了傳統資本和勞動要素，成為廣泛滲透的“通用技術\"[2]。國內研究進一步指出，新質生產力可以定義為“符合新發展理念的先進生產力質態”，其理論框架主要包括創新驅動發展戰略、綠色生產力理論及現代產業體系構建 [3-4] 。其中，綠色生產力注重在資源與環境約束下，通過綠色技術重塑投入產出結構5，而現代產業體系則強調產業范式轉型，以數字化、智能化、融合化為主要特征[6]

在測量與評估方面，現有研究主要采用兩種方法：一是基于全要素生產率（TFP）分解框架，視“技術效率變化\"與“技術進步\"為新質生產力的重要指標；二是建立多維度綜合評價體系，涵蓋創新投人、數字基礎設施、綠色轉型、產業高級化等多個維度[8-9]。實證研究表明，從2010年到2022年，中國新質生產力年均增速為 6.8% ，明顯高于傳統全要素生產率的增速，且呈現出“東部領先、西部跟進、城市群引領”的空間分布格局[10]。Tourres提出的技術一經濟范式理論，為中國通過制度型開放進一步激發新質生產力提供了有益的國際比較視角[11]

作為新質生產力應用的重要領域，海洋經濟的發展路徑經歷了“資源開發一規模擴張—質量提升”三個主要階段[12]。自2019 年以來，在“海洋強國”戰略和“雙碳”目標的雙重推動下，學術界開始將新質生產力的理念引入海洋經濟研究，提出數字海洋、綠色港口、高端船舶制造、海洋生物醫藥等新興產業發展[13-14]。國內實踐表明，山東“藍色糧倉”、江蘇“智慧港口”福建“海洋碳匯”、廣東“海上風電 + 儲能\"等典型案例，都依靠“政策引導一科技賦能一數據治理\"三元協同機制，顯著提升了海洋全要素生產率[15-16]

展望“十四五”及更長遠時期，學術界在海洋新質生產力的培育路徑上已經達成若干共識：首先，要加快數字孿生海洋、海底數據中心、衛星物聯網等新型基礎設施的建設，提升海洋數據要素的產出效率[17]；其次，通過“藍色伙伴關系\"加強與東盟、南太島國在海洋碳匯、深海資源開發、海上風電制氫等領域的標準協同與技術合作，增強中國在全球海洋治理中的規則話語權18；再次，設立國家海洋創新基金，為深遠海養殖、海洋塑料污染治理等領域提供全周期資金支持[19]

新質生產力的研究已經從理論探討逐漸轉向實踐應用，海洋經濟成為檢驗其成效的關鍵領域，海洋新質生產力未來發展的關鍵方向是實現“陸地一海域一空天\"數據貫通，構建包含碳足跡等要素的綜合評價體系[20]，在這種背景下，如何依靠優化創新鏈、產業鏈、資金鏈與人才鏈的協同機制，為實現上述目標奠定堅實基礎，已經成為需要深入探討的核心問題?；诖?，本文構建“四鏈合奏\"分析框架，剖析山東省的現實短板與可行路徑。

2 理論基礎與分析框架

2.1新質生產力的理論內涵

新質生產力的核心在于“科技創新驅動的生產力躍遷”，它融合了馬克思主義生產力理論與現代創新理論。具體表現為新型生產資料與高素質人才的結合，突破傳統的要素模式，特別強調技術與要素創新。在海洋經濟領域，新質生產力主要體現在以下三個方面：首先是技術創新，涵蓋深海油氣裝備、海水淡化技術、碳匯監測與生態保護等領域；其次是要素優化，將海洋數據作為新型生產要素，并優化人才與資本的配置；最后是產業變革，推動漁業與化工行業的綠色化與智能化，同時培育海工裝備與新能源等新興產業。

2.2“四鏈合奏”的互動機制

“四鏈”并非彼此獨立，而是通過多維聯動形成一個動態閉環：創新鏈產生成果，產業鏈轉化為生產力，資金鏈提供必要的資本支持，人才鏈則優化發展環境并反哺各個環節。創新鏈與產業鏈的互動尤為關鍵。技術突破推動產業的升級，例如深海采礦的技術進步促進了海工裝備的制造；而產業的需求也能夠反過來引導科研，提升成果的轉化效率，形成良性循環。資金鏈通過政府基金、產業融資、綠色金融等多元化工具，緩解了研發周期長、資金投入大的瓶頸問題，從而保障了創新成果的產業化進程。人才鏈則通過政策支持、區域規劃、稅收優惠和國際合作等形式，提供良好的環境，并根據技術發展與產業需求的變化，調整優化人才結構，增強適應性。

總體而言，四鏈互動形成了“技術—產業—資本一人才\"的循環體系，創新推動產業發展，產業反哺科研，資本貫穿其中，人才提供支撐，最終實現新質生產力的持續發展與擴展。

3山東現代海洋經濟發展現狀與“四鏈”短板分析

本節通過對發展現狀和鏈條短板的剖析，揭示山東海洋經濟“規模大而質量不強\"的癥結。數據主要來自山東省統計局、自然資源廳、山東省海洋經濟統計公報等。

3.1發展現狀：規模領先

近年來，山東海洋經濟持續增長，據自然資源部反饋，2024年海洋生產總值達18011.8億元，同比增長 6.1% ，占全省GDP的 18.3% ，貢獻率近四分之一，凸顯重要地位。海洋產業體系持續完善。主要海洋產業發展優勢進一步鞏固提升，全省15個主要海洋產業實現增加值8068.6億元，連續五年居全國首位。其中，海洋漁業、海洋水產品加工業、海洋礦業、海洋鹽業、海洋化工業、海洋電力業、海洋交通運輸業7個產業增加值居全國第一。

海洋科研教育管理服務業發展實現新突破，全省海洋科研教育實現增加值1044.5億元，比上年增長 3.8% ，首次躍居全國第一；海洋公共管理服務實現增加值2028.1億元，比上年增長5.0% 。海洋相關產業支撐力度不斷增強，全省海洋上游相關產業實現增加值2639.9億元，比上年增長 6.0% ；海洋下游相關產業實現增加值4 230.7億元，比上年增長 5.9%^[21] 。

3.2 “四鏈”短板分析

在創新鏈上，山東科研基礎堅實，但成果轉化效率低，科研與產業需求脫節，高端人才外流削弱活力。在產業鏈上，傳統產業仍占主導，附加值低，新興產業雖增長快但規模有限，區域產業同質化嚴重，存在重復投資和產能過剩風險，集群協同效應不足。在資金鏈上，金融支持不足，省級專項基金缺位，融資渠道單一，中小企業融資難、融資貴等問題突出，直接融資比例低，資本市場利用率不高。在人才鏈上，雖出臺多項政策，但地區間缺乏統籌，易導致競爭；政策傳導滯后，削弱紅利；國際人才支持不足，制約融人全球市場。整體協同性不強，人才鏈保障作用未充分發揮。

4新質生產力驅動山東現代海洋經濟高質量發展的“四鏈合奏”路徑

4.1創新鏈突破：打通從技術到應用的關鍵環節

提升創新鏈效能的最關鍵的是打通從基礎研究到產業應用的完整路徑。要預先對核心領域進行布局，將重點放在海洋信息技術、生物醫藥、清潔能源等前沿領域方面，加強科技供給與產業需求之間的戰略契合度，需要完善成果轉化機制，依靠省級平臺常態化推行“揭榜掛師\"機制，突出企業在研發需求提出以及聯合攻關過程中的主導作用，比如說，青島借助此類機制有效地把科研機構和市場需求連接起來，使得海洋科技的產業化效率得到了提高[22]。要補足中試驗證環節，構建涉及“實驗室概念驗證一中試放大一工程化示范—規?；茝V\"整個鏈條的產業賦能體系，這些路徑是對國家與山東省“十四五”規劃綱要的具體落實，也為建設現代海洋產業體系給予了關鍵支撐。

4.2產業鏈延伸：推動傳統升級與新興壯大

遵循省級規劃，一方面提升漁業加工、化工、港航物流等傳統板塊，通過技術改造、品牌建設和服務延伸實現轉型；另一方面培育海工裝備、生物醫藥、可再生能源、海水綜合利用等新興產業，建設平臺與供應鏈，形成集群優勢。依托膠東經濟圈，在青島一煙臺一威海推進分工與港口群協同，減少同質化競爭，提升區域協同效率，使創新成果更順暢嵌入產業鏈。

4.3資金鏈完善：提升金融對創新與產業的匹配度

資金鏈建設聚焦“科技金融 + 信用增進 + 直接融資”。一是用好省級知識產權質押貸款機制，使專利、商標等進入抵質押體系，緩解輕資產融資難；二是引導金融機構設計授信和供應鏈金融服務，擴大對裝備制造與關鍵部件的中長期信貸；三是推動企業利用股權、債券等直接融資，支持中試和產業化擴張。例如，山東省已推行的知識產權質押貸款機制，有效緩解了輕資產企業的融資難題，助力科技與產業融合[23]。上述舉措與山東政策銜接，增強金融對創新和產業的支撐力。

4.4人才鏈協同：提升跨區域與國際化治理效能

人才鏈需堅持規劃統領、機制協同。第一，建立從項目到績效的全流程閉環，實行“清單推進、臺賬管理、結果考核”；第二，推進膠東區域政策、標準和數據共享，促進人才與技術跨市流動；第三，拓展國際合作，在港航、海工裝備、生物醫藥和環保等領域推動標準共建與聯盟合作，提升政策適配度。通過機制銜接，使四鏈在關鍵節點實現協同，從而推動新質生產力落地。

5 結論與展望

本文基于“四鏈合奏”框架分析表明，山東海洋經濟在規模領先的背后，存在創新轉化低、產業升級慢、金融人才支撐不足等結構性矛盾。破解這些矛盾，需通過“四鏈合奏\"構建“技術—產業—資本一人才”閉環：以創新鏈突破推動技術產業化，以產業鏈升級優化結構，以資金鏈完善匹配金融需求，以人才鏈協同優化發展環境。四鏈聯動，方可為新質生產力賦能海洋經濟高質量發展提供持續動力。

未來研究可進一步深化微觀機制，通過企業數據驗證四鏈協同效果；開展區域比較，借鑒其他沿海省份經驗；加強生態社會效應評估，將綠色指標納入評價體系，從而為海洋經濟高質量發展提供更精準的指引。

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（收稿日期：2025-09-07）