淺論黨風廉政建設的重要性及對策

□張鳳軍

一、黨風廉政建設的重要性

1.黨風廉政建設直接影響著黨的執政基礎

黨員是構成政黨的基本要素，是黨的一切活動的主體。黨員作用的發揮，在相當程度上支撐著執政黨的執政基礎，直接關系到執政黨執政的合法性。政黨執政合法性程度的高低，取決于人民對執政黨活動的認可度。中國共產黨上臺執政的合法性，不僅是因為黨的主張代表了全民族和全中國人民的根本利益要求，而且是靠無數黨員為實現黨的綱領英勇斗爭得來的。革命戰爭時期，共產黨員以自己的前赴后繼、流血犧牲，使我們黨贏得了人民的信任和擁護，確立了我們黨執政的合法性，并具有極高的政治權威。

然而，政黨執政的合法性是動態變化的，影響黨的執政合法性的因素也是多方面的，特別是其中的腐敗行為，對執政黨執政合法性的影響更大。陳云同志曾強調：黨風廉政建設是關系到黨生死存亡的大問題。這說明黨執政的合法性不可能一旦取得就永久不變，能不能始終贏得人民的信任，完全取決于全黨同志的實際行動。盡管經過改革開放，我國的經濟上去了，但如果不能較好地解決因黨風不正、黨內腐敗而導致的社會公平問題，同樣會動搖黨執政的合法性。因此，我們要深刻認識“中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益”的重大意義。但是否代表和能否代表中國最廣大人民的根本利益，不是由黨來自封的，而要由人民來認可，并由實踐來檢驗，由歷史來評判。

2.黨風廉政建設直接影響著黨的執政能力

黨員是黨的事業的承擔者和實現者，黨的全部理論、全部政策都要由黨員來貫徹實施。沒有黨員，黨的一切綱領和政策都無法付諸社會實踐。所以，黨員的素質和作用的發揮，對黨的執政活動有著直接的影響。

執政黨要有效執政，必須鞏固執政基礎，擴大黨對社會各個利益群體的影響力，把執政黨的根基牢牢扎在社會之中，這有賴于全體黨員的積極行動與在人民群眾中的良好形象。黨聯系人民群眾的最基本途徑，就是通過廣大基層黨員了解群眾意愿，反映群眾要求，使黨更好地代表人民的利益。黨的理論和路線方針正確與否，不僅體現在黨的綱領、政策中，更體現在黨組織和黨員的實際行動中。人民群眾更多的是通過身邊黨組織與黨員的活動來了解黨、認識黨、評判黨的。黨員的狀況直接關系到黨在人民群眾心目中的形象，關系到黨的號召力和凝聚力，最終影響黨的執政能力和水平。

3.黨風廉政建設直接影響著執政黨完成全面建設小康社會的歷史重任

要完成全面建設小康社會的歷史重任，我們就必須進一步深化改革，為先進生產力的發展掃清障礙、創造條件。改革的過程就是調整利益的過程，這將觸及千家萬戶。目前，我國社會的利益關系錯綜復雜，在協調整合社會利益方面，執政黨面臨著前所未有的困難。執政黨協調兼顧利益的難度越大，越需要群眾對黨和政府的理解與信任。在許多情況下，群眾不是只聽執政黨怎么說，更多的是看黨員干部怎么做。

二、如何加強黨風廉政建設

1.緊密結合黨員思想實際，加強對黨員的思想教育

加強黨的思想建設，首先必須用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀武裝全體黨員。沒有先進理論武裝的黨，不可能是先進的黨；沒有先進理論武裝的黨員，不可能發揮先鋒戰士的作用。全心全意為人民服務，是中國共產黨的政治優勢，也是區別于其他任何政黨的一個顯著標志，更是我們黨克敵制勝，完成一切工作任務的法寶。

2.把好入黨關口，加強對黨員隊伍的監督管理，及時將不合格黨員清除出黨

發展新黨員，是提高黨員隊伍素質，改善黨員隊伍結構的基礎性工作。在發展新黨員時，我們一定要注意吸納那些德才兼備的人加入黨組織，而不能只顧數量不求質量。單靠數量上的擴大并不能確保黨的生命力和戰斗力。如前蘇聯，在擁有20萬俄布黨員時，他們取得了反對外國帝國主義武裝干涉的勝利；在擁有200萬黨員的時候，他們取得了世界反法西斯戰爭的勝利；而當擁有2000萬黨員時，蘇聯卻瓦解了。所以，我們要加強對黨員隊伍的監督管理，對不合格的黨員，要及時將其清除出黨。

3.建立行之有效的黨員激勵約束機制

首先，要堅持唯物主義的原則，尊重黨員個人的正當愿望和物質需求，對一些為社會、為國家作出突出貢獻的黨員，應按照國家有關政策給予其相應的利益回報。這不僅有利于激勵黨員勤奮工作、多作貢獻，更重要的是有利于在黨內和社會上建立正確的價值導向，鼓勵更多的人為社會、為國家多作貢獻。

其次，嚴肅黨內紀律，強化約束機制。黨風不正，很大程度上是由于黨紀過寬過松引起的。改革開放以來，盡管中央紀檢委頒布了許多新的紀律、規定，但黨內違紀現象依然不少，究其原因，關鍵在于黨內約束機制偏軟，尤其是對黨組織的主要領導成員和黨員干部不敢嚴格管理、嚴格監督、嚴格約束。要真正反腐倡廉，就必須樹立制度權威，建立剛性制度，管住黨員領導干部，真正做到在黨的制度面前，黨員人人平等，越是黨員領導干部就越要從嚴處理。

反腐倡廉，從嚴治黨，是新時期黨風廉政建設的一項重大任務。我們只有堅持標本兼治、綜合治理的方針，不斷加強對黨員干部特別是領導干部的黨性黨風教育，健全法制和監督機制，使反腐敗工作走上法制化的軌道，才能保證我們黨的純潔性和戰斗力。