一個人大代表的發(fā)主示范

一個時刻懷揣《憲法》的人大代表，一個１６年來每個星期二下午都接待選民的人大代表，一個把憲法和法律授予的監(jiān)督權(quán)力認認真真來實施的人大代表，一個不怕別人說她“天真”和“發(fā)神經(jīng)”的人大代表，一個常常讓官僚們下不了臺的人大代表，正在為我們每個人作著民主示范。對她的采訪在我的尷尬中結(jié)束，因為我難以面對她最后對我提的問題：你有沒有參加投票？你知不知道你的代表是誰？在我難堪地作出否定的回答后，她說：“你有你的權(quán)利，但你沒有行使你的權(quán)利！”

她的母親冰心曾是全國人大代表，在女兒１９８４年當(dāng)選北京市海淀區(qū)人大代表時送給她一本《憲法》，當(dāng)她在北京市人代會上投了反對票后，為她揮毫題寫林則徐的名句“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”。冰心曾對這個“寶貝女兒”說：我當(dāng)了全國人大代表都沒有你忙。她的回答是：我是老百姓選的！她的哥哥則說：你真是個二百五，哪壺不開提哪壺。

她已經(jīng)６３歲了，她仍然十分在乎下一次的選舉會怎樣。雖然阻力重重，但她把代表當(dāng)?shù)门d致勃勃。她說：開學(xué)后，我要向新入學(xué)的大學(xué)生們講述公民權(quán)利。她所做的一切，都是“為了讓選我的人喜歡”。她就是吳青，在北京外國語大學(xué)選區(qū)擁有３０００多選民的人大代表。

用《憲法》來管“化糞池”

在北京外國語學(xué)院墻外有一片農(nóng)田，農(nóng)民們緊靠學(xué)院建了一個化糞池。多年來，這個化糞池的異味讓學(xué)院的師生無法正常地呼吸，學(xué)院多次交涉未果。找政府有關(guān)部門，回答是沒有相關(guān)規(guī)定，難以處理。最后，“吳代表”出手了。

該用什么來管？《憲法》！

吳青找來海淀區(qū)政府、區(qū)農(nóng)委、環(huán)保等部門官員一起來見隊長，對他說，《憲法》第５３條規(guī)定：中華人民共和國公民必須尊重社會公德。現(xiàn)在你們的行為有違這一原則，是不符合《憲法》規(guī)定的。一席話不僅讓隊長愣了，也讓官員們大惑不解：這事，《憲法》能管嗎？吳青不退讓，《憲法》是中國的根本大法，每個公民都必須遵守。顯然，這種“新鮮事”已超出了地區(qū)官員的判斷范圍。但無論如何，《憲法》的條文總算是一個規(guī)定。隊長畢竟還沒有挑戰(zhàn)《憲法》的勇氣，他退縮了。吳青緊逼不放，一定要隊長當(dāng)場明確何時搬遷，她建議３天，隊長說７天，最后各退一步，定下５天的期限。吳青讓隊長立下白紙黑字的字據(jù)，這個還沒完全想明白的隊長蹲在田埂上足足抽了一個多小時的煙，終于簽字。

用《憲法》來管化糞池，這不是對《憲法》的褻瀆，倒恰恰是對《憲法》的尊重。使用它才是真正的尊重它。否則，不過是把它當(dāng)成只供擺設(shè)的“花瓶”，那才是對《憲法》精神的褻瀆。

無論吳青對《憲法》的理解和行使有多少不合“標(biāo)準(zhǔn)”之處，重要的是她愿意依靠它，去體現(xiàn)它賦予自己的權(quán)力。她說：我的力量來自《憲法》。

同時，正因為許多法律對公民權(quán)力的規(guī)定是一個粗線條，這也讓吳青這樣愛較真的人大代表運用權(quán)力“有了很大的創(chuàng)造余地”。

法律：無情才能成為標(biāo)準(zhǔn)

不過，誰要把吳青僅僅看成是一個愛為選民做點好人好事的代表，那可就大大低估了她對代表權(quán)力的理解，也會讓她的民主示范變得一錢不值。吳青不是。

吳青愛說的一句話是：好人當(dāng)不了人大代表。這一方面指好好先生是無法代表選民與各“權(quán)勢部門”打交道的，另一方面是指“做好事”并不能成為人大代表工作的全部，甚至，代表的職責(zé)有時會要求她去做“惡人”———當(dāng)原則與情感沖突時。

在海淀區(qū)有一處“老大難”違章建筑，多年難以拆遷，因為它是一個老年人活動中心。對政府部門工作的監(jiān)督正是人大代表的法定職責(zé)，違章建筑難以拆遷自然是工作不力的表現(xiàn)。吳青不會放過這樣的監(jiān)督機會。

當(dāng)她了解到大量違章建筑的出現(xiàn)在于各路領(lǐng)導(dǎo)亂批條子時，她憤怒了，對城建部門說，對那些批條子的，“出一份處長以上領(lǐng)導(dǎo)名單，曝光！”當(dāng)然，一個人大代表的權(quán)力最后還沒能到這一步。但老年人活動中心則沒有“處級官員”們那樣幸運。在吳青的督促下，它終于被拆除了。吳青付出的代價是：在從區(qū)人大選舉進市人大的投票中，她的得票明顯減少了。對一個把選民看作是她的全部權(quán)力和動力來源的代表來說，這是一個她最不愿面對的結(jié)局。

吳青不后悔，她很清楚一個人大代表意味著什么，“我沒有權(quán)力讓一個違法的建筑存在”。吳青易動感情，但讓她感動并不容易。在“吳代表”名聲遠揚后，她早晨跑步時會有人等在操場上向她反映情況。她的家門口也常常出現(xiàn)一些滿腹冤屈的普通人。有時，當(dāng)她打開大門，會有人口中喊冤往地下跪。但是，吳青不會讓感情左右自己。

對任何一件接手的事情，她會去聽多方面意見，要憑證、要旁證。她覺得，法律，只有無情才能成為標(biāo)準(zhǔn)。代表應(yīng)有原則，要看得罪的什么人，根據(jù)什么得罪。

腳站在選民中間

吳青迄今已５次當(dāng)選區(qū)人大代表，３次當(dāng)選市人大代表。

但她現(xiàn)在有一個矛盾的愿望：希望成為全國人大代表，去解決更根本的問題；但又寧愿只做區(qū)人大代表，因為這樣“腳是直接站在選民中間”。在她的選區(qū)的四五千選民中，她的得票率一般為７０％～８０％。讓她記憶深刻的一次當(dāng)選是：選舉進行時她正在上課，一張紙條從門下塞進來：“吳老師，你當(dāng)選了！”現(xiàn)在，走在路上會有選民攔住她問：吳青，你最近在做些什么？沒有幾個人大代表會把這個“頭銜”看得如此之重，甚至也沒有幾個代表能把它當(dāng)?shù)玫眯膽?yīng)手。在當(dāng)了１６年的人大代表后，吳青說自己仍然在“學(xué)習(xí)怎樣來做人大代表”。

她的心得是：人大代表到位即權(quán)力的再分配，也就是向群眾分配，讓人民有更多的決定權(quán)。為什么對吳青的意見，政府部門首腦處理起來敷衍拖延，而具體工作人員往往支持？因為這不涉及工作人員的權(quán)力分配問題。

而她最后的鄭重聲明是：我不做“吳青天”，人大代表的職責(zé)不應(yīng)該依賴個人作風(fēng)，應(yīng)是誰在這個位置上都要如此。看得出，這放在最后的聲明體現(xiàn)了她對人大代表的理解和期望。□