警惕：合資潮中“假行者”

海鳴

在改革中應運而生的中外合資企業，已成為社會主義市場經濟的有生力量，合資企業在轉換機制、促進國民經濟的發展、連接國際市場方面發揮了巨大的作用。

然而，藍天不可能始終明凈如洗，陽光下也時時有斑駁陰影，合資潮中同樣難免泥沙俱下。為了大量引進外資，加快經濟建設步伐，國家對合資企業制定了一系列的優惠政策。但是，個別不具備合資條件或根本無須合資的企業也競相爭戴“合資”的帽子，鉆國家政策的合法空子逃稅減稅。更有一些境外的不法分子，披著“外商”的外衣，打著“合資辦廠”的招牌，大肆進行詐騙活動，給企業和國家造成了無法估量的損失。

在轟轟烈烈的合資潮中，日漸增多的“合資騙案”已不能使我們掉以輕心……

饑不擇食找“對象”賠了夫人又折兵

1992年早春的一天，上海某四星級飯店的酒吧。

浙江省黃巖市某工藝廠廠長戎國忠正在坐等事先約好的一位客戶。兩個多小時過去了，仍未見客戶的身影，閑著無聊，便與鄰座一個看上去頗有派頭的中年男子搭上了腔。幾句話下來，得知對方是一位“香港老板”，特地來內地考察投資環境，準備合辦企業，戎的眼睛刷的一下亮了許多。他想，自己辦的工藝廠效益雖然不錯，但畢竟是一個集體性質的企業，地位不高，知名度不大，難以使領導重視。何不攀上這個飛來的“財神爺”，來一個“合資企業”風光風光呢！他立馬吩咐侍應小姐再上兩杯“人頭馬”，與對方“一見如故”起來。對方旋即出示名片，上面赫赫然印著“香港興業公司”“美國杜邦公司香港分公司”等大串的頭銜。戎興奮得難以自抑，試探著談出合資辦廠的意圖，對方無一絲猶豫，一口應承下來。為了表示誠意，這位“港商”于當晚擺下一桌兩千元的酒宴請戎等“開心”。第二天，激動不已的戎立即將此消息通報家鄉的政府領導：港商愿出50萬美金與工藝廠“合資”。鎮領導得悉此消息，如同天上掉下個金娃娃，連忙驅車赴滬，將“港商”接到黃巖。整個小鎮轟動了。“港商”被不停地邀請參觀、談判、簽字、赴宴、留影……在一周的時間里，“港商”儼然成了風云人物。不過，他只是“口頭投資”，在意向書上簽個字、畫個押。也許“疲勞過度”抑或“水土不服”，“港商”臨行前泄肚拉稀。這還了得？鎮領導與戎等趕快安排他住進最好的病房，請來最好的醫生診治，唯恐照顧不周。醫院在驗血時又查出“港商”有肝炎，大小官員又一通忙碌，派人送他到上海的一家大醫院治療，并設專人“特護”，隔三岔五地送去鮮花、營養品以及鈔票，盼望“港商”早日康復，為振興家鄉的外向型經濟出大力。此事前后花銷甚巨，僅看病一項，就花去了十多萬元人民幣。

康復后的“港商”帶著戎給他的巨額“手續費”回港了，從此便杳無音信。不久，江蘇武進縣公安機關逮住一個在當地用假發票詐騙的“香港老板”，西洋鏡才被徹底戳穿，這個“香港老板”是被公安部通輯的特大詐騙犯，真名周志毅，北京人氏，1983年曾因詐騙被判刑3年，出獄后劣性不改，繼續從事冒險生涯。他瞄準了日漸升溫的“合資”熱，竄到海外，印制了美國某公司駐北京辦事處總管的名片，四處招搖撞騙。短短兩年的時間里，就在河北、江蘇、四川、天津等地，以“合資”為名，騙得人民幣300多萬元。1991年8月，他在河北某企業得手250萬元巨款之后，當天飛到廣州，次日將這筆錢“洗”成美元和港幣，用6萬元買下一本外國護照，大搖大擺地從拱北海關出了境。他在香港、澳門、泰國等地恣意揮霍。當詐騙的癮頭又上來后，他像條鱷魚游回內地，繼續獵取詐騙目標。黃巖的戎只不過是他抓到的一條小魚。

周志毅的詐騙之所以能頻頻得手，殺手锏就是出資辦“合資企業”。他僅憑一張名片開路，被騙的眾多企業領導竟沒有一個想到去驗證一下他的真實身分。據周的供詞稱，被騙了250萬元的河北某企業之所以拼命巴結他，就是認定他是美國公司的北京“主管”，該企業為了“合資”成功，在北京一家五星級的賓館請他吃涮活龍蝦，喝XO、人頭馬，一次就花掉人民幣1.8萬元，最后為了表示“合資”的誠意，主動獻上人民幣250萬元匯票，從而使他輕而易舉地實現了出國的目的。

在拓展外向型經濟的熱潮中，企業尋找境外的合作伙伴，開辦高效益的合資企業是振興經濟的有效途徑。然盲目“攀外”，見到“外商”“闊老”就拉，不對對方進行資信調查、履行必要的法律手續，沒有一個冷靜、理智的頭腦，能不出問題嗎？

“我不懂經營，只是用共產黨的錢來騙錢賺錢”

為了增強對外商的吸引力，一些地方競相加碼優惠條件，項目的審批權層層下放，對入境外商經濟實力的調查虛晃一槍走過場，在銀行貸款方面也給予極大的方便，使那些假投資商有了可乘之機。

鄔偉珉本是個“上海癟三”，1982年偷渡至澳門，1984年潛回內地走私文物被公安部門關押。后來，他申請去香港“探親”，在港做了個油漆工。他不甘心過臟苦的打工生活，時時做著“闊老”夢。1990年，他東挪西借了1萬元港幣，在港領了個“某某投資有限公司”的執照，然后便西服革履地以“港商”的身分回內地“投資”了。他的“投資”手段頗有特色，僅一年多時間，就套取國內多家銀行貸款及企業資金1000多萬元人民幣，騙到錢之后，迅速轉至廣東一帶炒成港幣，匯入香港的銀行，由這家銀行再匯入他虛設的“投資有限公司”充抵外資。他開辦的首家合資企業“華強金屬線材有限公司”就是這般炮制出來的。為了取得中方的信任，他果真拿出100萬港幣，表明“外匯投資”到位。其實這100萬元港幣并不屬于他個人，而是利用一紙虛假的“坯布供銷合同書”，從上海的一家公司獲得70多萬元，然后轉到廣東炒成100萬元港幣，匯入香港“華強公司”，再從公司的帳戶上提走，證明“外匯投資”到位。兩個月后，他又從建設銀行某支行獲得120萬元貸款，抽出70萬元還給了騙貸的那家上海公司。就這樣，靠國內銀行貸款起家，東家貸，西家還，一年多時間便于10多家銀行、信用社中設立了32個帳戶，興辦了5家所謂的“合資企業”，沒有一分錢是真正的“外資”。

為了達到任意揮霍、轉移資金的目的，在開辦的多家“合資企業”中，他的“外匯投資”均占合資份額的50％以上，之所以如此，是“能當上企業的法定代表人、董事長，憑我的簽字，就可以任意調度資金、開銷花費了。”靠詐騙得來的錢，他擺足了派頭，手持移動電話，坐奔馳500，長期包租高級賓館，設的酒宴幾千元上萬元一桌，賭博一次輸掉25萬元港幣，嫖娼除付錢外，還買高檔女時裝奉送……他憑著這種豪華的氣派“震”倒了周圍的人。5家與其“合資”的境內企業以及他們的上級主管部門都沒有對他的那個“投資公司”的資本和資信情況作過調查，反而不遺余力地為其申報項目、申請營業執照，抬高其身分。為了沽名釣譽，他也不吝嗇，上海萬體館舉辦港臺歌星演唱會，他出手就是幾萬元贊助。用他的話說：“我不懂經營之道，也不懂管理，我只有靠銀行才玩得轉，用共產黨的錢來騙錢、賺錢！”

名為“合資”，實則推銷舊設備

W縣有家效益不錯的化工廠，產品銷路極好，是縣里的利稅大戶。可廠長并不滿足。看到那些個效益不如自己的兄弟企業近來一個接一個地合了資，新聞媒介大作宣傳，領導到場剪彩祝賀，甚是風光，他便坐不住了。尤其當他得知“合資”后不僅能享受國家的優惠政策，還可能到國外轉悠一圈開開洋葷，心里更是急得不行。他千方百計托關系，找路子，終于盼來了“救星”——S國一家公司的駐京代表。經過一番接洽，雙方達成共同投資意向，簽下“合資”合同：雙方各出資150萬元，建一家大型化工公司。外方投資的附加條件是：中方必須到s國購買一套價值270萬元的大型化工生產設備。廠長見對方愿投150萬元，自己只要加上120萬元就可以將設備買進來，心想何樂不為？一個月后，外方的150萬元資金到位，廠長不住地贊嘆外商真講信用，一點都不延遲，便也迅速追加了120萬元，連同150萬元一并匯到S國去買那套設備。僅過去兩個月，設備進廠安裝，全廠上下都極為興奮。廠長在龐大的設備前走了一圈又一圈，仿佛它將要吐出來的是一疊疊美鈔，他自己也隨著產品的外銷到S國的名勝佳地旅游觀光……誰知，意想不到的事情發生了：外方代表自機器到廠后就再沒有露面。廠長對工人們說：“不怕，老外在咱們手里有150萬元呢！”可是，商檢的結果給了廠長當頭一棒一一這套化工機械設備早在70年代就被S國淘汰了，最多值20萬元人民幣！狡詐的外商不僅輕而易舉地抽回了自己投下的150萬元，而且還從容地宰了中方一刀，起碼賺了100萬元。

該廠長為了圖個“合資”的好名聲，裝飾自己的門面，甚至達到某種利己的目的，身不由己地鉆入圈套中。此舉不僅坑了國家，辛辛苦苦發展起來的企業也遭到滅頂之災！孰之過？

假合資另一種：可做不可說的“名義合資”

企業本身不受損害，卻能減少交給國家的稅收，此乃“名義合資”。

某機床廠產品暢銷海內外，每年為國家創收800多萬元。半年前，該廠與外國的一家機床公司“合資”，搞起了自動化生產線，外方投資80萬馬克。“湊巧”的是，外方的投資者原本就是該廠產品的進口經銷商。外方投資的80萬馬克，實際上是外方買該廠產品時付的款項，只不過名義變一下而已。合資企業辦成了，該廠不但沒吸收一個馬克的外匯投資，反而還支付給外方一定數額的手續費。用意何在？廠長說：“我們原來是內企時，每年上的稅特重，還不落好。現在稍稍破費一點兒，變通一下，就可以享受國家的許多優惠政策，比如免繳2年所得稅，減半征收3年所得稅。5年內，僅稅收一項，工廠就有驚人的獲益。此外，我還可以免稅進口高級轎車、工具車，到國外去轉轉。其他的好處還有很多，受的限制少。這年頭，企業涉外就吃香。花點錢戴個帽子，又不受啥損失，為何不做？這種事，可做不可說。”

還有一種特殊的“名義合資”，就是大陸駐外機構在當地辦公司，然后又以這些公司的名義在大陸投資辦“合資”企業。某省的一個縣，此種“合資企業”竟占90％。有關人士認為此種“合資”更是“可做不可說”，上上下下心里有數：減免稅收，對地方和企業有益。一位知情者稱：“許多外派機構都回來投資。這些做法不合情理，卻是合‘法的！”

根治“假合資”公害的良方何在？

眾多“合資騙案”發生的原因盡管各有不同，但目的都是一致的：鉆國家政策的空子，損國肥私。在實施市場經濟與國際社會接軌的過程中，為了高速發展經濟，盡快縮小與發達國家的差距，大量吸收外資以及他們先進的設備、技術和管理經驗，對外資企業在多方面廣開綠燈是不容非議的。但有些企業家認為：給外商的優惠太多了，就會導致國有、集體企業與外商處于不公平的競爭中，心理上難以平衡。他們希望“不同經濟性質的企業公平競爭”。

現如今有些地方把引進外資、辦合資企業作為最重要的政績，職能部門只要看到“合資”報告就大筆一揮，紅印一蓋，而忽視或根本未意識到作必要的調查，摸清外來投資者的底細，從而導致魚目混珠。因而，政府有關部門對合資企業的論證報告、合同嚴加審核，把住假合資企業要通過的第一關是至關重要的。

“合資騙案”也暴露了金融部門的漏洞。過去，銀行向國有企業貸款只是“口袋的轉移”。而向外資企業貸款，資金就可能流到境外。如果銀行采取抵押貸款或貼現貸款等方式，國家受的損失就可能小得多。金融部門再不能走過去長期沿用的信用貸款模式了。

杜絕假合資，提高內地企業家的素質也至關重要。不僅要有冷靜的頭腦，還要具有法律的意識，克服盲目崇外的思想。企業領導在與外商接洽時，既要有禮貌，有修養，又要堅持涉外企業的各項原則，摸透國際市場的信息行情，保證資金到位。同時要通過涉外律師事務所以及國內銀行的共同擔保，對外商進行調查，在獲得確切的證明后再行事。

愿涉外企業的各項驗證管理制度盡快健全；愿急切而善良的人們理智行事。這樣，在改革的大潮中，共和國的投資環境就不會再被污染，合資企業就能更加健康地發展。