教育窮孩子苦的根源

■陳蘭生（河南）

民間無名氏旁門斜出，創作出“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的警言，震顫人心，真有“一句頂一萬句”之功，遺憾的是，這無主語的警句一喊起來，就令人感到一種滑稽和幽默。

多次回農村老家探親，見“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”斗大的字刷在農家墻頭上。與鄉親交談，都苦言孩子上學“交不完的錢啊”！一個親戚當民辦教師十多年了。我問她：“你們那個學校財政每年撥多少款？”她反問：“財政，哪兒財政？”我說縣里或鄉里，她簡直莫名其妙，“財政還給學校撥錢？沒聽說過……學校還得交錢哩。”我問交哪兒，答曰：“學區呀。”她說的學區是縣教育局設在鄉的派出機構。這么說，學校亂收費就不足為怪了，不“亂收費”，教育別說窮，辦下去也難，有“逼良為娼”的味道。

這是幾年前的事了。其后，制止亂收費的聲音一浪高一浪，會議、文件、講話不斷。2000年清明節回老家給父母掃墓，偶遇莊上一位在鄉學區工作的老師，我問財政給學校撥不撥教育經費。他說沒有沒有沒有，十多年都沒有了。我說現在還這樣兒啊?他說不這樣咋樣兒，還能變個樣兒？看來，學校亂收費跨世紀了。

誰不能窮教育苦孩子？

《教育法》規定，“公民有接受義務教育（指九年制——筆者注）的權利。”“實行義務教育所需經費和基本建設投資由各級人民政府負責籌措，予以保證。”《義務教育法》規定，“國家對接受義務教育的學生免收學費。”接受義務教育是公民的權利，保證公民接受義務教育是各級政府的義務即責任。《義務教育法》頒布10余年了，“免收學費”不僅無落實跡象，而且“學費”越交越多，交不起“學費”的輟學兒童也越來越多。呼吁救助失學兒童成了新聞輿論的常話，救助失學兒童成了社會聲勢浩大的“工程”，連小朋友都省下零花錢去“手拉手”。

至今，又出現了向學生收取教師工資的跡象。2000年4月1日《中國經濟時報》維衡著文說，河南某鄉政府致學生家長一封信，“現在鄉財政十分困難，教師工資無力支付已達8個月之久，教職工生活難維持，更談不上安心教學。請大家獻出一片愛心，進行智力投資。經鄉黨委、政府研究，人大主席團通過并征求村委意見，根據‘誰受益，誰投資的原則，決定每名學生征收100元，以解燃眉之急。”

說起教育經費短缺，各級政府人士往往一言以蔽之：財政困難。余生也晚也不晚，建國那年入學。8年抗日戰爭，5年解放戰爭，百業凋敝，百廢待興，又打起抗美援朝戰爭，財政困難狀況可想而知。那時縣里沒汽車，我見縣長下鄉蹬個自行車；區長連個自行車也沒有，兩條腿顛來顛去。不記得哪時交學費，那時財政給學校撥足教學經費自不必說，還撥圖書費，學校有個圖書室；還撥烤火費，冬天教室生個煤火爐。一般體育器材學校都有。學校還有個軍樂隊，軍號軍鼓齊全，每日升降國旗全校師生集合行舉手禮，奏軍樂，煞是莊嚴；學校還有個腰鼓隊，嶄新的腰鼓，嶄新的服裝，每逢節日，腰鼓隊在操場表演，幾莊鄉親都來看，像大戲一般熱鬧。俱往矣！幾年前這學校還戴著初中的“帽”，操場上只剩下一個（不是一副）籃球架，籃板上的洞比籃球還大。

可如今縣里轎車如蟻，如蟻轎車競名牌，鄉里也有好幾輛；“大哥大”，新時尚，有用無用只管追；辦公樓蓋得氣派，公款宴席永不斷，輪到教育就沒錢了。《中華工商時報》曾登一幅照片，文字說明頗有意味：“西北某貧困縣舉行一個2萬元助學款捐贈儀式，參加者中有奧迪一部，紅旗一部，桑塔納一部，桑塔納2000型2部，豐田巡洋艦豪華越野車一部，日產途樂豪華越野車一部，三菱越野車一部，切諾基越野車2部，整個車隊價值大約300萬元。”正本清源，教育窮孩子苦，是政府教育投入嚴重欠賬。衡量一個國家教育經費狀況的重要指標，是“國家公共教育經費占國民生產總值的比值”，世界發達國家平均為5.7％，中等收入國家平均為4.4％，低收入國家平均為4.1％。我國1992年制定的《中國教育發展和改革綱要》規定，到2000年，這一比值達到4％。而正是從第2年起，這一比值持續下降。1992年為2.99％，有關部門公布的最近比值1998年不足2.5％。2000年實現4％目標已經不可能了。這同我國國民經濟高增長很不相稱。按世界教育經費平均比值來算，我國年教育投入欠賬1200億元。如果有這1000多億元，教育不會窮到這樣子。我國學生總數占世界總數20％，我們的教育經費只占世界教育經費的2％。

重視教育，提出“科教興國”的口號，制定政策綱領，開大會，發文件，固然重要。然而更重要的是，要跟隨相應的撥款。搞清楚誰不能窮教育苦孩子，教育窮孩子苦的根源，就該把“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”刷到各級政府大院里，而不是農家墻頭上。□