民營企業可以把哪些行政行為告上公堂

關于用法律手段支持民營企業發展的討論很多。首先需要搞清楚的問題是，到底民營企業在經營方面都享有哪些權利呢？

根據行政訴訟法的相關規定，可能侵犯民營企業合法權益的行政行為主要表現為以下幾種，換句話說，民營企業可以對以下幾種行政行為提起訴訟：

一、對罰款、沒收、責令停產停業、吊銷許可證和執照等行政處罰不服的。行政處罰是主管行政機關對違反行政管理秩序的公民、法人或其它組織所給予的一種法律制裁。它用損害被處罰人權益的方式來達到教育違法行為人的目的，故而又是一種最富力度而對被處罰人合法權益構成最大威脅的一種行政執法行為。它必須在查清行為人的違法事實的基礎上才能適用，被處罰人在該程序中享有申辯權、陳述權，對幾種重要的處罰還有權要求舉行聽證。企業對違法處罰的抗辯權在行政處罰法中已有規定。

二、對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的。行政強制措施指有權行政機關為了查清行為人的違法事實而依法采取的對人身或財產限制其保持一定狀態的程序上的處置行為。行政強制措施與行政處罰相比，具有程序性、臨時性、可解除性的特點，它不是實體上的最終結論，而往往只是處罰的前置程序。強制措施對權利是限制而非實體上的剝奪。

三、對認為符合法定條件申請行政機關頒發許可證和執照，行政機關拒絕頒發或者不予答復的。這是一種對行政賦權行為可以起訴的規定，對于申請某項許可證和執照的企業來說，自己認為已符合法定條件，行政機關拒絕頒發的則侵犯了他法律上可期待的權利。

四、對行政機關非法征收財物、攤派費用或違法要求履行其他義務的可以提起訴訟。此種情況下，企業沒有任何違法行為而完全是行政機關出于非法的集資、攤派侵犯了企業的財產權。企業不僅享有拒絕攤派權，更享有對此行為的行政訴訟權。

五、認為侵犯其合法的經營自主權的。這一項是行政訴訟法為突出保護在經濟體制改革中出現的各種經營責任形式而加以規定的，突出了法律為經濟發展保駕護航的功能。針對上述企業所享有的自主權，侵犯企業經營自主權的行為主要有：強制變更企業名稱、改變企業性質，強行聯營、分立、合并或兼并，改變企業隸屬關系；強行簽定、變更或解除合同；干預、限制供銷渠道；撤換或變更依法由職工代表大會或者董事會選舉或者聘任產生的企業或其他經濟組織的法定代表人；強行定價；干預企業人事管理權等。上述侵犯企業經營自主權的行為無論以什么借口和理由，有關企業不服的，都有權提起行政訴訟。

（編輯張運和）