惠州：真幫實扶散居少數(shù)民族

我市農(nóng)村散居少數(shù)民族有瑤族、畬族，人口約1萬人，有一個民族鄉(xiāng)、8個村委、88個村民小組。近幾年來，我市各級黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)、民族工作部門認(rèn)真貫徹落實《廣東省散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例》，加大了幫扶力度，促進了農(nóng)村散居少數(shù)民族的全面發(fā)展。

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，提高散居少數(shù)民族工作重要性認(rèn)識

我市散居少數(shù)民族的基本特點是：人數(shù)少、居住分散，經(jīng)濟貧困。過去，有些干部對散居少數(shù)民族工作認(rèn)識不足，存在著偏差。一是認(rèn)為數(shù)量少，影響不了大局。二是認(rèn)為居住分散，條件差，工作難度大。因此，一些同志對這項工作有畏難情緒，工作缺乏積極性、主動性。

通過學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，我們認(rèn)識到作為民族工作部門和從事民族工作的干部，要從講政治的高度來認(rèn)識做好民族工作的重要性，幫助少數(shù)民族發(fā)展。如果散居少數(shù)民族長期處于貧困狀態(tài)，成為弱勢群體，不能與時代同步發(fā)展，必然影響民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)。

深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視

為掌握少數(shù)民族情況并使各級領(lǐng)導(dǎo)重視民族工作和少數(shù)民族的發(fā)展，去年初市民宗局用了一個月的時間，對民族地區(qū)有重點、有針對性地進行調(diào)研。

我們多次深入到民族地區(qū)的鄉(xiāng)、村、戶，走遍了全市瑤族、畬族村。經(jīng)過深入調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)和少數(shù)民族群眾在生產(chǎn)、生活中存在“五難”問題：首先是生產(chǎn)難，許多畬族群眾沒有田，靠租田耕種；有的有田，也人平只有2分地，耕的也是望天田，水利設(shè)施差；其次是生活難，人平收入才1000元，有的只有700元，生活處于特困線下；再次是住房難，畬族群眾人均住房不足10平方米，而且人畜同居，有部分是危房；第四是讀書難，由于居住邊遠(yuǎn)，在外寄宿讀書經(jīng)濟負(fù)擔(dān)不起，只能在村中辦簡易小學(xué)，輪流上課，教學(xué)質(zhì)量差，惠東縣的畬族青年中沒有一人讀過高中；第五是看病難，藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有簡單醫(yī)療設(shè)備，只能看小的病傷，少數(shù)民族群眾有病只能到縣城，而經(jīng)濟困難又使少數(shù)民族看不起病。

經(jīng)過深入調(diào)研，我們親身感受到少數(shù)民族群眾發(fā)展經(jīng)濟、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生的迫切愿望和要求，摸清了民族地區(qū)和少數(shù)民族發(fā)展存在的問題和原因。在調(diào)研基礎(chǔ)上，我局撰寫了《全市散居少數(shù)民族問題必須引起高度重視》等調(diào)研材料，向市委、市政府提出盡快解決少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生產(chǎn)等實際問題的建議和方案。此舉引起了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市委書記肖志恒、市長柳錦州等領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊深入惠東縣大湖洋畬族村、龍門縣藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)進行調(diào)研，走家串戶、了解民意、體察民情。對少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活的五難問題，市委領(lǐng)導(dǎo)指示要認(rèn)真落實黨和國家的民族政策，從根本上改變少數(shù)民族生產(chǎn)、生活環(huán)境，采取措施，用三年時間，從根本上解決全市散居少數(shù)民族的困難。

突出重點，狠抓落實，為少數(shù)民族辦實事

第一，以改變生產(chǎn)、生活環(huán)境為重點。首先，幫助惠東縣大湖洋村、洞肚村的畬族群眾解決困難，市、縣、鎮(zhèn)共同負(fù)責(zé)辦了五件事：一是解決住房問題，由市政府撥出建房資金49萬元，建成大湖洋畬族新村。二是縣政府撥款60萬元為畬族群眾解決耕地150畝，從根本上解決了生產(chǎn)資料和生活基本條件。三是市撥款29萬元擴建學(xué)校和學(xué)生宿舍，解決了該村小孩讀書難、上學(xué)難問題。四是新建自來水塔、鋪設(shè)自來水管，解決該村吃水難問題。五是解決了山地600多畝。全部項目共投入資金100多萬元，每戶平均5萬元。同時，市委副書記葉月堅帶隊進駐龍門縣藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)，籌集資金80萬元幫助小洞村的瑤族群眾解決生產(chǎn)中的實際困難，辦了六件好事：一是籌集資金30萬元入股，建設(shè)小洞電站，明年該村集體純收入將由1.5萬元提高到7萬元；二是建好下灣橋和新前橋，解決了交通不便問題；三是興修水利設(shè)施；四是安裝了有線電視；五是為特困戶建房；六是加固建筑沙河堤圍。

第二，幫助和扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟。惠東縣黨政領(lǐng)導(dǎo)為使該縣五個畬族村的87戶畬族群眾脫貧，組織縣里87名領(lǐng)導(dǎo)，開展了與畬族群眾一對一的結(jié)親扶貧。此項活動一定三年，要完成十項任務(wù)：扶助一筆生產(chǎn)資金，每年每戶扶助1000元以上；上一堂黨的政策教育課；贈送一批發(fā)展種養(yǎng)的科技書籍；培訓(xùn)一項實用知識；提供一條致富信息；捐助一批衣物和生活用品；輸出一個勞力；發(fā)展一項經(jīng)濟項目；記好一本民情筆記；寫一篇調(diào)研文章。目前，此項活動已初見成效，87名領(lǐng)導(dǎo)人平均捐款1500元，共捐資15萬元，扶助畬族群眾發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，各項種養(yǎng)項目正組織實施。

第三，以點帶面，全面發(fā)展。如幫助藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)實施“一一二三”富民工程，即全鄉(xiāng)人平種1畝果、1畝竹、戶平種2畝蔬菜，人均封3畝山。計劃到2003年，全鄉(xiāng)人均收入達(dá)到3900元。為確保這項富民工程的實施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部帶頭捐款5萬元。同時確定150名干部幫扶貧困戶。該鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)和干部還用自己的工資為210戶瑤鄉(xiāng)群眾擔(dān)保小額貸款127萬元，解決群眾的發(fā)展資金。縣農(nóng)業(yè)局的技術(shù)人員到該鄉(xiāng)開展知識講座，傳授農(nóng)林業(yè)技術(shù)知識，提高他們的生產(chǎn)和管理技術(shù)水平。實施該項計劃一年多來，藍(lán)田瑤族鄉(xiāng)的種植業(yè)有了較大的發(fā)展。該鄉(xiāng)的小洞村、社前村已提前實現(xiàn)人均一畝果的目標(biāo)。

第四，動員社會各界和宗教界人士幫助民族地區(qū)發(fā)展教育事業(yè)。宗教界和民主黨派捐款幫助博羅縣橫河鎮(zhèn)嶂背畬族小學(xué)完善教學(xué)設(shè)施和體育設(shè)施，重建惠東石示下小學(xué)。惠東縣的私營企業(yè)家為惠東的49名畬族學(xué)生提供學(xué)費和生活及學(xué)習(xí)用品。