中國汽車業(yè)：利弊得失冷思考

世界貿(mào)易組織第四屆部長級會議——多哈會議上的一聲槌響，使中國終于可在12月11日成為世貿(mào)組織的正式成員。這是中國對外開放進程中一件具有劃時代意義的大事，必將對今后中國經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)而深刻的影響。

目前，大家比較一致的看法是，加入世貿(mào)組織后，在工業(yè)領(lǐng)域中，受影響最大的就是汽車工業(yè)。一些業(yè)內(nèi)人士甚至擔(dān)心，在現(xiàn)已談成的條件和約束條款下進入世貿(mào)組織，我國汽車工業(yè)將難以自主發(fā)展，產(chǎn)品將難以擋住進口，最終可能要分門別類地進入各個跨國汽車集團的麾下。

的確，目前我國對汽車工業(yè)的管理與世貿(mào)組織有關(guān)條款的要求還是有相當(dāng)大的差距的。入世之后，隨著市場開放程度的提高，我國汽車工業(yè)必將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)也是一個不容回避的事實。但是否就像一些人想像的那樣，中國汽車工業(yè)會在國際競爭中一沖即跨、不堪一擊呢？我認(rèn)為，過于悲觀是錯誤的。加入WTO，雖然對我國汽車工業(yè)有不利的影響，但也提供了難得的發(fā)展機遇。利弊得失需經(jīng)冷靜思考，詳細(xì)研究。

最早開放，早已融入國際汽車工業(yè)發(fā)展潮流

汽車工業(yè)是我國最早對外開放的工業(yè)領(lǐng)域之一。自1984年1月25日北京汽車制造廠與美國汽車公司（ABC）合資建立北京吉普汽車有限公司開業(yè)到1998年，中國汽車工業(yè)已與20多個國家和地區(qū)的企業(yè)建立了400余家汽車合資企業(yè)。目前，我國已與國際上著名跨國汽車公司(通用、大眾、福特、克萊斯勒、奔馳、豐田、本田、雪鐵龍、雷諾等)建立了合資汽車企業(yè)。國家定點的轎車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)全部與國際汽車跨國公司實行合資經(jīng)營。通過與國際汽車產(chǎn)業(yè)資本的融合，國內(nèi)主要汽車企業(yè)大多與跨國汽車公司之間形成了股權(quán)投資、風(fēng)險共擔(dān)的機制?？梢哉f，當(dāng)今中國汽車工業(yè)領(lǐng)域的競爭主要表現(xiàn)為由國際汽車工業(yè)巨頭參與的合資企業(yè)之間的競爭，這種競爭格局在中國入世后將繼續(xù)存在。因此，入世后，中國汽車工業(yè)面臨的沖擊不是由中資企業(yè)單方承擔(dān)，而是由不同跨國汽車公司參加的合資企業(yè)共同承擔(dān)。中國的汽車企業(yè)與國際汽車企業(yè)集團從表面來看是競爭關(guān)系，但從實質(zhì)上看則是合作關(guān)系，而不是一個地域競爭概念，即中國汽車工業(yè)如何與國際汽車工業(yè)競爭的問題。我們知道，國際汽車工業(yè)是由通用、福特、大眾、豐田、本田等巨頭所組成的，而中國的汽車工業(yè)也是由一汽大眾、上海大眾、上海通用、天津豐田、廣州本田等所組成的。當(dāng)然，由于跨國汽車公司具有長期、整體的發(fā)展戰(zhàn)略，它們在中國發(fā)展戰(zhàn)略必須服務(wù)其全球戰(zhàn)略，它們對中國的投資及貿(mào)易戰(zhàn)略的利益也必須符合其全球利益最大的目標(biāo)，跨國公司參與的中外合資企業(yè)不可能主動按照合資企業(yè)自身或國家的需求發(fā)展。因此，中國政府今后政策調(diào)控的著力點主要不是防止進口車的大量涌入，而是認(rèn)真跟蹤研究跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略、策略，制定相應(yīng)的政策和法規(guī)，因勢力導(dǎo)，使跨國汽車公司在中國的利益與中方的利益盡可能協(xié)調(diào)發(fā)展。

不可否認(rèn)，入世對汽車工業(yè)產(chǎn)生的沖擊也是回避不了的

*，國內(nèi)企業(yè)可能一哄而上，爭相與外方合資。一旦這種局面出現(xiàn)，我們將失去企業(yè)發(fā)展的自主權(quán)，中國汽車工業(yè)的結(jié)構(gòu)散亂狀況將由過去的內(nèi)資散亂變成以后的外資散亂。

*，國產(chǎn)化進程可能會放慢，有的甚至?xí)霈F(xiàn)倒退。在協(xié)議條款中，取消國產(chǎn)化率和把技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為投資條件的要求對汽車工業(yè)的影響，從長遠(yuǎn)看比關(guān)稅降低更大。因為汽車工業(yè)的核心技術(shù)都由發(fā)達(dá)國家所掌握，我們通過國產(chǎn)化率的要求和把技術(shù)轉(zhuǎn)讓作為投資條件的要求，本質(zhì)上是強迫汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)讓技術(shù)，特別是對汽車基本性能有重要影響的核心技術(shù)，如發(fā)動機、變速箱、制動器、傳動軸等。如果取消這些要求，外國企業(yè)就有可能從自身利益出發(fā)，實行全球零部件采購，甚至以CKD或SKD在中國組裝整車。這對中國零部件工業(yè)的發(fā)展和引進國外先進技術(shù)都是非常不利的。

*，汽車工業(yè)直接利用外資可能減少。入世后，外資和產(chǎn)品進入我國的門檻都降低了，外國公司到底更愿意向我國輸出資本、技術(shù)還是產(chǎn)品，很大程度上取決于產(chǎn)品的特性和國際生產(chǎn)狀況。從目前全球情況來看，汽車生產(chǎn)能力已嚴(yán)重過剩，如果產(chǎn)品對中國出口暢通無阻，外國公司勢必更愿意向我國輸出產(chǎn)品，而不愿輸出資本和技術(shù)建立新的企業(yè)。

*，國產(chǎn)汽車的消費需求將會受到較大程度的抑制。入世后，國產(chǎn)汽車的價格優(yōu)勢將逐漸消失，甚至可能還會轉(zhuǎn)化成劣勢，而在性能、品牌、服務(wù)等方面與外國企業(yè)差距更大，這將在很大程度上抑制居民對國產(chǎn)車的消費需求。有關(guān)調(diào)查顯示，入世后，如果國產(chǎn)車的價格高于進口車，只有20％～26％的消費者選擇國產(chǎn)車；當(dāng)國產(chǎn)車與進口車價格相當(dāng)或稍低于進口車時，有40％～47％的消費者選擇國產(chǎn)車；而只有國產(chǎn)車價格低于同類進口車20％的時候，才有77.5％～80％的消費者購買國產(chǎn)車。

*，汽車服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的對外開放將更進一步削弱國內(nèi)汽車工業(yè)的競爭力。

亮點仍在，不知能否抓住入世帶來的機遇

有利于促進汽車工業(yè)重組步伐的加快和規(guī)模效益的提高。汽車工業(yè)是規(guī)模效益顯著的行業(yè)，過去由于我國存在較強烈的地方和部門保護，許多低素質(zhì)的汽車生產(chǎn)企業(yè)不能被兼并或淘汰，因此結(jié)構(gòu)散亂，規(guī)模效益低。入世后，許多不符合世貿(mào)組織條款的政府干預(yù)將被迫取消，而巨大的競爭壓力下，一部分企業(yè)勢必因產(chǎn)品價格和質(zhì)量缺乏競爭力而被淘汰，一部分企業(yè)為了求生存不得不主動與大型企業(yè)集團聯(lián)合或被兼并。此外，大型汽車企業(yè)集團為了提高國際競爭力最終也不得不走向聯(lián)合。因此，入世能為我國汽車產(chǎn)業(yè)重組和規(guī)模效益提高提供強有力的推動。

有利于徹底改變國內(nèi)汽車（特別是轎車）價格居高不下的狀況。高關(guān)稅保護了國內(nèi)汽車工業(yè)，同時也提高了國內(nèi)汽車價格，抑制了市場需求。入世后，過去依賴高關(guān)稅和非關(guān)稅措施保護的國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品將直接面對進口車的沖擊，迫使國內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)必須不斷地降低成本和價格，這樣將有利于中國汽車工業(yè)走出“價格高——需求不旺——規(guī)模效益低、成本高——價格高”的怪圈。

有利于民營資本進入汽車產(chǎn)業(yè)，改善中國汽車工業(yè)資本結(jié)構(gòu)。目前，中國汽車工業(yè)資產(chǎn)是國有資產(chǎn)與外資占絕對統(tǒng)治地位，國內(nèi)民間資本難以介入。這種資產(chǎn)結(jié)構(gòu)狀況既不適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也不利于提高汽車工業(yè)資產(chǎn)運營質(zhì)量。入世后，隨著汽車工業(yè)對外資開放程度的進一步提高，汽車產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)民營資本開放也是大勢所趨。由于民營資本經(jīng)營機制靈活，基本上不存在任何社會負(fù)擔(dān)，它們進入汽車產(chǎn)業(yè)，不僅有利于改善汽車工業(yè)生產(chǎn)的整體質(zhì)量，而且在國有資產(chǎn)、外資之外融進“第三種勢力”，有利于增強中國汽車工業(yè)發(fā)展的活力。

有利于促進中國汽車產(chǎn)品更多地進入國際市場。加入世貿(mào)組織后，國外對包括汽車產(chǎn)品在內(nèi)的中國產(chǎn)品的進口限制也將相應(yīng)取消或減少，中國汽車產(chǎn)品出口的國際環(huán)境大為改善。我國生產(chǎn)的中輕型載貨車，基本技術(shù)性能、價格都已具備了一定的國際競爭力。農(nóng)用車在非洲、南美等地區(qū)也很有市場，加入世貿(mào)組織，為這些產(chǎn)品打入國際市場提供了前所未有的機遇。▲