陶德曼調停始末

王同起

陶德曼原名特勞特曼·奧斯卡·普，德國外交官，１９２４年任駐日大使館臨時代辦，１９３１年冬任駐華公使，１９３５年使館升格后任大使。１９３７年１０月至１９３８年１月，他奉德國政府之命，與駐日大使狄克遜斡旋于中日政府之間，為謀求“停戰”與“和平”開展了一系列秘密外交活動，并由此釀成抗日戰爭初期日本誘降和南京國民政府暗中對日妥協的一次未遂事件。

一

陶德曼調停發生在抗日戰爭激烈緊張之時，有比較復雜的原因。

從日本方面看，實現滅亡中國，進而稱霸世界是既定的戰略目標，其實施手段有軍事摧毀和政治迫降兩種方式。日本發動盧溝橋事變時，以強大的軍事實力為后盾，面對孱弱的中國，曾幻想以速戰速決的方針實現亡華政策。由于中國人民頑強不屈的抵抗，使日軍逐漸陷入戰爭的泥潭。１９３７年７月至１０月，日軍占領了北平、天津等大城市，猛烈地進攻上海，卻未能徹底摧毀中國軍隊的主體防御，置中國于死命。尤為使日本難堪的是，自“九·一八”以來其侵華行經屢遭國際正義輿論的譴責，越來越陷入孤立，于是改換了手法，在公開打出“反共”旗號侵略華北的同時，頻頻做出“不擴大”和談判的姿態，以蒙蔽視聽。盧溝橋事變后，中國政府上訴國聯，請求列強諸國施加壓力，調解中日爭端。國聯第１８屆大會正式接受了中國的申訴，并由２３國咨詢委員會通過兩項報告：１.認定日本的軍事行動違背華盛頓九國公約及巴黎非戰公約；２.應由九國會議討論解決中日沖突。盡管國聯的報告沒有直接指斥日本為侵略者，也拒絕了中國提出由國聯決議制裁日本的要求，但是邀請九國公約簽字國開會頗使日本感到尷尬。１０月５日，美國總統羅斯福在芝加哥發表演說，公開提出“隔離”政策，使日本方面非常緊張。這時，九國會議一旦舉行，不論是否做出決議，都將置日本于被告的地位。于是，日本悍然拒絕了會議邀請，唆使德國和意大利反對九國會議討論中國問題，同時還制訂了由第三國出面調停，誘使中國政府與其直接談判的計劃，與國聯的干涉相抗衡。１０月初，日本外相廣田與英國駐日大使克萊琪商談由英國調停中日戰爭的可能性。日方提出的條件是：１.在華北建立非武裝區；２.保持與“滿洲國”事實上的關系；３.控制在中國的排日運動；４.承認在華北經濟均等的原則①。以后，英國政府傾向于召開九國會議。日本遂改由接受德國或意大利出面“調停”。

由第三國出面接洽中日直接談判，也是國民政府的一貫政策。抗日戰爭爆發后，蔣介石表示了抗戰的意向，同時企圖將盧溝橋事變作為局部沖突，“以外交之方式，謀和平之解決”。起初，國民政府謀求美、英大使出面斡旋中日爭端，未獲實際效果。８月初，外交部又派高宗武多次訪晤日本駐華大使川樾茂，試圖為直接談判奠定基礎。以后，蔣介石約見了德國駐華大使陶德曼，提出希望德國出面調停。９月，蔣介石派蔣百里赴德國和意大利，促請希特勒和墨索里尼派代表接洽中日直接談判。蔣百里在柏林見到德國外長里賓特洛甫和空軍統帥戈林。他們表示，德國在適當的時機可做中日之間的調停者。

德國出面調停中日戰爭也不是偶然的。盧溝橋事變后，日本發動全面侵華戰爭，使德國面臨兩難的選擇：若支持中國，就會得罪日本破壞德意日協定，違背其法西斯全球戰略；若支持日本侵華，就會損害其在華利益，亦非德國所情愿。自２０年代以來，德國與國民政府一直保持著密切的關系，頻頻向中國派出軍事顧問并出售武器，也從中國獲取所需要的工業原料和外匯。德國政府擔心，日本侵華戰爭的發展將損害德國在華利益或德日同盟國之間的關系，甚至對德英關系產生深遠的影響，從而產生了調停中日戰爭的意向。１０月下旬，德國外長里賓特洛甫電告駐華大使陶德曼和駐日大使狄克遜，德國愿意調停中日戰爭，并充當雙方“傳信人”，由此揭開陶德曼調停的序幕。

二

陶德曼介入調停之前，已經獲知日本準備與中國談判的消息。當時日本軍部以參謀本部石原莞爾為首的“不擴大派”，通過馬奈木中佐與德國駐日武官奧特進行聯絡，并在極端秘密中進行交涉。之后，由馬奈木陪同奧特趕到上海，向陶德曼說明日本方面的意圖。１０月３０日，陶德曼在南京會見中國外交部次長陳介，正式表明了愿意調停中日戰爭的立場，并“勸告”中國政府不要對九國公約會議抱希望，應盡快與日本談判，并修改對蘇聯友好的政策。同日，駐日大使狄克遜也向日本政府表達了參加調停的意向。

１１月２日，即布魯塞爾九國會議召開的前一天，日本外相廣田正式向狄克遜提交了日本政府的議和條件。其內容是：１.在內蒙組織類似外蒙的自治政府；２.華北非武裝區擴大到平津鐵路以南，華北行政權屬南京政府，但須派一個親日的行政官長；３.上海停戰區應擴大，由國際警察管理；４.停止排日，包括修改教科書；５.共同防共；６.減低日貨關稅；７.尊重外國人在華權利②。廣田聲稱如果中國政府不接受這些條件，日本就要把戰爭進行到使中國完全潰敗，然后再提出更為苛刻的條件。翌日晨，狄克遜將日方的條件電告德國政府，敦請“對南京施加壓力，使它接受這些條件”，并力促德國在華軍事顧問“向蔣介石報告戰局時鼓吹和平談判”③。德國政府認為可以將此作為開始談判的基礎，遂電令陶德曼，把日本的條件通知蔣介石。

１１月５日，陶德曼在南京會見了蔣介石，正式提交了日本的“議和條件”。當時，孔祥熙也在座。蔣介石一面提出和平的基本條件是“恢復到盧溝橋事變以前狀態”，一面憂心忡忡地向陶德曼表示，“假如他同意那些要求，中國政府是會被輿論浪潮沖倒的，中國會發生革命”。“中國政府傾倒了，那么唯一的結果就是中國共產黨將會在中國占優勢，但是這就意味著日本不可能與中國議和，因為共產黨是從來不投降的”④。為此，他與陶德曼約定：雙方都要“嚴守秘密”。這時，蔣介石對布魯塞爾九國會議仍抱很大的希望。１１月７日，他就九國會議問題答外國記者時表示：“中國現在正是布魯塞爾會議列強關切的對象，而列強是有意要在華盛頓條約的基礎上覓致和平的。”“在國際公約不發生效力，正義公理未能伸張之時，唯有對侵略我國之敵人，堅忍抗戰，貫徹到底。”⑤１１月初，正面戰場的形勢急劇變化。在華北，日軍相繼戰領忻縣和太原，將戰火燒向山東北部。在華東，日軍偷襲金山衛，突破中國守軍側背，鋒芒直指上海市區。在布魯塞爾九國會議上，英、美、法等國各作長篇空詞的發言，對制裁日本侵略，皆諱莫如深。在上述背景下，德國與日本互相配合，對國民政府施加了更大的壓力。９日，德國駐華軍事顧問團團長、陸軍上將法爾根豪森，按照陶德曼的要求，在南京向蔣介石、宋美齡、孔祥熙、白崇禧等施以恫嚇，從軍事、經濟與革命的角度，要他們注意，“如果戰事拖延下去，中國的經濟崩潰，共產主義就會在中國發生”。１５日，日本外相廣田也請美國駐日大使詹魯轉告蔣介石：戰爭再繼續的時候，條件就更苛刻了。２８日和２９日，陶德曼先后會見國民政府行政院長孔祥熙和外交部長王寵惠，敦促中方表態。１２月１日，德國外交部長牛賴特也在柏林會見中國駐德大使程無放，告誡中國政府“不要不加考慮就拒絕日本的和平建議，還是盡量議和為好。中國方面就是盡最大的努力，也不能把日本的軍事勝利扭轉過來”，“中國政府遲延議和的時間越久，中國國家解體的危險也越大”⑥。同日，日本大本營正式發出進攻南京的命令，對國民政府擺出必欲摧毀的的架勢。

在日本軍事和外交兩手政策的壓力下，蔣介石于１２月２日下午在南京召集高級將領會議，參加者有顧祝同、白崇禧、唐生智、徐永昌等。大多數人是第一次聽到日本的議和條件，一再追問是否還有附加條件。白崇禧說：“如果只是這些條件，為什么非打仗不可呢？”徐永昌和顧祝同認為，可以在此基礎上與日本談判。最后蔣介石表示：１.德國之調停不應拒絕，并謂如此尚不算是亡國條件；２.華北政權要保存。傍晚，蔣介石再次會見陶德曼，稱中國愿意以日方的條件為談判的基礎，華北的主權和完整不得侵犯，并屢次提出談判要嚴守秘密。６日，國民政府國防最高會議在漢口中央銀行召開第５４次常委會議，由外交部次長徐謨正式報告了陶德曼調停的初步情況，并通過了蔣介石的上述兩項決定。

然而，日本政府與軍方并未因南京政府準備妥協而罷兵，隨著日軍攻占太原、上海、南京和濟南等大城市，氣焰更加囂張，胃口越來越大。１２月４日，德國政府將陶德曼調停的經過寫成備忘錄，通過狄克遜交給日本政府，探詢是否可以“按照原來的條件進行談判”。日本外相廣田卻稱情況已經發生變化，條件要有所不同，需重新研究后才能決定，因而使陶德曼調停毫無結果。

１２月２１日，日本內閣會議通過《為日華和平談判事項給德國駐日大使的復文》，進一步提高了“和平談判”的條件。新的條件共４項：１.中國放棄容共抗日反滿政策，對日滿兩國的防共政策給予協助；２.在必要地區設置非武裝地帶，并在該地區各個地方，設置特殊機構；３.在日、滿、華三國間，簽訂秘密經濟協定；４.中國應向日本作必要的賠款。這是一個可以由日本任意解釋的無所不包的條件。據廣田告知狄克遜，其具體內容是：１.承認“滿洲國”；２.“非武裝區”指內蒙、華北、上海附近地區，“特殊機構”指自治政府或不受國民政府管轄的地方政權；３.經濟合作指關稅和商務；４.賠償指軍費和日本財產損失的賠償，也包括日軍的“占領費”。這些條件無疑旨在滅亡中國，就連狄克遜也認為于談判不利。廣田則表示，該條件已經天皇批準，決不改變，并規定以１２月３１日２４時為答復的最后期限。如果中國不接受新“和談條件”，日本“就將被迫以完全不同于前此所持的觀點來對待目前的局勢”⑦。顯然，這是向中國政府發出了最后通牒。

德國政府接到復文后，于２３日將日本的媾和條件電告陶德曼。陶要求會見蔣介石，因蔣生病遂將日本的條件交給孔祥熙和宋美齡。據稱倆人對此“極其驚訝”，明確表示日方的要求過于嚴苛，若“舉行和平談判的努力不成功，中國將繼續抵抗到底”。陶德曼為了維護德國的利益，竭力勸說中國妥協。３０日，法爾根豪森在與中國軍事首腦會談時，也一再提出“不能樂觀看待抗戰力量”⑧。三在戰局不斷失利的情況下，以蔣介石為首的國民政府一直謀求與日本舉行秘密談判，終因日本提出的條件越來越難以接受，被迫改變了求和的政策。１９３７年１２月２７日至１９３８年１月１日，蔣介石在漢口連續召集各地軍事將領會議，重新調整了軍事部署，而對于日方所提條件的答復一拖再拖。直至１月１０日，陶德曼詢問張群，張仍答以“目前對日本的要求還在研究中”。同一天，日本內閣和參謀本部舉行聯席會議，將中國接受新“和談”條件的期限延至１月１５日，否則即否認國民政府，承認華北偽政權。１月１４日午夜１１時５５分，在日本限期屆滿前５分鐘，陶德曼再次晤訪王寵惠，催詢中國政府表態。王作出一個不置可否的回答：“日本的條件太廣泛了，中國政府希望對新條件知其內容和實質，以便仔細研究，再作確切的決定”，否則“不能做出任何決定，又不能表明任何意見”⑨。１５日，行政院長孔祥熙致電日本外相，要求日本進一步說明新條件的詳細內容，實際上婉拒了日本提出的迫降條件。

由于中國政府未在日本規定的期限內接受所提無理要求，日本政府黔驢技窮，于１月１６日公開發表否認蔣介石國民政府的聲明，宣稱：“帝國政府今后不以國民政府為對手，而期望真能與帝國合作的中國新政權的建立與發展，并將與此政權調整兩國邦交，協助建設復興的新中國。”⑩１８日，日本召回駐華大使，中國也召回駐日大使，兩國斷絕外交關系。１９日，國民政府針對日本“不以國民政府為對手”的聲明宣告：“中國政府于任何情形之下，必竭全力以維持中國領土主權與行政之完整，任何恢復和平方法，如不以此原則為基礎，決非中國所能忍受。同時在日軍占領區內，如有任何非法組織僭竊政權者，不論對內對外，當然絕對無效。”11至此，陶德曼調停以失敗告終。

①《西原寺原田回憶錄》第４卷，東京巖波書店１９５３年版，第１９０２頁。

②④古屋奎：《蔣總統秘錄》第１１冊，臺灣，第９２、９３～９４頁。

③⑥《近代史資料》１９５７年第３期，中國社會科學院出版社，第７４～７５、７６～７７頁。

⑤１９３７年１１月９日《中央日報》。⑦《日本帝國主義對外侵略史料選編》（１９３１—１９４５年），上海人民出版社１９７５年版，第４７～４８頁。

⑧⑨⑩《中國事變陸軍作戰史》第１卷第２分冊，中華書局１９７９年版，第１４０、１４７、１４９頁。

11 １９３８年１月１９日《中央日報》。

（作者單位：天津師范大學馬列學院）責任編輯：林屹