談２１世紀社會結構制約高等教育結構的兩個因素

張慧潔

社會結構的變化對高等教育的結構、布局有著重要的影響。社會結構包括的內容很多，這里僅就21世紀社會結構制約高等教育結構的兩個因素談談個人的看法。

一、人口的年齡結構對高等教育結構的制約

我國是個人口大國，不能不研究人口的年齡結構對高等教育的制約。人口的年齡結構對高等教育的制約主要表現在高教、中教、小教三者關系的比例上。如果人口年齡結構屬于年輕型的國家，教育發展的重點就應放在基礎教育上；人口的年齡結構屬于成年型的國家，就要比較注重高教的發展。

到了21世紀，我國的人口結構屬于成年型結構。根據社會學家預測：在21世紀，總人口將達到峰值時，人口是15．19億。^[1]其中O—14歲人口有4．4億，占總人口的36%，20歲以下的人口有5．6億。這樣一個龐大的學齡人口群，當然給發展普教帶來了一定的困難，說明普教發展仍處于重要的地位。但是，從另一方面看我國老年化的趨勢也越來越嚴重。2000年65歲以上的人口為6148萬，占總人口的6．8%，2004年將超過7%，開始進入老年型人口的國家。^[2]這一推論不無根據，我們可以從50年代開始的人口演變來證明：

從中可見，進入90年代后，我國人口年齡分層結構就已從過去的少年型進入老年型。這就不能僅僅提倡發展普教，像以往那樣壓縮高等教育的發展，而應使教育的縱向結構由原來的優先發展普教朝著小教、中教、高教在結構上進一步平等的

從上表中可知，從1952年到1989年37年間，我國各種文化程度人口的總數有很大增長，其占總人口的比重從11．48%提高到70．87%。其中增長幅度最大的是中學文化程度人口，往下依次是大學文化程度人口和小學文化程度人口，文盲與半文盲人口數量則大幅度下降。從受教育年限比重上看，增長幅度最大的也是中學文化程度人口，其次是大學文化程度人口，小學文化程度人口則在1985年前持續下降，1985年后才略有回升。中學文化程度人口在人數比重與受教育年限比重兩個方面的優先增長，使得整個社會的受教育機會和教育資源不斷分散，教育不平等系數日趨降低。隨著經濟水平的進一步提高，義務教育年限的進一步延長，我國教育分層結構也進一步朝著更趨平等化的方向變化。

教育縱向結構的平等化發展趨勢，為方向發展的發展戰略目標轉化。這一目標的提出除了上述人口年齡結構的制約外，還是幾十年來教育發展的必然結果。因為，自從50年代起在人口的年齡結構增長的同時，教育在縱向發展的結構上已經朝著與之相適應方向轉化了。21世紀教育滿足人口年齡結構的需求奠定了基礎。這表明，高等教育要與普教同步發展。這樣一個發展比例為21世紀發展高等教育帶來巨大壓力。在有限的經費情況下，高等教育要緩解如此巨大的壓力，就要改革投資體制，進一步解放思想，除了繼續實施繳費政策以外，還要加大其他方面的改革力度，以適應21世紀人口結構對高教發展的需求。

二、產業結構變化對高等教育的制約

產業結構的變化直接影響到高等教育的科類結構。我國產業結構正在發生歷史性的巨大變化，因而研究21世紀的高等教育結構，也不能不研究產業結構變化對它的影響。我國現有的就業結構與產業結構的矛盾十分突出，這主要是由于產業結構的變化造成的。50年代至80年代，一直是以第一產業為主要產業，所以專業設置也都為了適應第一產業的需要。到了90年代，第一產業就業人口下降，第二、第三產業就業人口上升，可是高等教育在專業設置上并沒有大的變化，因而形成了產業結構與專業結構不相適應的情況，這也是高校畢業生分配難的主要原因。

據有的學者統計，1990年第一產業占27．1%，第二產業占41．6%，第三產業占31．3%。1995年，第一產業19.6%，第二產業49．1%，第三產業31．3%。到2050年，第一產業7%，第二產業37%，第三產業56%。因此，要根據這一變化情況調整高校的專業設置，開設適應第三產業需要的專業，發展二產專業和三產專業以解決上崗人員的技能培訓問題。

在專業教育資源優化的過程中，一方面要加大培養直接為第三產業服務的人力的力度，另一方面要改變第二產業中面臨的人才結構不合理的狀況。這樣，我們高等教育結構才有可能適應21世紀經濟發展的需要。

注釋

[1][2]陸學藝·21世紀中國的社會結構·新華文摘，1995．5.5

作者系吉林省教科院高教所副研究員(長春130022)

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