有關(guān)民主的幾個問題

王維 路金棟

目前，有一部分知識青年，提出了一些有關(guān)民主的問題。正確地認(rèn)識這些問題，對青年參加國家的政治生活是有益的。

民主和集中

“為什么要實(shí)行民主集中制？集中和民主不是矛盾的嗎？實(shí)行集中是否會壓制人民的積極性和創(chuàng)造性？”其實(shí)，民本和集中是對立的統(tǒng)一，是互相依存的。“一方面，我們所要求的政府，必須是能夠真正代表民意的政府；這個政府一定要有全中國廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，人民也一定要能夠自由地去支持政府，和有一切機(jī)會去影響政府的政策。這就是民主制的意義。另一方面，行政權(quán)力的集中化是必要的；當(dāng)人民要求的政策一經(jīng)通過民意機(jī)關(guān)而交付與自己選舉的政府的時候，即由政府去執(zhí)行，只要執(zhí)行時不違背曾經(jīng)民意通過的方針，其執(zhí)行必能順利無阻。這就是集中制的意義。只有采取民主集中制，政府的力量才特別強(qiáng)大。”（毛澤東選集第二卷343——344頁）因此，我國的憲法第二條規(guī)定：“全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制”。

民主是集中指導(dǎo)下的民主。集中是民主基礎(chǔ)上的集中。例如我國憲法的制定，就充分地說明了這一點(diǎn)。憲法的制定，從起草委員會的成立到全國人民代表大會通過，歷經(jīng)一年零八個多月的時間，有八千多人參加了起草工作，一億五千多萬人參加了討論。在這樣廣泛的高度的民主的基礎(chǔ)上制定出來的憲法，群眾認(rèn)為是：“幸福生活的保證”，“每一條都代表著人民的利益”，這樣，憲法就成了國家和人民的利益和意志的集中體現(xiàn)，它的施行也必然是順利無阻的。同時，憲法又是在中國共產(chǎn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下制定出來的。沒有黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，就不能把全國人民的意見集中地系統(tǒng)地明確地反映到憲法上來。由此可見，民主集中制是一利正確地體現(xiàn)政府和人民的關(guān)系的制度，是體現(xiàn)群眾路線的制度。這種制度，可以把人民的分散的不系統(tǒng)的意見，經(jīng)過研究變?yōu)榧械南到y(tǒng)的意見，從而得到貫徹實(shí)現(xiàn)；可以把人民的先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)舉，經(jīng)過研究加以提高，從而得到廣泛的傅播和推廣。因此，實(shí)行民主集中制，不但不會壓制人民的積極性和創(chuàng)造性，而且可以充分地保護(hù)和發(fā)揚(yáng)人民的積極性和創(chuàng)造性。

我們的國家需要高度的民主，同時需要高度的集中。在我們國家里人民的權(quán)利和義務(wù)是一致的，人民真正地行使了管理國家的權(quán)利，他們就會以主人翁的身分去關(guān)心國家，自覺地盡自己完全的義務(wù)。而人民越能積極參加國家的社會主義建設(shè)事業(yè)，國家的進(jìn)步就越快，人民的政權(quán)就越加鞏固，人民的民主權(quán)利和自由就越有保障。因此，高度的民主不只是人民的要求，而月也是政府的要求，領(lǐng)導(dǎo)者的要求，是社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展所需要的。這種國家和個人、政府和人民利益的一致性，也就保證了在我們的國家里不僅需要有高度的民主，而且完全能夠有高度的民主。當(dāng)然，這種高度的民主只能在人民內(nèi)部實(shí)行，對于反革命分子，是不能給他們民主和自由的。

在人民的內(nèi)部，也需要有在高度民主基礎(chǔ)上的高度集中，這種高度的集中，可以保證人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一和有組織、有紀(jì)律，鞏固人民民主專政，順利地推進(jìn)我們的社會主義建設(shè)事業(yè)。在一個具體的行政、生產(chǎn)等不同的基層單位也是如此。那里同樣應(yīng)當(dāng)是實(shí)行高度的民主和高度集中相結(jié)合。沒有民主，不依靠群眾，就辦不好工廠、企業(yè)，辦不好學(xué)校，辦不好合作社；但是也不可能設(shè)想沒有一個統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮、沒有組織、沒有紀(jì)律的工廠、企業(yè)、學(xué)校、合作社，可以辦的很好。由于這種集中是民主基礎(chǔ)上的集中，是為了保障人民的民主和自由，為了人民的利益，正確地體現(xiàn)人民的意志，所以它是能夠?yàn)槿嗣袼邮艿摹Ｒ簿褪钦f，實(shí)行集中不僅是政府、領(lǐng)導(dǎo)者所需要，而且也是人民群眾所需要的。同時，行使集中權(quán)力的集體和個人，是人民利益和意志的代表者，人民賦于他們這種權(quán)力，是為了使他們更好地為人民辦事情；如果他們利用職權(quán)，胡作妄為，人民仍然有權(quán)丟掉他們。

社會主義民主與資本主義民主

我國的民主制和資本主義國家的民主制有什么區(qū)別？它是否是最民主的制度？”

民主就是由人民決定國家的體制，掌握政權(quán)和管理國家。是否所有的國家的人民都能管理他們的國家呢？歷史的事實(shí)告新我們，在存在著階級剝削的情況下，是不會有真正的民主的。也就是說：民主是有階級性的，所前“純粹”的民主是，有的。在資本主義國家里，由于剝削制度的存在和國家政權(quán)掌握在資產(chǎn)階級手中，民主是為少數(shù)人、剝削者所享有的；在社會主義國家里，由于消滅了剝削制度，政權(quán)已轉(zhuǎn)移到勞動人民手中，民主是為多數(shù)人、勞動者所享有的。資本主義國家的民主制是資產(chǎn)階級的民主制，社會主義國家和人民民主國家的民主制，是無產(chǎn)階級的民主制，二者是有本質(zhì)的區(qū)別的。我國的民主制就是無產(chǎn)階級民主制的性質(zhì)的。有些同志沒有從本質(zhì)而是從形式上看問題，自覺或不自覺地受了資產(chǎn)階級民主的蒙蔽，因而不能正確地認(rèn)識資產(chǎn)階級民主的虛偽性。這樣，就難免不發(fā)生種種糊涂觀念。

“我國的選舉比資本主義國家的選舉更民主嗎？”其實(shí)，這是用不著懷疑的，在我們的國家里，人民依照憲法的規(guī)定，享有選舉權(quán)。當(dāng)人民在行使這種權(quán)力的時候，可以得到政府的保障和種種方便，使得這種憲法上規(guī)定的權(quán)利可以得到實(shí)現(xiàn)。在資本主義國家的情況怎樣呢？人民在實(shí)際行使憲法所規(guī)定的民主權(quán)利的時候，遇到種種限制。例如在美國，憲法上雖然規(guī)定公民有平等的選舉權(quán)，但是，在州的立法上，就規(guī)定有財產(chǎn)，選舉稅，居住時間、文化程度等等不同條件的限制，使得成百萬的勞動人民喪失了選舉權(quán)。在黑人最多的美國南部，有百分之五十——七十五的黑人沒有選舉權(quán)。

“資本主義國家的選舉中有競選，我們的國家的選舉，為什么沒有呢？”我國人民不是根據(jù)政府領(lǐng)導(dǎo)人候選人和代表候選人的競選演說去確定是否投他們的票，而是根據(jù)自己的了解和經(jīng)驗(yàn)，看他們是否有全心全意為人民服務(wù)的思想和實(shí)際行動，確定是否投他們的票。同時憲法還規(guī)定各級人民代表大會有權(quán)罷免各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員；各級人民代表大會的代表，受原選舉單位的監(jiān)督，原選舉單位有權(quán)依照法律規(guī)定的程序隨時撤換本單位選出的代表。這樣一來，各級政府領(lǐng)導(dǎo)人員和各級人民代表、大會的代表當(dāng)選與否，不僅取決于他們在群眾中的威信，而且當(dāng)選以后，他們?nèi)匀皇乔谇趹┑貫槿嗣穹?wù)的公務(wù)員。資本主義國家選舉中競選的實(shí)際情況怎樣呢？那里的選舉是在階級敵對的情況下進(jìn)行的，是在資本家和一切剝削者威脅和利誘選舉人的情況下進(jìn)行的。在這種情況下怎樣能有真正的民主平等！參加競選的人，無非是那些大資本家、大財閥抬出來的能夠按照他們的利益辦事的人，勞動人民是沒有競選的資格的。他們的競選綱領(lǐng)和演說，堆滿了賭咒、發(fā)誓、許愿等等漂亮的詞句，但是這些都是在說謊，其目的無非是為了騙取選票。艾森豪威爾不就是以“和平和繁榮”的口號騙來了選票嗎？這說明美國人民是熱愛和平的，可是這位總統(tǒng)并沒有因?yàn)槿嗣駩酆推蕉艞壝绹鴮ν獾那致哉摺Ｖ钡浇裉欤绹匀话哉贾覈念I(lǐng)士臺灣，千方百計地阻撓我國參加聯(lián)合國。

有些人看到資本主義國家的議會中大吵大嚷，就認(rèn)為那里才是“真正”的民主；他們不知道那里的爭吵，不過是剝削階級內(nèi)部為了利益而互相攻擊。至于勞動人民，在議會中怎樣能夠得到發(fā)言的機(jī)會呢！在我們的國家里，政府和人民的利益是一致的，政府是代表人民的意志的；即使政府的政策一時不能完全反映人民的利益和要求，一經(jīng)人民提出批評和建議，也就可以得到及時的糾正，在一般的情況下是不會發(fā)展到對抗的程度的。因此，在各級人民代表大會上和其他政府機(jī)關(guān)的會議上，人們的意見總是基本上一致的，所以也用不著大吵、大鬧了。同時，各種會議的舉行，事先都有充分的醞釀和協(xié)商，這自然也保證了會議的順利進(jìn)行。

“我國人民的言論是充分自由的嗎？為什么在資本主義國家傅播的新聞，在我們的報紙上看不到呢？”我們知道，我們的報紙是人民的報紙，是人民的喉舌。它應(yīng)當(dāng)反映人民的生活和要求，替人民說話；同時，也教育人民。資本主義國家所廣泛傳播的新聞，是為剝削階級服務(wù)的，而不是我國人民所需要的。在人民的報紙上，宣揚(yáng)資產(chǎn)階級的東西，那只能為資產(chǎn)階級服務(wù)，而不是為人民服務(wù)。在資本主義國家報刊上會報道我們革命和建設(shè)成就的新聞消息嗎？請看最近受到我國人民的聲援和支持的美國人鮑惠爾，不正是因?yàn)樗谧约核k的“密勒氏評論報”上刊登了報到我國原真實(shí)情況和美帝國主義侵略朝鮮的戰(zhàn)爭的文章而被美國政府加上了“煽動叛亂”的罪名嗎？今年夏天，美國政府禁止一批美國新聞記者訪問我國的事件，不正是美國政府害怕他們了解我國人民的真實(shí)情況并把這種情況報導(dǎo)給美國人民嗎？

以上所述的一切，都說明了在我國“民主不是屬于少數(shù)人的，而是屬于絕大多數(shù)人的，是屬于工人、農(nóng)民及其他一切勞動人民以及一切擁護(hù)社會主義和愛國的人民的”（劉少奇：“八大”政治報告）。這是資產(chǎn)階級的民主所不能相比的。而資產(chǎn)階級的民主，正如列寧所說的，是“狹窄的，殘缺的，虛偽的，假仁假義的，對于富者是天堂，對于貧人和被剝削者為陷阱為騙局”（無產(chǎn)階級革命與叛徒考茨基”）。

當(dāng)然，在我們國家的政治生活中，民主不足的缺點(diǎn)還是有的。但是，我們相信隨著社會主義建設(shè)事業(yè)

的發(fā)展，我國的民主制度，將逐漸地走向更加充實(shí)和更加完善的地步。

注意和防止兩種傾向

正確地實(shí)行民主集中制，有兩種傾向是必須注意防止的。這就是領(lǐng)導(dǎo)者個人專權(quán)和群眾中的極端民主化的思想。青年應(yīng)當(dāng)同這兩種傾向作堅決的斗爭。對于個人的包辦、獨(dú)斷專行、強(qiáng)迫命令、壓制民主、壓制批評和對批評者實(shí)行打擊報復(fù)等等一切違反民主原則的行為，要加以揭發(fā)，進(jìn)行批評和開展必要的思想斗爭。同時，在組織和集體中，青年應(yīng)當(dāng)成為遵守個人服從組織、服從集體、服從領(lǐng)導(dǎo)和少數(shù)服從多數(shù)的民主集中制的原則的模范；應(yīng)當(dāng)自覺地遵守國家的法律和法令，遵守集體的紀(jì)律或公約，愛護(hù)公共的利益。應(yīng)當(dāng)把追求真理、主持正義的勇敢精神和良好的組織性和紀(jì)律性結(jié)合起來。要反對不要領(lǐng)導(dǎo)，不要紀(jì)律的極端民主化思想。

在我們的國家里一切違反民主集中制原則的行為，都是屬于人民內(nèi)部的矛盾，應(yīng)當(dāng)采取整風(fēng)的方法，開展批評和自我批評加以解決，以達(dá)到加強(qiáng)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，共同進(jìn)步的目的。不論在任何時候，都不要把自己認(rèn)為是正確的，但是還沒有被別人所能接受的意見，強(qiáng)加于別人。要懂得，個人專權(quán)和極端民主化都只能破壞人民的正常的民主生活，給人民帶來害處。