互信是中俄良好合作的基石

互信是中俄良好合作的基石

陳衛東專欄

現任中海油能源經濟研究院首席能源研究員、教授級高級經濟師

6月，我去俄羅斯參加第12屆俄羅斯石油天然氣大會，會后接受了一位彭博社記者的采訪。這位俄羅斯女記者極為關注中俄油氣合作的進展。7月，上合峰會結束后，該記者給我發了封郵件:“這幾個月中俄高層領導互動頻繁，但沒有簽署任何油氣合作合同，9月普京訪華，是否是今年中俄簽署重大油氣合作合同的最后機會？”在俄羅斯，像這位女記者一樣迫切希望中俄油氣合作不斷取得重大進展的人不在少數，尤其是在美國、歐洲強化制裁和低油價的大環境下，普京整個“東向戰略”迫切需要中國市場和中國投資。

回顧過去20年來中俄油氣合作歷史，很長一段時間是“只開花不結果”。2011年，1500萬噸中俄石油管道建成是中俄油氣合作中至今為止最重大的實際成果。2014年，雙方簽署的“東線天然氣”管道項目是迄今為止最重大的在建油氣項目。

最近五年是中俄油氣合作既開花也結果的五年:中國從俄羅斯進口石油持續增加，去年較前年增加30%，約占中國年石油進口總量的11%?？梢灶A期，俄羅斯向中國出口原油的數量和比例還會持續增加。盡管俄羅斯管道天然氣和LNG還未被輸送到中國大陸，但正在建設和已經投資的天然氣合作項目以及多個在談項目都是世界級的。雖然目前中國天然氣市場增長放緩，但仍是世界增長最快的市場。

中國天然氣消費市場潛力最大，但市場價格的承受能力并不高。中國能源結構仍以煤炭為主，天然氣與電力是高度可替代的能源燃料，消費者對天然氣價格極為敏感。從理論上講，中俄在天然氣資源與消費上具有強烈的互補性。兩國不論在國家或是企業層面對此都有高度共識，但就實踐角度看各方分歧仍然不小。

上世紀90年代和21世紀前十年，中國能源需求快速增長，保障能源供給是政府和石油央企的最優先目標選項?，F在，能源結構調整、提高能源使用效率、減少污染排放等則是中國能源最為優先的目標選擇。作為最大資源出口國，俄羅斯石油工業的戰略選擇與市場布局與中國極不相同。當中國石油企業在政府支持下全方位“走出去”尋求油氣資源時，俄羅斯正在享受歐洲穩定的市場需求和快速增長的石油天然氣價格。彼時俄羅斯油氣資源是中國石油企業的“天鵝肉”，用“十年追求一無所獲”來形容中國企業的失落并不為過。

但過去一年油價下跌過半，加之歐洲制裁，俄羅斯油氣向西出口阻力重重。前蘇聯遺產消耗殆盡，新區新產能建設乏力，東方市場增長減緩?！坝藮|風，中國優先”成為普京極力推進的“東向戰略”。

9月，只在北京停留48小時的普京還給俄羅斯帶回20多個項目合作協議與框架備忘錄。伊戈爾.謝欣表示，這些協議潛在的投資額度會超過300億美元。上述女記者的“猜想”成真了。但另一俄羅斯駐華記者對普京此行的成果并沒有太多興奮：“數量不算多，價值不算大，虛的不算少，落實不容易。”

對此，我有同感。過去20年，中俄油氣合作的同步性一直不太好，即使像“東線管道”如此重大的協議執行中也存在較大的不確定性。可以說，中俄油氣合作目前進入了既開花又結果的良性互動階段，但合作企業間的互信度仍然不高。提高兩國油氣工業合作的同步性和執行的確定性，仍有待于增加中俄兩國各個層面的溝通交流。增進了解，才能增加互信?；バ攀侵卸黼p方良好合作的基石。

責任編輯：趙 雪