時代的杰作　歷史的豐碑

祝　捷

1897年8月24日，我國著名的無產階級革命家、教育家，忠誠的共產主義戰士成仿吾同志誕生于湖南新化。為徹底改變中華民族的命運。他在軍事、政治、文化、教育四條戰線上頑強地拼搏奮進，寫下了不朽的篇章。60年革命生涯中許多卓識壯舉，將永遠載入史冊。這其中，也包括創辦中國高等函授教育這鮮為人知的一頁。

當人民解放軍的炮火終于震散夜空的烏云，中華人民共和國如旭日東升之際，劉少奇在中國人民大學開學典禮上發表了重要講話。身為人民大學的副校長，如何帶好新中國大學這個頭?成老深感責任的重大。他以一個革命家的慧眼和膽識，選擇了與中國情況相結合的道路。創辦高等函授教育，就是其中一項重要舉措。1951年6月，剛剛建校的中國人大即成立了函授教育籌備委員會，成仿吾任籌委會主任。他主持制定了函授教育方案和《關于在中國人民大學組織函授教學的提案》(下稱《提案》)，并與吳玉章、胡錫奎二位校長一起向中宣部、中組部、教育部并劉少奇同志呈報《為創辦函授教育向中央的請示報告》(以下稱《報告》)。對函授教育的專業設置、招生辦法、課程計劃、組織機構等重要問題提出了設想。獲準后即進入實施階段。1953年2月，中國首批經濟類10個專業二年制專科2700名學員開始了函授學習。中國高等函授教育正式誕生1952年10月，成老調任東北師范大學校長兼黨委書記。10月24日，他在校務會議上提出：“蘇聯的函授教育是發展的，有一套制度……培訓在職教師是師范大學義不容辭的責任……現在就派人籌備函授部。”之后，制定了詳細的實施計劃。翌年5月5日，來自東北鐵路沿線57個中小城市135所中學的1300余名中文、數學教師開始函授學習。到1956年底，已有39所普通高校舉辦了高等函授教育，在籍函授生達2.7萬人，年招生能力已達2．3萬。中國高等函授教育作為一種重要的辦學形式，已在中華大地生根、開花、結果!全日制教育與函授教育的歷史結合，拉開了中國繼續教育的序幕。

創辦函授教育，是成老整個革命生涯的細枝末節；然而，對于中華民族的教育偉業，卻有著不可估量的作用，不但拓展了中國高等教育領域，而且產生了具有中國特色的函授教育思想。

函授教育作為一種國際教育思潮，有“遠距離”的共性，但在不同的社會歷史條件下不同國家又有不同之處。我國的函授教育，就有如下鮮明的特點：

1．培養目標的趨同性

1953年，東北師大高師函授確定的培養目標是“使在職的初中教師不脫離工作崗位而能通過函授學習，提高專業知識和政治思想水平，勝任初中的教育工作”；1954年2月，又根據全國中學教育會議精神，將培養目標改為“使函授生進修師范專科的主要課程，達到基本上勝任初級中學的教學工作”；1955年，又把培養目標明確為：“使具有高級中學畢業程度但不及師范專科畢業程度的初級中學教師不脫離工作崗位，達到師范專科畢業程度”。上述教育目標的變化反映了函授教育規格要求向全日制靠攏的趨勢。1956年5月，高教部(56)綜于大字第400號文件《關于綜合大學開辦函授教育的通知》中明確規定“……以上各專業的函授生的培養目標與正規高等教育相應專業的學生相同”。這表明，國家確定了對不同教育形式下學歷教育的趨同規格要求。而且，這一直作為函授教育方向、壓力和動力沿襲至今。

事實上，成老“同規格”的提法產生于我國的客觀實際：我國人才奇缺的國情要求培養大批規格化人才，計劃經濟下勞動人事制度使學歷成為求學者的重要動力。于是，運用不同的教育形式培養相同規格的人才，就成為與國與民皆利的最佳選擇。至今，我國高等函授教育的主體仍為學歷教育。原因大約也在于此。當然這里的“趨同”不應理解為絕對相同，而是長短互補，整體相應。

2．教學內容的實用性

教學內容包括專業設置和課程設置兩個方面。在專業設置上，中國人大把“培養國民經濟和國家機關所需要的專門人才”作為基本任務，首批開設的工廠管理、工業會計、工業統計、國民經濟計劃、國際貿易、財政、銀行等10個專業，都是經濟類專業，以適應新中國發展生產、振興經濟的迫切需要。在課程設置方面，注意緊密結合工作實際。如東北師大中文函授專修科開設文選、漢語語法、漢語語音學、文學研究導論、中國古典文學、蘇聯文學6門課程；數學函授專修科開設算數、代數、幾何、初等函數、解析幾何5門課程；公共課開設中國革命史、馬列主義基礎、教育學概論3門課程。這些課程與初中教師的政治思想與教育教學能力的提高密切相關，收到了立竿見影的效果；而學與用的有機結合，進一步強化了函授教育的生命力。所以，按需辦學，量用施教，不僅是成老創辦函授教育的鮮明特色，也是函授教育事業經久不衰的根本保證。

3．教學過程的系統性

函授教學過程如何設計。反映了成老對函授教育基本規律的認識深度。東北師大函授創辦初期，成老對各教學環節做了極為重要的原則指示。他說：“學生的自學是一種重要的學習方式”，“函授生寒、暑假集中教學一定要搞”，“教師必須在講授之后定期解答學生的質疑，并指導閱讀參考材料”，“函授考試成績不及格不能畢業”。根據成老的指示及初步實踐，東北師大函授教育的教學形式是以自學為主，輔以定期的重點講授和輔導。具體規定了自學、重點講授、輔導、作業及檢查、考試和考查5大基本環李，并對各環節的基本職能及分工與合作關系進行了詳細闡述。在較深層次上揭示了函授教育的特殊規律，乃至成為指導和評價之后幾十年函授教學的重要原則。

4．保障體系的多維性

作為一種遠距離教育形式。其保障體系十分重要。成老在函授教育實踐中探索創建的保障體系，具有鮮明的多維性特點。

其一，提高認識。加強領導。這包括辦學院校、地方教育部門、函授生所在單位三個方面。

其二，正規辦學，嚴格管理。以開放教育形式完成學歷教育任務，成老一開始就把正規辦學作為重要的指導思想，科學地確定培養目標，認真制定教學計劃，明確規定教育原則及教學方法。他一再告誡說：“我校目前的函授生是基礎差的初中教師……一定要努力加快函授教育正規化的進程。”嚴格管理，一是管理機構設置；二是制度建設；三是管理干部配備、機構設置。中國人大1952年即成立了函授部，下設一處三科，編制近40人。東北師大在完善行政管理系統的同時，還在中文，數學兩系設置主管函授教育系主任。這種建制有三個特點：機構獨立；行政、教學管理并重；在學校各機構中有相應地位。這種管理體制，較好處理了普通高校辦函授的獨立性與依托性的關系，成為我國至今仍基本保持的成人教育管理體制。

其三，優選教師，編好教材。對于函授教師的選派，兩校先是在地方選聘，由函授站承擔輔導任務。初步實踐后即調整為主要依靠校內教師，奠定了學校與地方相結合、以學校為主，專職與兼職相結合、以兼職為主的函授教師隊伍建設基本結構。這種結構有三個優點：一是可充分利用普通高校的師資優勢，適應函授面授教學高難度的需要；二是適合遠距離教育特點，滿足函授生就近釋疑解難的需要；三是密切了教學與社會生產、教育實際的聯系，是貫徹理論聯系實際教學原則的需要。因此，至今，仍不失為我國函授教師隊伍建設的基本結構模式。函授教材建設，是成老抓住不放的重點。中國人大在函授組織管理機構中，專門設置了編輯出版科，以確保函授教材的供應。東北師大也采取了一系列加強函授教材建設的措施，并收到了顯著的成效。

其四，校地結合，分工合作。充分注意地方機關及函授生所在單位對函授教育的影響，是成老創辦函授時就有的一個基本思想。成老在東北師大辦函授的第二年，就召開了遼寧、吉林、黑龍江三省人民政府教育廳長會議，共議函授教育大計，并以“協議”的形式。明確規定學校和三省教育廳各自的職能和義務，使函授站工作納入各省教育行政部門的組織領導之下。函授教學輔導站。是函授教育的需要，但把函授站納入政府教育管理系統，卻是中國函授教育的特色。

上述四個方面，僅是成老構建函授教育保障系統的幾個主要方面，其它如“點面結合，穩步發展”、“又紅又專，全面提高”等基本思想，對指導函授教育的健康發展也具有重要意義。

成仿吾等老一輩無產階級教育家創辦中國高等函授教育這一歷史事件，對我們將有許多重要啟示。

作者單位：東北師大成人教育學院(長春130024)

責任編輯：海文