共同富裕的政策選擇

■唐大斌(武漢)

改革開放以來,我國允許一部分人先富起來,對國民經濟的發展起到了巨大的作用,但同時貧富差距與經濟發展亦成正比。有資料顯示,1998年,占城鎮居民20%的最低收入戶平均收入只有2447元,社會財富越來越向高收入者集中。目前銀行的6萬億儲蓄存款有超過60%的掌握在少數人手里。共同富裕已不僅是一種理想,更是一種現實需要。

最近的種種政策似乎在做這方面的努力,利息稅開征了,個人所得稅的征管加強了,遺產稅也在緊鑼密鼓做開場的準備。從1980年以來,我國就開始征收個人所得稅,1987年又增加了相關條例,1993年又對個人所得稅進行修訂,從稅法上不斷完善社會的收入再分配。但由于各種原因,個人所得稅的征收并不得力,許多人輕易可以逃稅。遺產稅正是在這種政策背景下開始考慮出臺了。對于富人留給后人的財產征收高額的遺產稅是西方國家保持社會競爭秩序的一個重要法則,西方有很多國家對于遺產稅的征收是相當高的,即使是億萬富翁,給自己的子女留下了大量的財富,但是經過三至四代的不增值的繼承,也可能就所剩無幾。

目前,我們可以做到的政策選擇大致有三:

一、國家通過財政轉移支付措施,從高收入者手中拿出一部分錢對弱者進行補償,把資產調劑到國有企業下崗職工的生活補助、城鎮居民的最低生活保險以及補發所欠的離退休人員養老金和農村扶貧資金中去,提高社會保障能力,可以減少人們心理上不平等的感覺,使社會具有一定的親和力,減輕由貧富懸殊所帶來的社會矛盾。一批窮人命運的改變永遠比幾個富人的產生更值得一個國家或一個時代欣喜。

二、藏富于民。自古以來,天下之大患在于貧窮,治理地方首要就在于憐恤貧民。但是憐恤貧民的根本辦法就在于要很好地保護富民。清朝官員劉廉舫說,富民者,地方之元氣也,邑有富民,則貧民資以為生,邑富民多,便省卻官長恤民之一半心力,故保富民所以恤貧也。清朝官幕汪輝祖說,藏富于民,非專為民計也,水旱戎役,非財不可,長民者保富有素,遇須財之時,懇惻勸諭,必能捐財給匱,雖希于財者,亦感奮從公,而事無不濟也。保護富民和保富都是為了保護社會財富,以利于政府的臨時之需或者是水旱天災人禍濟貧之急用。

三、盡一切可能打壓灰色收入者,創造比較公平的競爭環境。那些鉆制度空子,憑權力非法掠奪國家財產的人,給我們的社會帶來了極大的惡劣影響,必須進行制度上的打壓,盡可能不給他們留下生存空間,讓他們無機可乘,從而給更多的人創造一個公平合理的競爭環境。□(編輯:周忠)