我看《黃河治理開發規劃綱要》

黃萬里

解放以來，黃河治理和開發，成績顯著：下游五十年堤防牢固，沒有出險成災；上中游建成了八座攔河壩電站，支流一百六十余座水庫，對于防洪、灌溉、發電、供水各方面效益巨大。新灌溉面積增加了八倍，水庫總容量已達四百一十億立方米，其中有效容量三百億立方米，發電裝置功率三百七十四萬千瓦，平均年發電量一百七十六億千瓦，沿河居民得到充分的水資源利用。但河仍未治，為什么？我認為：首先，現規劃的錯誤認識，如同有史以來和當今水利專家以及關心黃河治理的學者一樣，大家普遍地認為，黃河“水少沙多”為其“突出特點”(見綱要7頁)，把它看作一條“害河”，認為治黃必以防洪為主，在“蓄、塞、浚、疏”四法中只能用蓄塞兩法，即用水土保持、攔河蓄水蓄沙及加高加固堤防以堵塞可能發生的破堤泛濫。庶不知它乃是我國甚至世界上最優的“利河”。茲以我國公認的利河長江和它作一比較。

長江比黃河流域面積大二點三倍，年流量大十六點八倍，而在中下游所造成的人類最寶貴的沖積平原反而只有一半。長江沖成的十二點六萬平方公里供水充足，是多么寶貴呀！而黃河只沖成二十五萬平方公里土地，可耕種兩季，雖用水感不足，更覺其寶貴！假使人們細想何以黃河能淤出如此大量的土地，正是由于其水少沙多，其含沙濃度極高的黃水已淤成了二十五萬平方公里的土地，我們要盡力據以淤灌它，而且希望它繼續淤出更多的土地，以適應我國人口之眾多的情況。如今長江每年只能淤出一千多畝田地，人們嫌其太少太慢，而我們對黃河更應寄以厚望。我們希望黃河有更多的水土沖下來，而不是保持在上中游而不下來。水土保持的目的是保持那里肥沃的表土，是應該的，是合理的。但是河槽里的黃土盡可沖下來，以餉下游，兩者并不矛盾。

其次，我們要理解，我國是全世界水資源最豐富的國家，外國人說我們只有全球百分之七的耕地卻養活著百分之二十二的人口。就是說我們能以少量的耕地充分利用水資源以養活偌大人口。凡國家的水資源消耗主要是用在農田上，約占百分之八十——八十五。我國夏季海洋濕暖氣團登陸的占百分之七十的全年水量，多半由農作物利用掉，部分多余的成為地面流即徑流，集流成江河，連同地下潛流，成為河中的川流。川流乃是殘余的水資源，部分可以抽起來用于灌溉、工業和生活用水。由科學院張光斗、陳志愷等提出的水資源，定義為所謂江河出口綜合的年水量，竟不包括植物蒸發量這一大筆水量，于是得出我國水資源貧乏，在全世界排行第六的錯誤結論。

我國在淮河以南及東南部水量有余，兩廣年種三季作物，江淮兩季半，缺的是耕地，不是缺水。黃淮海也勉種兩季，東北種一季，利用冬雪融水亦已足用。全國唯有西北真正缺水，而可耕地很多，俗稱“有水便是地”。總的說來，我國最缺的是可耕地，通過調節多年平均年水量尚能養活偌大人口。明白這點，若正確地運用水資源，黃河“水少沙多”，不是壞事。

第三，我們要認清，地區水土保持、干流造壩等都是對個別工程(infrastructure)的設計規劃。而流域規劃除應包括這些個別工程外，是對整體流域的運籌(System engineering俗誤譯為系統工程)、是對整個河道，例如對黃河上下游全面整體的規劃。

水土保持對于上游地區農業完全必要，也可能大體上做到。但因黃土層在風沙堆積的過程中陸續降雨被形成了許多垂直孔洞，可以高達幾十米。一遇大雨，這些孔洞同時被雨水充滿。臨近河岸的黃土層常一片一片地剝落下來，形成直壁。所以平面或斜面上的表土及洼溝水土可以被保持不動，但大片黃土仍可落入河道里。

當水流經過河床，一定會挾帶一定量的泥沙同行。許多測驗都證實輸沙率略和流率的平方成正比，除飛流盡河干，否則河中必有沙流，故凡河床質為泥沙的河道只要有清水的河流，泥沙一定會輸向下游。

水土保持作為農業的措施是可以而且應該做得到的，但把它作為“攔排放”治河方法中的重要策略是做不到的，也是完全錯誤的。攔河筑壩以蓄水沙，如小浪底壩，只有有限期的效果，經濟上不合理，亦非良策，實際上這種做法是把沙多易淤的困難留給子孫。

第四，從整體運籌的角度來看，凡是河流的上游必然在被沖刷，下游在被淤積的過程中。這是指對一長段河流、經過相當長的過程而言，分析用的是統計的方法，而不是對一定地點、當一定時刻用數學力學方法分析的結果。以兩道長堤夾住河流，在下游欲將挾帶下來的泥沙全部排出去，途中水流漸減，坡降漸平，路途加長，沿途不淤是不可能做到的。所以“攔、排、放”中排的策略是錯誤的。以堤防排沙，直出河口，中途不淤，是不可能的。

明末潘季馴用過束水攻沙的治河法沒有成功。論理用于個別河段未始不可。但束水后河段上下兩端落差將加大，坡降將加陡，若許多河段這樣做，水面縱斷面將超過河道自然落差所許可。這又是一個只適用于個別工程，卻不能用于下游河道整體運籌的治河方法。

第五，在黃河整體運籌的攔、排、放諸策略中，藉水土保持攔沙于中游既不可能，泥沙不可能不下送到鄭州以下；兩堤束流期望排沙出海而不淤中途又不可能；于是只能指望滯洪區和滯洪水庫以放出太大的洪水了。正如《綱要》四十四頁所述：“分洪運用的風險和經濟損失很大”，“存在問題較多”。于是加筑小浪底水庫，先攔沙二三十年，成為對付這水少沙多的害河，作為防洪的策略，以免繼續加高加固懸河兩堤。這里顯然沒有想采用疏浚的治河方略，因為欲增加過洪能力，疏浚太費，惟有加高堤最方便而省錢。

第六，人們普遍地主張采用攔排放的治河法，不理采攔排無效、放又風險，卻忘了這河曾淤出了世界上最大的三角洲——二十五萬平方公里(其他世界三角洲最大的如珠江三角洲等只有一萬多公里)它還淤塞了海河、淮河的尾部，成為一望無際的僅次于巴西亞馬遜河下游平原的世界大平原。這華北大平原除了自然降水、太行山下來的山西余水外，兩季種植仍嫌水缺。黃河北行時原曾路過這里，其后運河曾長期作為南北運輸大動脈。如今黃淮海平原缺水，當然要考慮將黃河作為干渠南北分流。而黃河治理規劃卻規定，河應在兩堤約束下排沙，全河流水被派定擔任盡量輸沙出海的任務，以免河身繼續淤高。按整體運籌的原理，黃淮海平原的水利建設和整治黃淮海河道原是一件事的兩方面。人民責備我們把一件事孤立起來分為兩種規劃：“只知一條線，不管兩大片?！边@種策劃殃成了目前黃淮海平原缺水缺肥，華北水道不通航的現實。歷來學術上普遍性的錯誤認識，使國民經濟遭受莫大的損失，未有甚于此者！

第七，不破不立，通過否定攔排放策略，人們會自然地認為黃河分流是必要的。河在鄭州以下原屬隆凸的三角洲地貌，其干流和各流派分布于全洲。世界上治理三角洲，無不分流淤沙。廣東三水以下的珠江、埃及開羅以下的尼羅河、羅馬尼亞土耳恰以下的多瑙河、印度孟加拉下的恒河、巴基斯坦蘇庫爾以下的印度河，無不多道分流出海。黃河既已淤高，分流排沙乃據高建領之勢，能自動刷深河槽，理由如下：

干流若和支流在同一平面上分海，則其含沙濃度將相等，兩者流率支流較小，由于輸沙率和流率平方略成正比，水平分流將使大河加淤。但我們總可以從高槽上調節出流，從而刷深河槽。這需要支流閘門既有溢流口，又有孔口，使其能任意調節，支流閘門上游須加修一段平行的堤，堤腳及叉口宜打鋼板檣，設計要策安全。閘門須設兩道，一在大河堤內，一在支流兩堤間。

第八，分流道要在中水和枯水時都長期行水，洪水時有節制地放水。首先打開人民勝利渠閘門，引黃河水沙分人到運河，直到天津。中途設站置閘，分流淤灌河北平原東部，以解決當前缺水之急。現在干的運河已高出地面四米以上，不必掏挖，任其繼續淤高后，將來整理成為鄭州到天津的高速公路的路基，不再輸水。同時開始勘測設計新的淤灌渠道，恢復南北大運河，分水人渠道。路線大致取老沙河、接清涼江，順黑龍港現有洼道，將來把衛運河搬下來。

這個最上游的鄭州分流閘很大，不但分流入人民勝利渠，另在口下再分三口，分別淤灌天然渠、文巖渠及柳青河一帶廣大地區，其中下游接全堤河等?，F有位山等閘須重新改造，口檻大大降低，設有堰口及底下的孔口。同時打開與大運河交口的黃河南北兩閘分流南北，將來濟運河用水，并淤灌東平、梁山等洼地。河水順勢南下，毋須抽取江水逆流北上。黃河在交口分流刷深槽底后，可能不設船閘通行。其他閘口待上列各閘分流取得工程經驗后陸續打開。河以南上游的分流支脈應以賈魯河、渦河為主，陸續打開，凡遇泥沙地宜先用河底粗沙淤灌打底，再在上面淤灌細泥。目前黃泛區一帶最缺粗沙，排水不良。

第九，凡淤灌渠道必須設計用復式斷面，過水流率必須長期淹蓋兩邊灘地斷面，否則閉閘停流。主槽兩岸邊必須護住使不坍塌。這樣的螺旋流水(helicoidal flow)會長期淤灘刷槽，毋須掏挖清河。這些黃委工程師已在南岸試筑過，積有經驗。在未來大運河及大渠道上應能設計出恰當的復式斷面和經濟堅固的護岸設施，使長期內主槽不淤且自動掏深，而兩岸灘地自然淤高，能維持較長時期再易新線新渠。

人們必然能建成精致的分流閘和分流渠道，這是黃河分流策的根據。在一段時期分流淤灌后黃河槽身自然浚深，毋須加高堤防來防洪了，于是河治。人們歡迎更多的泥沙下來，水土保持工作應改由農業部領導。下游會自然地淤灌增肥，并造成更多的耕地。人們將額手稱道：黃河乃是世界第一大利河！它以最少的流水造成最多的土地，它作為干渠，自流灌溉。

至于黃淮海河流整治與平原經濟開發這一更大范圍的整體運籌，請參閱《華北地區水資源合理開發利用》(水利出版社出版，第37頁)《論黃淮海河的治理與華北平原的整體開發》，不贅。

第十，關于華北缺水問題，東線調用江水，所需抽水功率太大，不合經濟，而且沿途攔截用水，竟無法實施。目前調用些丹江口水是合理的，但不可加高丹江口大壩，以免增多淹沒地，且安康水害已說明漢水卵石造害巨大，原已沉積滿漢水的卵石尚不知如何處理，不宜擴大其災害。

作者認為，從嘉陵江略陽以上或可引來約兩萬平方公里面積上兩百億立方米中一百億立方平的水，導入黃河或黃淮之間的耕地，或許可能，但筆者從未實測或詳研，只是一種建議。如若可行，則工程較簡便。作者不贊成經過黃河沿太行山引水北行。不如借用滹沱河水經十公里人大沙河北行，再在滹沱河下游用黃河分流水歸還。華北大平原須利用淺層地下水的預蓄及灌溉節水，可以解決全區的用水。

西線北調江水是最合理的計劃，如今黃河已建有八個水壩發電，多引一立方米水，可以節節增加電力，可能是合理的長遠計劃，這可引雅礱江、金沙江、瀾滄江、怒江，甚至西藏的雅魯藏布江。這就可解決全華北、西北的用水，黃河永不斷流。