高考改革:公眾正熱切期待

楊曉升

每逢夏天來臨，中國總是有相當多的一部分民眾，心緒會隨著天氣的漸熱而焦灼不安起來。這部分焦灼不安的民眾包括即將面臨著每年一度接受高考檢驗的考生、家長以及他們的校長和老師。與此同時，他們會不約而同地上緊神經的每一根發條，翹足睜大明亮的眼睛，高度敏感也高度緊張地捕捉著外界關于高考的哪怕是一鱗半爪的信息。

進入1998年，夏天尚遠，春寒未盡。一則不小不大的新聞卻讓眾多的考生、家長、校長和老師興奮不已，這就是新華社3月25日發自武漢的那則備受人們注目且引起騷動的關于高考改革的新聞。

這則后來被全國各種媒體廠為傳播的新聞稱：“教育部一位負責人24日在此間召開的第一次全國普通高等學校教學工作會議上透露，今后我國高等學校招生考試科目將實行‘3+X制”這則新聞引用教育部一位負責人的解釋說：“所謂‘3+X，即語文、數學、外語3門基礎課，是每個招生學校和每個考生必須考的科目；另外各個高校可根據自己的辦學特點加試其他科目，加試什么科目，加試多少科目由各高校自己決定。學生可根據自己的特點選擇適合自己的學校報考，可以兼報兼考。這樣，高校有更多的辦學自主權。”新聞稱：“這位負責人說，高考改革涉及面廣，改革將先進行試點，然后平穩開展，今年將不會有什么大的改變。但教育部高考改革的思路已經明確，今后肯定向這個方向轉變。他說高考既要有利于高校選拔人才，也要有利于促進素質教育，有利于擴大高校辦學自主權，一定要改革。”

可以毫不夸張地說，這則新聞對早已處于焦灼與期盼中的眾多考生、家長、校長和老師，不啻為一枚興奮劑、一支強心針、一顆極具沖擊力與輻射力的炸彈，一時間鬧得人們興奮不已、沸沸揚揚。興奮之后，他們期盼、觀望，把詢問的目光投射到國家教育最高主管機構——教 育部身上。

對于這則新聞，盡管教育部于4目6日專門召開了新聞發布會予以澄清，但透過這則新聞所引起的騷動，不難看出，當今中國公眾對高考改革，飽含熱情的期待、寄予眾多的厚望。

然而，高考改革是否已成為必然？這種改革到底怎么改，何時進入我們的生活？

帶著這種種的疑問，筆者竭盡全力 對有關方面作了種種的探詢與追索。

探詢一：自1977年恢復高考以來，中國的高等教育得到了怎樣的發展，以高考為起點的高等教育究竟取得了哪些成績？

假如將日歷倒翻20年，回到公元1977年以前，那個萬馬齊喑、不堪回首的年代，高考這種制度是不存在的。你再有才能，學習成績再好，大學對你來說也只能是天上星水中月，可望而不可即。上大學的人當然還是有，但不靠考試主要靠推薦，不看成績只看“表現”，以至于出現像張鐵生那樣的“白卷先生”大搖大擺地走進大學校門進而成為全國著名的“大學生”。盡管當時也推薦不少“又紅又專”的青年進入大學校園，但對于眾多才華橫溢、志存高遠的年輕人，從1967年到1976年，由于高考制度的廢除使大學校門緊緊關閉，而且整整關閉了10年，千千萬萬年輕人上大學的愿望被殘酷扼殺。

毫無疑問，眾多“文革”后有幸上大學的年輕人，應該千萬次地感謝1977年高考制度的恢復。1977年，那個春天，那個令中國生機勃勃也令眾多的年輕人滋生出最多的希望、令人心潮激蕩而又心曠神怡的春天，剛剛復出的鄧小平，作出了一個讓全國振奮的決定。在苦熬了10年之后，眾多攢積了太多的壓抑同時也攢積了太多的才華的年輕人，將自身的能量無比酣暢地在當年底舉行的高考中釋放出來。

權威的統計數字最能描述高等教育的發展進程，同時也證明著近幾年高等教育得到較大發展的事實。

據教育部一位高級官員介紹：1949年，中國的高等學校是205所，在校學生11.7萬人，老師1.6萬人，教職員工4.5萬人；還有一所成人高校，有157名學生。當時，普通高等學校的校均規模是500人。用來衡量一個學校的辦學效益重要指標之一的師生比（老師和學生的比例），解放初期這個比率是1∶7,就是一個老師只培養7個學生。經過40多年的發展，到1990年，我國普通高等學校發展到1075所，在校學生190萬。規模校益（指一個學校平均的在校學生）是效益（指一個學校平均的在校學生）1800多人。最近幾年，高等教育又有了很大的發展。1997年，普通高校在校學生已達到：17萬，而學校數目由于合并減為1020所，但規模效益達到了3100多人。也就是說，以1990年的190萬為基數，到1997年止，7年間增加了120多萬，而解放后1949年到1990年40多年才增加180多萬。從1990年校均規模1800人增加到3100人，每個學校的在校學生平均增加了1000多人。1990年的師生比例是1：6．3，1997年達到1：10。由此不難看出近年來高等教育發展迅速。

另據教育部1997年發布的《1997年全國教育事業發展統計公報》，1997年全國招收研究生6．37萬人，其中博士生12917人，碩士生50832人；在校研究生17．64萬人，比上年增加1．41萬人，其中博士生39927人，碩士生136426人；畢業研究生4．65萬人。普通高等學校招收本專科生100．04萬人，比上年增加3．46萬人。其中招收本科生57．97萬人，增加7．44萬人；招收專科生42．07萬人，減少3．97萬人。本專科招生比例為1：0．7，與上年的1：0.91相比，本科比重有所提高。普通高等學校本專科在校生317．44萬人，比上年增加15．33萬人。普通高等學校在校生平均規模由上年的2927人提高到3112人，平均每校增加185人。

探詢二：1977年以來高等教育的較大發展，高考制度的恢復可以說功不可沒。但20年來的實踐也證明，現行高考制度存在明顯的弊端，社會各界對此眾口一詞：高考制度的改革勢在必行！

自恢復高考以來，我國一直實行的是理工科7門、文科6門的考試制度；80年代末開始實行了高考3+2制，而且基本上是實行全國性統考，即考試時統一組織、統一科目、統一時間。這種極其權威的“統一”如魔棒般年復一年地指揮著960萬平方公里國土上億萬考生、家長、校長和教師的高考大合唱。眾多的期望、狹窄的路徑、短暫的機會……這一切的一切所形成的巨大壓力，一古腦兒壓到了考生那并不健壯的身上，氣喘吁吁的考生于是恨恨地咀咒著他們面前的“高考鬼門關”和“黑色的七月”。

隨著各種成人教育的普及，往日那種“千軍萬馬過獨木橋”的景象雖然有所緩和，但期望自己的孩子能“跳過龍門”的家長還是占絕大多數。而我國高等教育的規模、容量還很有限，使得能否通過高考升學的問題仍很尖銳。據悉，去年考生人數為286萬人，而錄取人數僅為101萬人；今年通過高考將錄取“幸運兒”108萬，而考生人數估計將超過300萬。已有專家指出：今、明、后年將是高考人數的高峰期，有關高考制度的一舉一動都將十分引人注目。

如果說高考是座獨木橋，那么對每個考生來說，的確就意味著“千軍萬馬爭過獨木橋”。而在倡導由應試教育向素質教育轉軌的今年，如何變“獨木橋”為“立交橋”以緩解“交通”（高考）壓力，給考生以更充分的考學機會、同時也為國家更科學地選拔各類真正的優秀人才，便一直成為人們思索的一個問題。

作為國家教育最高主管部門，教育部如何評價現行高考制度？

教育部一位高級官員今天1月在一次題為《高等教育改革與發展的形勢》的報告中的一些分析，或許多少能幫助我們了解教育部對此所持的態度。他在這個報告中透露：“高考改革已提到議事日程上來。”但他同時也說：“高考改革是件很難的事情。每年參加高考的有300多萬人，而關心高考的可能有幾千萬人，人們有時候稱其為‘全民大搏斗。如何改革？大家有不少建議。說取消統考的人不多，或只是個別的。因為我們在‘文革期間曾經取消過高考。后來，鄧小平同志在21年以前正式宣布恢復統考。現在還沒有人提出來不統考，但是我們現在的統考對中學教學有負面的影響，存在不少問題。”

談到高考改革的思路，這位高級官員做了這樣的分析：“我認為高考改革有三個原則。一個是有利于高等學校選拔人才。我們現在是‘3+2，考5門課程，語數外，文科加考歷史、政治，理工科考物理、化學。對此高等學校意見不大，中學認為高考對中學實施素質教育影響很大。有些同志甚至說高考改革之時就是素質教育實施之日，把實施素質教育的障礙歸結為高考，當然這樣說也不公平。所以第二個原則，高考改革要有利于中學實施素質教育。高考確實對中學的素質教育有不少的影響。比如說考的科目太多，學生為了應付考試，要花很大的精力。高考不考的科目，學生就不好好學習了，出現偏科現象等等。學生也很緊張，每年高考的時候，好多家長帶著氧氣袋。這些都是不利的影響。第三個原則就是高考改革要有利于高校擴大自己的辦學自主權。高考不能取消，目前還沒有更好的原則來替代它，因為世界各個國家都在探索，探索來探索去，好像還沒有找到最好的辦法。高考到底考幾門臺適，考7門，考5門，我們一直在努力尋找一個最佳的辦法。盡管難度很大，但是我們還是在不斷地探索，不斷地在改。另外，關于中學現在文、理分科，就我個人的看法，中學的文理分科不利于學生的素質教育。但怎么改，我們很快要開會研究。我要說的是這項改革會是非常平穩地進行，因為影響面太大，不會是突變的，我們將先在一部分省市進行試點，逐步地進行。”

探詢三：高考改革到底怎么改？教育部對此態度審慎。但上海的高考改革早已轟轟烈烈且成效顯著，廣東今年也已先走一步。這種外熱內冷的改革更讓焦灼不安的人們有理由將目光投向教育部——全國性的高考改革何時向我們走來？

針對3月25日新華社提前發出的那則關于高考改革將實行“3+X”的新聞，教育部于4月6日為此專門召開了新聞發布會予以澄清。

教育部有關負責人在這次的新聞發布會上說：“3+X”只是整個高考改革中的一個方案，目前尚處于研究、探索階段；如果要進一步調整和完善高考科目，教育部和各地教育行政部門會提前通報社會各界；今年高考科目不變，教育部已發出通知對今年高校招生的政策作出了明確規定。”

這位負責人稱，近幾年來國家教育行政和科研部門一直致力于在高中會考基礎上的高考科目改革方案的研究和探索，采取了極為慎重的原則，沒有出現大的波動。“3+X”即是其中的一個方案。他說，這個方案中的“3”是指語文、數學、外語3門必考科目；“X”是指高等學校根據本校各專業的要求，文史類從政治、歷史、地理科目中自行確定一門或幾門考試科目；理工類從物理、化學、生物科目中自行確定一門或者幾門考試科目。考生可根據高等學校的要求，報名參加高等學校（專業）所確定科目的考試，并且兼報兼考。這個方案與目前實施的“3+2”“3+1”高考科目相比較，格局變化不大，容易為社會接受。這位負責人強調，高考科目設置的改革嚴格說只是調整和完善，不是一個大的改革，教育部要求各地積極進行探索在高中會考基礎上的高考科目改革，條件成熟的省市經過教育部批準后可以逐步進行試點。

教育部這次召開的新聞發布會盡管很快讓眾多的考生、家長、校長和老師由“熱”變“冷”，但期間透露出的關于這項改革“一直致力于研究和探索”的信息，則無疑讓人們有了一些寬慰，也看到了一些希望。盡管教育部并未說明這種“研究”和“探索”究竟將止于何時，更未給出關于實施高考改革的具體時間表，但眾多的讀者還是希望盡早知道教育部關于高考改革的明確態度以及高考改革的具體設想。于是，帶著廣大讀者的希翼，筆者與教育部學生司招生處聯系，試圖采訪并獲得相關的答案，不想筆者卻吃了“閉門羹”。據招生處講，關于這方面的內容，部里已規定，一律不接受這方面的采訪。

由教育部一位官員“透露”信息導致“早產”新聞，到不得已召開新聞發布會“澄清”以正視聽，再到統一口徑“一律不接受采訪”——從這種種跡象不難看出，教育部對高考改革的確持十分謹慎的態度。當然，這種慎重完全可以理解。因為高考改革事關重大，它將牽一發而動全身，高考改革的進行將影響到整個教育思想、教育方式等方面的調整。

全盤改革方案雖未出臺，但一些地方早已先行一步，其改革搞得轟轟烈烈，成效也較為顯著。

上海自1988年以來一直沿用“3+1”模式，即在高中9門學科全面會考合格的基礎上，將高考科目定為4門6組，語、數、外3門為必考科目，考生可任選政、史、地、物、化、生中的1門作為選考科目，按報考高校的不同專業在選考科目中自由挑選。這種模式的前提是承認每個考生都已普遍地達到了高中各科會考的合格水平。在此基礎上減少高考科目，一是為了減輕學生過重負擔，二是為了讓每個中學生學有所長，三是有利于高校能相對地按學科專業錄取優秀生。

對于目前的“3+1”，上海的許多老師、家長和高考在即的學生們總的來說感覺不錯，“現在的小孩自由多了，幸福多了，我們從前可是不分是語、數、外，還是史、地、生，統統要考，那才是要命來，死記硬背的東西背不完……”大多數家長和考生作為“過來人”，普遍認為“3+1”的確給學生帶來了“福音”。

而來自廣東的消息也讓人感到興奮。廠東省高教廳副廳長劉育民3月25日向新聞界透露：明年起該省普通高校招生考試將對現行的考試科目進行改革，不再分文理科考試。目前有兩種方案，一是實行“3+N”考試，即語、數、英加上政、史、地、物、化、生6個科目的其中一兩科，由招生學校根據專業需要確定具體考什么科目；另一個方案是“3+綜合”，即語、數、英加上其他6個科目的綜臺考試。預計，今年上半年將完成這兩種改革方案的論證工作，在廣泛證詢意見的基礎上切實實施其中的一個方案。

有消息表明，面對灼熱的社會輿論和上海、廣東等地高考轟轟烈烈的改革，教育部正積極部署，有關調研工作正全面鋪開。我們有理由相信，一個完備的高考改革方案將不日出臺。新任教育部長的“三把火”，有“一把”肯定將點燃高考改革的火炬，并很快形成燎原之勢。

至于具體方案會是什么樣的藍圖，我們尚不完全明了。然而，有一點可以肯定：無論全國性的高考改革能否進行、何時進行，高考改革的原則都應該是最大限度地消除高考指揮棒對中學教育的負面作用，使中學教育從應試教育轉變到素質教育的軌道上來，最終利于多出人才并更科學地選拔人才。