新加坡：美國在東南亞的新目標

冷戰結束后，隨著亞洲政治、軍事、經濟實力的增強，尤其是中國的崛起，美國的軍事戰略重點已經從歐洲轉向亞洲。美國在亞洲戰略部署的重點是建設一條“太平洋鎖鏈”，新加坡由于其獨特的戰略地位而被視為這條“鎖鏈”上重要的一環。目前，美軍正在對新加坡樟宜海軍基地進行大規模的改造擴建，到2003年全部配套設施完成后，美軍的航母及其大型海軍編隊就可以在此進行休整，補充給養。美軍的這一舉動使世界的注意力再度投向馬六甲海峽，并重新審視新加坡的海洋戰略地位及其國防戰略。

新加坡的海洋戰略地位

新加坡位于馬來半島南面，由新加坡島及周圍54個小島組成，總面積581．5平方千米，人口320多萬，是亞洲僅次于日本和香港的第三大金融中心。新加坡北隔柔佛海峽與馬來西亞為鄰，南隔新加坡海峽與印度尼西亞相望，地處太平洋與印度洋交匯點，北上至東京約3000海里，東至關島約3000海里、至夏威夷約6500海里，西至紅海口處的亞丁灣和波斯灣內的巴林均約4000海里，距迪戈加西亞約2500海里，南至澳大利亞的主要港口悉尼約4200海里，既是重要的中轉港口，更具非常重要的海洋戰略地位。

新加坡的戰略重要性還特別體現在其鄰近的馬六甲海峽上。馬六甲海峽有兩洋“戰略走廊”之稱，長1080千米，最窄處37千米，水深25～110米，可通航20萬噸級的海輪，年通過量在8萬艘以上，是世界上最繁忙的水道之一。新加坡恰恰位于馬六甲海峽的最窄處，具有控制這條戰略水道的最便利條件，該段海峽也因之得名為新加坡海峽。

新加坡石油、電子、造船、交通、金融、旅游、商業等均十分發達，不僅擁有總長逾10多千米的碼頭和良好的港口設備，還維持著一支龐大的商船隊。新加坡是亞太地區最大的轉口港，至少80多個國家的150多家公司使用新加坡的港口，每年有4萬多艘的船舶進港靠泊，港口的吞吐量在4億噸以上。新加坡還是聯系歐、亞、非、大洋洲的航空中心，新加坡航空公司素以世界最佳服務著稱。新加坡所具有的良好物質條件足以支持任何規模的艦隊活動。走向信息時代，新加坡正在把自己建成亞太地區的信息中心，將使其擁有更強的海上保障能力。

從海軍的戰略需要上看，即使是在現代條件下，要成為世界性海上強國、建設一支強大的海軍，分布在本土之外各大洋的“落腳點”是不可缺少的條件，新加坡就是這樣的要地。過去西方列強是出于這樣的考慮占領和利用新加坡的，今天的美國也是這樣。在作戰上，海軍的最大特點一是機動性，二是進攻性，新加坡的綜合條件特別適合發揮海軍的這兩大特性。新加坡是個不可多得的海軍基地，任何一個世界強國把新加坡納入自己的勢力范圍，都會得到無法估量的戰略利益。這就是美國特別鐘情新加坡的主要原因。

新加坡的國防戰略

新加坡所處的地理位置得天獨厚，是一筆巨大的戰略財富。但新加坡畢竟是個自然小國，綜合國力有限，無力承擔大規模的軍費開支，無法把敵對勢力消滅在遠海之外。從軍事上看，新加坡由于地域狹小、沒有戰略縱深，是非常脆弱的。因此，新加坡不可能僅憑軍事手段求得“絕對安全”，在國防戰略上，新加坡做兩件事情，一是建立具有進攻意識的現代化軍隊；二是尋求大國的支持與保護。

因而，新加坡致力于建設一支“小而精”的現代化軍隊，其中海軍是主要兵種，也是重點建設的對象。目前，新加坡海軍有兵員4500人，海岸警備隊1000人，作戰艦艇約60艘，其中500～600噸級的大型導彈艇18艘、250噸級的導彈艇6艘、潛艇4艘。90年代中期，新加坡開始實行軍事現代化計劃，購買了相當數量的攻擊直升機、先進戰斗機、軍艦以及其他遠程陸海空軍事武器，如海軍從法國訂購的6艘“拉斐特”級隱形導彈護衛艦，目前正在建造之中。

新加坡海軍是一支高效和現代化的海上作戰力量，部隊正規、訓練有素、裝備精良。新加坡海軍艦艇定期遠航至太平洋彼岸，是美國海軍的“常客”。如果把世界海洋軍事領域看作是個“拳擊臺”的話，新加坡則是其中最優秀的輕量級選手。新加坡海軍的防衛不是尋求“絕對勝利”，而是“有效威懾”，即給來犯之敵造成難以承受、或者說不愿承受的損失。

美國瞄準新加坡

在一般人看來，新加坡只是個風景美麗的袖珍國家，然而在美國人看來，新加坡卻有著非同尋常的戰略意義。華盛頓正力圖通過新的軍事同盟來遏制中國。

美國認為，為了保護美國及其盟國的利益，僅在東北亞駐扎重兵是不夠的，還必須加強其在亞太地區的雙邊軍事同盟，這樣才能保持美國在這一地區有足夠的干預形勢的能力。為此，美國實行了“雙錨”戰略，在東北亞地區加強了與日本和韓國的雙邊軍事同盟，在東南亞和南太平洋地區則加強了與新加坡、澳大利亞等國的軍事同盟。新加坡被美國視為監控南中國海和進入印度洋的前哨。從這里出發，美軍艦隊可以在24小時內穿過馬六甲海峽，向西駛出印度洋、阿拉伯海到達海灣地區，向東則可以進入我國南海海域。

2001年3月22日，以“小鷹”號航空母艦為核心的美國第七艦隊駛入新加坡海域，3月23日，“小鷹”號在幾艘軍艦的護衛下停泊在樟宜海軍基地碼頭，以此慶祝美軍對樟宜海軍基地大規模改建的一期工程完工。樟宜碼頭是美國軍隊從菲律賓撤出后在亞太地區重點建設的海軍基地。

而對于新加坡來說，美國人的到來有助于實現其尋求大國支持與保護和擴大地區影響力與號召力的戰略目標。二戰期間，新加坡是美國的軍事堡壘。冷戰期間，新加坡夾在兩大軍事集團之間，扮演著相對中立的角色。在過去十年里，由于冷戰的結束等國際大環境的影響，新加坡也從相對的中立國家，逐漸演變成在亞太地區扮演“大角色”的國家。隨著經濟實力的增強，新加坡擴大地區影響力與號召力的愿望也日益強烈。因此，新加坡海軍在地區海洋事務中十分活躍，頻繁地組織地區海軍研討會和聯合軍事演習等，顯示出了超過其自身規模的較大影響。比如，與印度進行反潛艇演習、派兵參與聯合國在東帝汶的維和行動、派空軍到加拿大參加演習、主辦16國掃雷演習等等。

另外，新加坡正在進行的軍事現代化計劃也希望得到美國的幫助和支持。近年來，新加坡每年的防務開支都在40億美元左右，其中有相當一部分是用于采購先進的武器裝備。今年7月10日，新加坡宣布為更換戰斗機而公開招標采購，預計金額高達20億美元，新加坡看上的就是美國波音公司的F－15“鷹”式戰斗機和F－16戰斗機。在軍售方面美國對新加坡也大開“綠燈”，前不久美國國防部宣布，新加坡有資格從美國獲得價值達6.17億美元的“阿帕奇”攻擊型直升機及其相關部件。所以，美國和新加坡是各有目的、互有所求的。▲