中國為什么要加入世貿組織

自去年11月15日中、美簽署中國加入世界貿易組織（WTO）雙邊協議至今，又有一年的時間了。這期間我們結束了與一系列國家的雙邊談判，我國“入世”的形勢就像奧運會比賽場上熊倪的最后一跳、楊凌的最后一射和占旭剛的最后一舉，距離最后的勝利已經不遠。然而，有些人對中國“入世”的意義并不十分理解，認為我們開放過頭，讓步太大；個別企業和行業的領導不斷地向主管部門要價，希望繼續得到政府的保護。這種思想可以理解，但若從WTO的發展史和中國從復關到入世這14年的歷程分析，全球經濟一體化迅猛發展，已成為世界經濟貿易的主流，不可阻擋。中國作為一個發展中的大國，融入全球經濟一體化已是大勢所趨，別無選擇，而且宜早不宜遲。

一、世界貿易組織(WTO)是當前處理國際貿易關系的惟一國際組織

處理國際貿易關系，WTO現在管轄的范圍已不限于單純的貨物貿易，而是包括服務貿易、與貿易有關的投資知識產權等方面，其他環境、電子商務以及勞工標準等也將有可能與WTO掛上鉤。回顧歷史，WTO雖然只運行5年（1995年1月1日正式成立），可是其前身關稅及貿易總協定（GATT)于1948年就開始行使制定多邊貿易規則的職責。第二次世界大戰結束后，經歷戰爭創傷的國家百廢待興，為了減少外來產品對本國經濟復蘇的沖擊，這些國家大多采取高關稅。高額關稅一方面可以保護國內產業，另一方面也可以增加財政收入。然而，一個國家的高關稅往往導致其他國家以同樣手段進行報復，由此冤冤相報，不僅危害單個國家的經濟貿易，也惡化了世界經濟和貿易環境。為了避免這種情況，大國之間倡議相互削減關稅，促使世界貿易向自由化的方向發展。1946年2月，在聯合國經濟及社會理事會第一次會議上，通過了美國提出的召開“世界貿易和就業會議”的決議草案，目標是籌建協調各國貿易政策（當時主要是關稅政策）的國際貿易組織。同年10月，在倫敦召開第一次籌委會，討論美國提出的憲章草案，決定成立起草委員會進行修改。1947年4月，在日內瓦召開第二次籌委會，通過憲章草案。1947年10月，在哈瓦那舉行的聯合國貿易和就業會議上，審議并通過了國際貿易組織憲章，即《哈瓦那國際貿易組織大憲章》，送交各國政府批準。后因美國等一些國家的立法機構認為這個憲章與其國內立法存在差異，干預國內立法，未予批準，成立國際貿易組織的計劃失敗。但參與聯合國貿易和就業會議的國家認為，國際貿易憲章雖未被批準，仍可就相互減讓關稅問題進行談判，并達成了一系列關稅減讓協定。原來的憲章起草委員會遂將各國在關稅減讓談判中取得的協議和哈瓦那憲章中有關貿易政策的內容結合在一起，形成關稅與貿易總協定（簡稱總協定GATT），經簽署“臨時適用協定書”而于1948年1月1日開始臨時實施。當時在關貿總協定上簽約的國家包括中國。因此，中國是總協定的創始締約國之一。

建立國際貿易組織的努力雖然在當時未成為現實，但關稅與貿易總協定的建立確已代替它而成為協調世界貿易關系的重要機構。在總協定簽署以來的半個世紀的歷程中，大大削減了締約國的關稅水平。在1995年1月WTO成立之前，關貿總協定共舉行了八個回合的多邊貿易談判。其中第八個回合在烏拉圭舉行，因此稱為烏拉圭回合。此次談判，在促進國際貨物貿易的進一步自由化和規模的擴大方面取得重大進展。120多個國家通過關稅減讓就市場準入作出承諾，包括在約22500頁的各國關稅減讓表中，大部分將在5年以上的時間內逐步實施。這一計劃的落實導致發達國家的工業品關稅下降40％，從平均6.3％降至3.8％；在發達國家享受零關稅待遇的工業品的比例將從20％增加到44％；同時在這一回合中，明確了服務貿易市場的開放框架。

由于關貿總協定管理范圍有一定的局限性，當1986年烏拉圭回合多邊貿易談判開始時，只是設立了一個關于修改和完善關貿總協定體制職能的談判小組。但是，在新議題中涉及到貨物貿易以外的問題，如知識產權保護、服務貿易以及與貿易有關的投資措施等。它們是非貨物貿易，很難在關貿總協定的舊框架內談判，有必要創立一個正式的國際貿易組織來分別談判解決。因此，在1990年初，當時擔任歐共體主席的意大利首先提出建立一個多邊貿易組織的倡議。這個倡議后來以12個成員國名義正式提出，得到美國、加拿大等主要西方大國的支持，并于1990年12月召開的布魯塞爾部長會議上作出正式決定。經過一年的緊張談判，1991年12月形成了“關于建立多邊貿易組織協定草案”，以當時GATT秘書長鄧克爾的名義形成“鄧克爾最后文件”。1993年12月，烏拉圭回合談判即將結束時，根據美國的動議把“多邊貿易組織”改名為“世界貿易組織”(WTO)。截至2000年9月，WTO已擁有138個成員，占世界貿易額的90％以上。

二、世貿組織作為一個處理貿易問題的國際機構，具有五大職能和作用

一、世貿組織的首要職責就是定規矩。應當說，世貿的規矩很多，也很具體，涵蓋面非常廣泛，幾乎涉及到當今世界經濟貿易的各個方面。

二、為各成員提供貿易談判的場所。WTO及其前身GATT通過八輪回合的多邊談判，各成員關稅大幅度削減，非關稅壁壘逐漸減少。50年來，發達國家的加權關稅水平已從1948年的40％左右，降到目前的3.8％左右，發展中國家的加權關稅水平已降到12.3％左右。

三、解決貿易矛盾和糾紛。由于世貿成員經濟實力參差，市場開放不一，貿易摩擦在所難免。因此，WTO的爭端解決機制，在保障WTO各協議有效實施，以及解決成員間貿易爭端方面發揮了重要的作用。越來越多的WTO成員，特別是發展中成員開始利用爭端解決機制，爭取自己正當的權益。WTO第一案就是委內瑞拉狀告美國汽油標準案，最后委內瑞拉勝訴。

四、檢查和監督。為防止各成員不信守承諾，隨意修改本國的貿易制度及與貿易相關的國內政策。世貿設立了貿易制度審議制度。通過經常性和系統性的審議和監督，了解各成員是否遵守和執行多邊協議的紀律和承諾；同時跟蹤了解成員的貿易政策和實踐，增強成員貿易政策和措施的透明度。

五、對外協調。國際貨幣基金組織、世界銀行等是與世貿并行的國際經濟組織，為了保障全球經濟決策的一致性，世貿有義務與上述組織進行溝通，謀求建立穩定協調的全球經貿秩序。

三、世貿組織的八條原則

1.非歧視原則：這是世貿組織最基本的原則，即一國不應當在其貿易伙伴之間存在不公平，他們都應是平等的。

2.最惠國待遇——A國給予B國一項特殊優惠，例如針對其某項產品征收更低的關稅，必須無條件地給予其他所有WTO成員同樣的待遇。

3.國民待遇——平等對待外國人和本國國民。本國企業和居民享受的待遇，外企和外國居民也應享受。

4.透明度原則：有關進出口貿易措施的法令、條例的制定程序和時間，包括行政決定（包括中央或地方）、貿易政策都要公開。不公布的貿易政策不得實施。

5.以關稅作為主要的保護措施。關稅是由各國海關對進出口貨物征收的一種稅，是各國增加財政收入、保護國內市場，調整進出口商品結構的重要手段。關稅透明度較高，可計量，能夠清楚地反映關稅對國內產業的保護程度，容易談判。當然，允許使用關稅，并非意味著各成員方可以隨心所欲地使用。

6.一般地取消數量限制。數量限制是貿易保護的一種方式，WTO一般是禁止使用的。若確有必要實施數量限制，應在非歧視、最惠國待遇原則基礎上實施。

7.公平競爭原則。WTO禁止成員采用傾銷或補貼等不公平貿易手段擾亂正常貿易行為，并允許采取反傾銷和反補貼的貿易補救措施，保證國際貿易在公平的基礎上進行。

8.發展中國家的更多參與原則。考慮到發達國家與發展中國家經濟發展中的差距，世貿協議對發展中國家有一定的優惠。

（1）享受較多權利，履行義務有較大的靈活性。如關稅：發達國家3％～5％，發展中國家10％～13％。

（2）較長的過渡期安排，如取消“與貿易有關的投資措施”，發展中國家享有5年的過渡期，最不發達國家有7年的時間。信息技術協議中也有所體現。

（3）發達國家對發展中國家優先開放貨物和服務貿易市場；發達國家有義務對發展中國家提供技術援助和人力資源的培訓，幫助發展中國家履行知識產權協議。

四、世貿組織存在的主要問題

從目前看，WTO至少存在四方面的問題：

1.那些有利于發展中國家的協議沒有得到很好的實施，如紡織品協議和農產品協議。

2.貿易大國操縱WTO決策過程，試圖把一些與貿易無關的諸如勞工標準、環保標準等議題強行納入多邊貿易體系。

3.WTO的成員還不夠廣泛，包括中國、俄羅斯等貿易大國在內的30多個國家和地區還在加入WTO的過程中。

4.不斷蔓延的區域貿易集團主義對WTO多邊貿易體系構成了嚴重的挑戰。

五、中國為什么要加入世貿組織

對于一個有影響力，但又有局限的國際組織，中國為什么要加入？從中國“復關”到“入世”，這十幾年的進程中，這個問題一直困擾著決策層和企業家，也因此，我們的路走得如此艱難和漫長。除了國際原因，如某些國家不把中國看成是發展中國家，將中國視為非市場經濟國家，把中國入世問題政治化外，我們自己也存在模糊認識，決策部門計劃經濟觀念沒有改變，企業仍愿意躺在政府的保護傘下，不思進取，拖延了入世的進程，從而錯過了入世的最佳時期。

（一）中國復關入世的進程

中國是WTO前身GATT的締約國之一。1947年4月至10月，中華民國政府代表中國參加了世界貿易和就業會議第二次籌備委員會議。在會議期間，中國與美國、英國、法國、荷蘭、比利時、盧森堡等18個國家進行了關稅減讓談判，達成了關稅減讓雙邊協議，并參與了擬定關貿總協定條款的工作。同年10月30日，包括中國在內的23個國家在日內瓦簽署了關貿總協定。1948年3月，中國在哈瓦那簽署了聯合國世界貿易與就業會議的最后文件，從而成為國際貿易組織臨時委員會執行委員會成員之一。1949年新中國成立，次年臺灣退出關貿總協定。1980年，中國政府開始恢復與GATT的接觸，并于1981年列席關貿總協定紡織品委員會的談判，1984年1月，中國正式參加了第三個多種纖維協議，并成為關貿總協定紡織品委員會的成員。1982年11月，中國列席了關貿總協定第38屆締約國大會。1984年11月，作為觀察員中國獲準列席關貿總協定理事會及其附屬機構的會議。1985年4月，中國成為關貿總協定發展中國家非正式磋商小組的成員。1986年7月10日，中國駐日內瓦常駐代表團團長錢嘉東大使正式向關貿總協定秘書處提出恢復GATT締約國地位的申請。根據國際法，臺灣退出GATT不應影響中國在GATT的法律地位，因此，中國進入關貿總協定不是重新加入，而是恢復，這是我“復關”所堅持的三項原則之一。GATT秘書處于1986年起草了一份關于中國復關的工作報告。中國政府按照總協定的慣例，于1987年2月13日遞交了“中國對外貿易制度備忘錄”，開始了艱苦的談判歷程。中國與GATT主要締約國進行了十多次雙邊磋商，中國工作組也先后召開了七次會議。各方就中國復關中的一些核心問題基本形成了諒解和共識，中國復關在即。但是1989年的6月“六·四”風波使中國“復關”蒙上陰影，以美國為首的西方國家對華實行經濟制裁，并把暫時不讓中國“復關”作為其經濟制裁的一項主要內容。1992年2月談判重新啟動，但因主要締約國對中國要價過高，雙方差距過大，中國未能恢復GATT締約國地位。1995年世貿組織正式成立并運行，中國“復關”也轉為“入世”。1995年7月世貿接納中國成為其觀察員，同年11月中國“復關”工作組更名為“入世”工作組。在中國和其他談判方的共同努力下，近幾年，中國“入世”談判取得重大進展。特別是1999年4月，朱基總理訪美，簽署中美《農業合作協議》進一步推動中國入世的進程。隨著1999年11月中美協議的簽署以及今年中國與歐盟雙邊協議的簽署，到目前為止，中國與世貿成員雙邊協議只有墨西哥一個國家了。從2000年9月12日起，中國代表團與WTO主要成員開始討論中國入世的多邊法律文件，這標志著中國入世工作的重點已經從雙邊談判轉入多邊談判。中國入世只是一個時間問題。

（二）中國入世的原因和意義

從目前看，中國入世宜早不宜遲。這既有經濟原因，也有政治原因。在經濟原因中，既有國內經濟原因，也有國際經濟原因。

第一，國內企業須輕裝前進，參與國際競爭。從改革開放到現在，我國國民經濟取得長足發展。但目前似乎也走到一個更為艱巨的關口。國企的問題、下崗職工問題、銀行壞賬問題以及內需不足、腐敗問題都需要解決，而內部動力有些捉襟見肘。依靠外部力量，通過開放，推動改革不失為渠道之一。特別是未來5年，新的5年規劃時期，中國經濟領域將面臨許多新的問題。從一定意義上講，加入世貿組織將成為保障我國改革、開放事業得以進一步深化與發展的重要制度基礎。它制約了任何人憑個人意愿試圖逆轉改革方向的努力逐漸成為不可能。對外開放的擴大意味著中國各方面的改革步伐都必須進一步加快，在有限的過渡期內，將歷史遺留問題解決，將有效的機制建立起來，讓企業輕裝上陣，全面參與國際競爭。

第二，國民經濟對外依存度越來越高，在過去20年間，我國的貿易依存度由9.8％上升到33.7％。如果進出口貿易的增長率繼續高于GDP，貿易依存度會繼續提高。據國際組織的專家分析，貿易依存度每提高一個百分點，人均GDP可增長10％。中國與WTO成員間的貿易額占中國進出口總額的90％左右，這就迫切需要一個國際性經濟貿易組織來協調中國同世界各國的經濟貿易關系，以便建立互惠的非歧視的多邊經濟貿易關系。作為一個發展中的大國，中國的外貿依存度已接近35％，將自己看做當代世界經濟的有機組成部分，參與到世界經濟競爭與發展的體系中去已是大勢所趨。入世后，中國可以享受其他國家和地區開放市場的好處，主要貿易大國對我國的歧視性貿易限制將逐步取消。這對我擴大出口，發展我國具有比較優勢（如紡織品、家電等）的產業，都有很大的促進作用。如紡織品，目前我國100多億美元的紡織品受制于美歐等國實行的配額限制，占我國紡織品總出口的25％。

第三，可以利用WTO解決爭端的機制，平等地解決和處理成員之間的經貿糾紛。避免與美國及其他國家的正面沖突和對抗，有利于經濟貿易的非政治化，使我國除雙邊渠道外，獲得一個解決貿易糾紛的多邊途徑和手段，增加了我在處理外經貿關系方面的回旋余地。

第四，進一步融入全球經濟一體化的要求。在全球經濟一體化的趨勢下，任何一個國家都不可能游離于世界經濟體系之外，有人預測，再過10年就沒有GDP（國內生產總值）的概念了。一個產品最終成果很難說是哪一個具體國家生產的，它已經成為全球的產物。全球化是一種趨勢，是一個過程，它使各國經濟都在走向開放，走向市場，世界經濟趨于某種程度的一體化，各國經濟貿易相互依存程度大大提高的過程，是經濟、市場、技術與通訊形式都越來越具有“全球性”的特征，民族性或地方性在減少的過程。在經濟全球化中，貿易的全球化是經濟全球化的重要基礎。從全球的貿易規模到對外貿易依存度的增加都說明這一點。如1955年世界貿易額僅有610億美元，70年代增加到3150億美元，如今1999年世界貿易已達近7萬億美元。在國際貿易分工中，發展中國家的比例在上升。另外，跨國公司生產和經營活動規模不斷擴大；金融全球化等等，經濟全球化促進經濟增長、擴大世界產出。全球化導致各國間經貿依存、依賴加深。一國經濟的興衰對另一些國家或地區經貿發展的影響加強。一國經濟的繁榮可能帶動另一國經濟的發展，但其衰退也會使一些國家經濟陷入嚴重困境之中。中國已經具備全面參與全球化的條件和基礎，而加入世貿組織的重要渠道。

第五，提高國際地位和中國的影響力及參與國際規則的制定。我國作為聯合國常任理事國、世界銀行和國際貨幣基金組織的成員，加入WTO，參與多邊經貿規則的制定，將大大提高我國的國際地位，充分發揮我國在國際經濟事務中的作用，反映和維護我國和發展中國家的正當權益。中國可以在建立國際新的經貿秩序當中發揮積極和建設性的作用，積極參加新一輪談判，保護國家利益。

第六，在世貿中抗衡發達國家的霸主地位。發展中國家盼望中國在世貿中與之結盟，抗衡發達國家在該組織中的霸主地位。我們承諾在世貿中不結盟，但爭取發展中國家的正當權益也是合情合理和必然的。

第七，促進兩岸三地經貿關系的正常發展。目前，臺灣作為中國的單獨關稅區加入WTO的雙邊談判已基本結束。在此情況下，我盡早加入WTO，可以凸顯我主權國家地位，并對臺灣的活動有所牽制，防止出現西方國家支持臺灣先我加入的情況。兩岸加入WTO，都應遵循WTO的非歧視原則和西方市場開放原則，這樣有利于促進海峽兩岸實現三通，特別是通商問題的解決，有利于兩岸經貿關系的進一步發展。1998年5月，26個要求與臺灣進行雙邊談判的成員已經完成，僅加拿大和香港未完成簽字。

六、從中美1999年11月15日協議看入世的影響

（一）在中美協議中，中方的基本權利得到了保障。美國承諾給予中國永久正常貿易關系；放棄一般保障條款；同意放寬對華高技術出口限制；放棄對中國紡織品實行的10年的配額管理；同意對“特殊保障條款”和“非市場經濟的反傾銷條款”提出取消時間表。

關稅：平均關稅水平從目前的22.1％降至17％。配額以每年增加15％的速度上升，5年內取消所有配額和數量限制，取消所有出口補貼。

工業品——平均關稅在2005年前降至9.4％。

對工業的影響：關稅下調對整個工業的影響不大（除個別產品外），我優勢產品如輕工、建材和紡織等勞動密集型產品的關稅仍顯偏高。但非關稅方面的影響較大，且操作上有一定難度。關于取消非關稅措施，工業品進口配額2005年以前逐漸取消。我國保留了原油、成品油、化肥、糧食、棉花、植物油、食糖和煙草等8種關系國計民生的大宗產品的國營貿易管理，限于指定公司經營。

汽車：2006年前從目前的80％～100％降至25％，汽車零件關稅降至10％，汽車進口配額同年取消。允許美國公司提供購車貸款。

高科技：（電腦、電信設備、半導體、電腦設備和其他高科技產品）從目前的13.3％降至0（2005年以前）。

紡織品：輸美紡織品配額可保留到2005年，但中國對美紡織品出口急增時，配額條款的有效期到2008年，可使用特殊保障條款（反傾銷條款）到2010年。

農業——2004年1月前，平均關稅降至17％（現為21％）。除國營貿易專營外，私人企業也可分享配額的進口；取消對農產品出口的補貼。逐步撤銷由國家控制的豆油貿易。

對農業的總量影響不大。但不同品種，影響程度不一。主要是大豆、水果和蔬菜影響較大。但有些影響不是中美協議造成的，而是我農產品本身競爭力較弱。

服務業——所有的重要服務行業，在經過合理過渡期后，取消大部分外國股權限制。

電信：管理原則：中國同意履行包含在基礎電信協議中的支持競爭的管理原則，并同意技術中立的安排計劃。

服務范圍：中國將逐步在兩年內取消所有的傳呼和增值服務的地域限制，5年內取消對流動電話的限制，6年內取消對國內電話線路的限制。約占中國國內電信往來75％的北京、上海和廣州的主要電信服務通道，將立即對所有電信服務商開放。

投資：全面投資互聯網市場，但不可獨資；允許所有電信服務領域中外國投資的份額可占49％，增值服務兩年后、傳呼服務3年后外商擁有的份額可達50％。

銀行業——承諾在5年內使美國銀行獲得充分的市場準入；準入后兩年，外國銀行將可以與中國企業進行人民幣業務往來；在準入后5年，外國銀行將可以與中國居民進行人民幣業務往來；5年內，地區限制和顧客限制都將撤銷；在準入后非金融業金融公司可提供汽車融資。但在華設立外資銀行及其分支機構，必須經過我主管部門審批。

保險業——地域限制取消：外國財產和人壽保險公司可立即在中國進行高風險項目的保險業務，并在5年內取消營業執照的地域限制，在2～3年允許進入美國有重要利益的主要城市。

證券：逐步開放證券市場，允許外國金融公司在基金管理公司中持股33％，3年后增至49％；外資證券商可在合資承銷公司中占33％股權，但必須由中方控股。

服務業市場開放后，對中國宏觀經濟和消費者影響是積極的。尤其是商業和律師等行業，是一種促進，并有可能帶動中國服務業的發展，使之成為中國經濟增長新的動力和熱點。但個別領域如銀行和電信沖擊明顯，且有經濟安全方面的壓力。

進口和分銷權——中國將首次向美國公司提供貿易權和分銷權。貿易權將在3年內逐步實施，分銷權則會在批發、運輸、維修中實施，3年內逐步取消大部分產品的分銷服務限制。允許外國公司分銷產品，對中國工業壓力較大。因為，我國工業產品的分銷體系不夠完善，而且重視不夠。而工業品利潤的一半來自流通，所以，分銷對中國工業產品的壓力較大。

專業服務——允許外商在中國設立包括律師、會計師、管理咨詢、建筑、工程、城市規劃、醫療和牙醫、與電腦有關的服務等。

旅游——酒店：中國將在3年內允許有能力建造百分之百外資擁有的酒店的經營者不受限制進入中國市場，準入后允許占大多數股權的擁有權。

影視——每年進口40部電影（是目前的4倍），入世后3年內逐步增至50部，其中20部屬利益分享。

（二）江總書記在談加入世貿問題時曾指出：加入世貿對我有利有弊，但總的看，利大于弊。利弊問題主要與兩個問題有關，一個是我們承諾按照國際經貿規則辦事，一個是逐步開放我國市場，逐步達到世界市場開放的程度和水平。我們承諾按照國際經貿規則辦事和逐步開放市場，有利于改善我國的貿易投資環境，吸引外商特別是跨國公司到我國投資；有利于我們根據國際市場競爭的要求，加快經濟結構的調整和科技進步；有利于我們建立一套符合國際通行做法的外經貿法制體系，促進在經濟工作中依法辦事，促進社會主義市場經濟的發展，有利于我們要求其他國家必須對我們按照國際規則辦事，如美國必須給我國永久正常貿易關系的待遇，這對我國對外貿易穩定發展有好處。

第一，貿易自由化的步伐將加快。對外開放的同時可能首先對內開放，外企的超國民待遇將被取消，內企和外企在稅收和監督等方面都將在同一起跑線上平等競爭。

第二，法律法規更加完善。WTO運行機制是以市場經濟為基礎的。我國修改和清理與世貿不符的法律法規是不可避免的，無論是在觀念上還是在體制上都要有新的變化，政府機關和企業管理人員的工作方式也需要適應新的形勢。

第三，國際環境的改善將為中國企業提供更多的進入國際市場的機會，提供更加廣闊的對外貿易與經濟合作的空間，大大有利于我國企業開拓國際市場，擴大出口。特別是輕工、紡織等拳頭產品的出口。據分析，到2005年中國貿易量可望達到6000億美元。利用外資方面可望獲得新的轉變。近年來，由于我國利用外資結構調整緩慢，外資出現下降趨勢。1999年，海外對華直接投資380億美元，與1998年的455.9億美元相比減少17％。其中原因之一是外資對投資貨物貿易產品的興趣下降，服務領域成為投資熱點，而我國對此限制較多，市場開放后，有望獲得好轉。

第四，對出口影響總的說是積極的，尤其是紡織和輕工。面臨的主要問題是反傾銷條款和特殊保障條款的保留。反傾銷條款的保留說明美國仍將我國視為非市場經濟國家，帶有一定的歧視。特殊保障條款主要保留應用在紡織品，到2008年。這有一定風險。

總之，通過上述分析可以得出一些結論：入世對國企影響較大，對其他類型企業影響相對小些。地區方面——市場化開發早的沿海地區影響小，內地和東北地區影響較大。時間上——入世后前三年很重要，也很關鍵，風險大些。總體影響將在2005年之前全面顯現。