大力發展民營經濟 加快民族地區發展

當前，我國民營經濟呈現出顯著的區域差異性發展特征。發達地區民營經濟在初步完成資本原始積累后，已步入產業升級和擴大外向度階段，中西部地區也正著力培植后發優勢，加快推進各類資源的民營化進程。在此輪民營經濟加快發展的浪潮中，作為民族地區的恩施州要有所作為，就必須準確把握全省和全州民營經濟發展水平與發展定位，針對存在的問題和癥結，加快推進政策創新，完善對策措施。

恩施自治州是集老、少、邊、窮、庫區于一體的共和國最年輕的自治州，也是湖北省經濟欠發達的地區。而要實現加快發展和富民、富縣、富州的目標，最現實的途徑之一就是大力發展民營經濟。

所有制結構不合理，民營經濟不發達是制約恩施州經濟發展的一個重要原因。要加快民族地區經濟發展，關鍵是要大力推進所有制結構調整，突破性發展民營經濟。隨著投融資體制改革的逐步深入，國家卷煙結構調整等宏觀調控政策的逐步落實到位，恩施州單一的投入機制、單一的經濟結構已經嚴重影響和制約了整個國民經濟的迅速發展。加快發展民營經濟是擺在全州人民面前的現實選擇，是全面建設小康社會的關鍵所在。

目前，恩施州民營經濟發展相對滯后，民營經濟總量對縣域經濟的貢獻偏低，對于吸納勞動就業和再就業產生的作用較小。

究其原因，一是企業規模小，素質低，民營經濟的發展尚處于初級階段。全州11萬多戶個體私營戶中，稱得上民營企業的只有500戶。從產值營業額上看，全州產值營業額在500萬元以上的民營企業只有65家，占全州民營企業總數的13%，納稅50萬元以上的只有29戶。占總戶數的5.8%左右。經營者與個私企業仍然是家庭式管理模式，組織結構不優、機制不活。

二是缺乏良好的發展環境，社會上仍存在這樣那樣的疑慮和偏見，領導干部有擔心、歧視、避嫌的思想障礙，尊重納稅人、尊重投資者、尊重企業家的社會氛圍尚未真正形成。

恩施州大力發展民營經濟，推進經濟發展步伐，應從以下幾個方面入手：

加大營造良好發展環境的力度

加快民營經濟發展，關鍵是為民營經濟發展營造更加寬松外部環境。

營造良好的社會環境。引導人們樹立“發展民營經濟光榮、創造物質財富有功”的觀念，形成共同關心和支持民營經濟發展的良好氛圍。通過營造良好的社會氛圍，激勵更多的優秀管理人才、技術人才以及機關干部、大中專畢業生積極投身于民營經濟發展的大潮，在發展民營經濟的舞臺上大顯身手，建功立業。創造良好的政策環境，必須進一步完善政策，使民營企業和個體工商戶與國有、集體企業享有同等待遇，平等地參與市場競爭。

營造良好的法治環境。全面清理有關民營經濟的政策規定，依法取消針對民營經濟的各種不公正待遇，使民營企業、個體工商戶充分享有與公有企業同等的權利。切實為民營經濟發展創造一個“統一、公平、規范、有序”的競爭環境。

創造良好的信用環境。積極建立以民營經濟為主要服務對象的信用體系，切實幫助民營經濟解決好融資難、擔保難的問題。

加大結構調整的力度

加大民營經濟產業結構調整力度。圍繞發展特色經濟抓調整，使一些特色農業基地發展壯大，逐步形成特色經濟。圍繞信息服務抓調整，大力發展第三產業，如科技信息律師、中介等新興服務行業，為民營企業進行信息咨詢、市場開拓、籌資融資、技術創新、人才培訓等服務。引導眾多的小型民營企業走小而專、小而精專業化生產、社會化協作的路子，形成小商品、大市場的區域特色經濟。

大力調整民營經濟的梯次結構。鼓勵龍頭企業及民營企業大戶和個人資本積極參與國有企業、集體企業的改革和調整，打破地區、部門、行業和所有制界限，采取兼并、控股、聯合、購買等方式，實行全方位的資產重組，促進生產要素合理流動和優化配置；大力支持以資產為紐帶，以名牌拳頭產品為龍頭組成企業集團，培植一批“小巨人”，以形成新的規模優勢。在農業產業化建設中，以資源開發為重點，培植龍頭企業，引導民營經濟業主充分利用和開發山水資源，逐步形成一批各具特色的專業種培養大戶，帶動農民致富奔小康。

大力調整民營經濟的產品結構。對目前已具較強市場競爭力的品牌，努力通過多種途徑，擴展優勢，擴大規模，使其增大市場占有份額。重視品牌的開發創新，對市場潛力大、科技含量高的拳頭產品，各級都要通過集中投入、全力支持、重點幫扶的辦法，使之盡快上規模、上檔次，形成品牌，發揮效益。重點發展綠色產品、富硒產品、無分害產品。

加大民營企業機制創新的力度

繼續加強和深化國有集體企業的民營化改革，加快機制和管理創新。促進和引導民營企業按照建立現代企業制度的要求，更新機制，強化科學管理。狠抓科技創新，重點是進一步建立和完善科技與經濟結合機制，民營企業要大膽、積極、主動地與科研單位和大專院校開展合作，采取股份合作、技術入股以及合伙開發、協同共建等形式，增強企業科技創新能力，不斷提高產品的科技含量。

加大招商引資的力度

民營企業要強化主體責任，充分利用閑置的存量資本增量盤活資本，引入民間資本，加大資金投入。同時，各級黨委和政府及相關部門要為招商引資提供優質服務，加強招商引資的載體建設，如改善基礎設施、劃定工業園區、加快小城鎮建設步伐等；要制定更加靈活的優惠政策，選好一批優勢項目，建立民營經濟項目庫，著力營造優良環境，為投資者提供優質服務，在增強對投資者的吸引力上狠下功夫。