盧敦基
循吏是奉公守法的官吏,說白了就是好官。司馬遷先作《循吏列傳》,后世因之,代有循吏傳。
一個真正的好官,其受百姓欽敬的程度甚至使人羨慕。如漢武帝時的名臣倪寬,任左內史時,收稅看百姓的情形而決定時間的急緩,所以許多稅常常拖著。有一次,軍隊要出征,國家急需錢糧,而倪寬由于稅收得不足,法當免職。治下百姓一聽說這個消息,惟恐失去這位好父母官,不約而同一起來交糧食。大家族用牛車拉,小家庭則挑擔來,前腳接著后腳,隊伍如長龍,絡繹不絕。最后一算,收的錢糧還以倪寬最多。當官當到這個份上,真可稱絕。
《漢書》的《循吏傳》起首是文翁。他是景帝、武帝時人,因為在蜀地成功發展教育事業推廣大漢文化而被載入史冊。當時蜀地文化水平很低,他為推廣文教,不遺余力,用心良苦。他先是親自選擇小吏中較為靈敏有才的十余人,諄諄教誨,然后送到京師學習儒家經典或律令。學成后他選擇好的提官,有當到郡守、刺史的。他還在成都市修造官學招生,招進的免去徭役,學得好的補為吏員。每次外出巡行,總要帶讀書好的同行,讓大家見而羨慕。后來大家都搶著入學,有些富人還為此出贊助。于是蜀地文教大行,到京城求學的蜀人與文化之邦如齊、魯等地來的一樣多。而且后來郡國都立學校,就是遵照文翁的榜樣。
但是用理想的標準來衡量,文翁所為仍有明顯的不當之處。史書所傳雖僅寥寥兩百余字,但我們可以看見,他在送年輕人上京求學時,盡量減少自己官府的費用,而買了很多刀、布等當地的土特產,讓他們進京后送給先生。這種送禮方式在當時是否合乎法律此處姑且不論,但是求人幫忙須送禮則符合一般人的認識。只有遵循這種一般也可說是俗界的認識,文翁后面的政績才得以有著落。而接著文翁傳后的王成,曾受皇帝明詔褒獎,但他死后就有人告他亂報統計數字以蒙獎賞,這似乎是我國第一位虛報成績得到表彰的官員。虛報成績的不軌行為不先出于酷吏倒先出于循吏,此間的文化意蘊頗值思量。
陽夏(今河南太康)人黃霸是武帝、宣帝時的一大循吏,后官至丞相。他任潁川(今河南禹縣)太守時,勸農桑,贍孤鰥,這些都不用細表,反正是做了極多的好事。而他治吏治民的秘訣是:依仗自己極好的記憶力,隨時留心各項細微事物,借以塑造自己無所不知的形象,使人驚為神明,不敢為非作歹。如他一次派一位吏員秘密外出公干,此吏員顧忌秘密不敢住在公家的驛館里,在大路旁吃干糧,結果帶的肉被烏鴉銜走。有個到官府辦事的百姓正好看見這一幕,向黃霸偶然說起。等到該吏員完事回府,黃霸就慰勞他說:“你此行辛苦了,在大路旁吃飯被烏鴉銜走了肉?!崩魡T大驚,所問毫厘不敢有所隱。正是由于類似的舉動,壞人都不敢在潁川作案而紛紛離去,盜賊日少,境內日治。我們如果仔細揣摩一下,便可發現黃霸這種假裝神明的舉動不免有些可笑,而且問題還在于,這種借偵知細節來控制屬下的無意舉動,如果再往前發展一步,當會成為有意的特務行為,結果就不是好玩而是恐怖了。
在此細析循吏的種種可議之行,不在于如文章寫手一般處處作翻案文章,而是指明人在向上的努力道路上,總是伴隨著種種的造作甚至矯飾,也總得順應人世間至俗的一般傾向。光輝目的的達到常常得用見不得人的一些小手段,而做好人的誘惑常常誘惑人本身去犯一些好人不能犯的錯誤。這恐怕是人性的本質使然,你無可隱避也無能為力。