把握機(jī)遇期 謀求大發(fā)展

江澤民同志在十六大報(bào)告中指出，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一重要判斷是在充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和在國際競(jìng)爭(zhēng)中所處的現(xiàn)實(shí)地位的基礎(chǔ)上得出的，既實(shí)事求是，又鼓舞人心。對(duì)于民族地區(qū)來說，如何認(rèn)識(shí)和抓住這個(gè)千載難逢的歷史黃金時(shí)段，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是一個(gè)亟需研究和回答的重大課題。

深刻理解戰(zhàn)略機(jī)遇期論斷的豐富內(nèi)涵

在人類發(fā)展史上，可以稱之為“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的階段并不多見，對(duì)于一個(gè)民族、一個(gè)國家來說，更是不可多得。我們黨在跨入新世紀(jì)新階段制定面向未來的行動(dòng)綱領(lǐng)時(shí)，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出了未來20年是全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的準(zhǔn)確判斷，完全符合國際國內(nèi)形勢(shì)及其發(fā)展趨勢(shì)。

從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟(jì)越過了從溫飽到小康這個(gè)非常重要的臨界點(diǎn)，已經(jīng)具備了迅速增長(zhǎng)的能力，投資和消費(fèi)都有極大的市場(chǎng)潛力，正處于迅速擴(kuò)張階段；基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約基本解除，能源生產(chǎn)能力、交通運(yùn)輸能力、通信能力大幅度提高，已經(jīng)具備比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，市場(chǎng)在資源配置中明顯地發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局基本形成，宏觀調(diào)控體系初步建立，社會(huì)保障體系初步形成，已經(jīng)具備比較完善的體制條件；開放型經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，全方位對(duì)外開放格局的基本形成，使我國的對(duì)外開放提高到新水平。可以說，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)踏上了兩大嶄新平臺(tái)：一是實(shí)力增長(zhǎng)的新平臺(tái)。今年年底，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將跨上1000美元的臺(tái)階。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外部環(huán)境的新平臺(tái)。加入世貿(mào)組織，為全面參與國際合作與競(jìng)爭(zhēng)，利用國際先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和資本創(chuàng)造了有利條件。同時(shí)還要看到，我國目前已經(jīng)具備了雄厚的群眾基礎(chǔ)和人力資源，開發(fā)前景廣闊。按照十六大報(bào)告提出一切為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重的要求，將使全民族的創(chuàng)造力得到空前釋放。特別是我們黨確立了\"三個(gè)代表\"重要思想的指導(dǎo)地位，標(biāo)志著我們的黨更加成熟，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，這是我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)取得成功的根本保證。

從國際看，世界多極化的趨勢(shì)為我們贏得了有利的外部環(huán)境。特別是9·11事件后，美國的安全戰(zhàn)略重點(diǎn)有所調(diào)整，大國之間的協(xié)調(diào)和對(duì)話有所增強(qiáng)，這就使我們有可能爭(zhēng)取到相對(duì)更長(zhǎng)時(shí)期的和平發(fā)展環(huán)境，有可能集中更多的力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)。世界經(jīng)濟(jì)不景氣，普遍處于衰退狀態(tài)，特別是反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的不確定性，使美日歐等地區(qū)投資環(huán)境惡化，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，國際投資需要尋找新的出路，經(jīng)濟(jì)充滿活力的中國自然成為被重點(diǎn)關(guān)注的市場(chǎng)。盡管未來20年中，國際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍具有許多的不確定性，但和平與發(fā)展將始終是主流。客觀條件對(duì)我有利，自身因素也有明顯的比較優(yōu)勢(shì)：一是廣大且迅速成長(zhǎng)、急劇擴(kuò)張的國內(nèi)市場(chǎng)；二是較低成本、較高技能的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及相當(dāng)總量的高水平人才、低廉的土地價(jià)格；三是規(guī)模齊全，有一定技術(shù)水平的制造業(yè)體系。應(yīng)該特別指出的是，這三大優(yōu)勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)分別存在于某些國家并不少見，但在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)相對(duì)集中于一個(gè)國家卻不多見。這也正是我國在國際上的綜合比較優(yōu)勢(shì)所在。

總之，只要我們緊緊抓住新世紀(jì)頭20年這一重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，以兩個(gè)嶄新平臺(tái)為支撐，充分發(fā)揮我國的綜合比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中利用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，按照黨的十六大確定的指導(dǎo)方針和發(fā)展思路堅(jiān)定不移地走下去，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)至關(guān)重要

對(duì)于這個(gè)問題，我們應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)呢？

首先，所謂戰(zhàn)略機(jī)遇期是趨勢(shì)性的大機(jī)遇，只有對(duì)形勢(shì)分析判斷準(zhǔn)確，才能及時(shí)把握。從歷史的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的規(guī)律來看，一個(gè)國家人均GDP達(dá)到1000美元時(shí)，是一個(gè)重要的起點(diǎn)，只要戰(zhàn)略和政策把握得當(dāng)，經(jīng)濟(jì)可以迅速起飛。而當(dāng)一個(gè)國家具有了比較高的積累率、投資率、生產(chǎn)增長(zhǎng)率，產(chǎn)生了一批新興產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)部門，具備良好的法制環(huán)境和財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度，以及有一個(gè)強(qiáng)有力的政府對(duì)內(nèi)實(shí)施團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，對(duì)外擴(kuò)大開放和合作等，便標(biāo)志著它的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了起飛階段。相應(yīng)的特征表明，我國目前已經(jīng)處于這個(gè)階段。而且從我國經(jīng)濟(jì)走勢(shì)看，現(xiàn)在又恰恰處在經(jīng)濟(jì)周期回升的一個(gè)重要時(shí)刻。所有這一切都清楚地告訴我們，一個(gè)重大的機(jī)遇期已經(jīng)到來。

其次，戰(zhàn)略機(jī)遇期既是一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的機(jī)遇，也是一個(gè)稍縱即逝的機(jī)遇，能否抓住，關(guān)乎全局。實(shí)踐證明，一個(gè)國家或一個(gè)民族的發(fā)展，一方面取決于自身?xiàng)l件，另一方面取決于能否及時(shí)抓住并利用好機(jī)遇。及時(shí)抓住并充分利用機(jī)遇，就能實(shí)現(xiàn)超常規(guī)式的快速發(fā)展；錯(cuò)失機(jī)遇，則功敗垂成，甚至?xí)獾綗o情淘汰。歷史是一面鏡子。18世紀(jì)末至19世紀(jì)初，蒸汽機(jī)和機(jī)器的廣泛運(yùn)用，使以英國為代表的西方國家相繼進(jìn)入工業(yè)革命時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)力獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。當(dāng)時(shí)中國的情況是，清王朝已經(jīng)走完“康乾盛世\"，國勢(shì)逐漸衰微，更不了解外部世界發(fā)生了什么事情，直到西方列強(qiáng)侵入中國，還不知道自己已經(jīng)錯(cuò)過了世界工業(yè)革命帶來的重大發(fā)展機(jī)遇。19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，歐美等國家相繼開始了電氣化革命，而當(dāng)時(shí)的中國正處于清王朝覆滅和軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，機(jī)遇再次與我們擦肩而過。新中國成立以后，我們?cè)?jīng)抓住機(jī)遇，加速發(fā)展生產(chǎn)力，使我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌為之一新。但是，由于受多種因素影響，特別是對(duì)自己的國情、對(duì)什么是社會(huì)主義和如何建設(shè)社會(huì)主義認(rèn)識(shí)不清，我們也走過了一些彎路，錯(cuò)過了可以發(fā)展壯大自己的大好機(jī)遇，拉大了與西方國家之間的差距。此時(shí)，一批后發(fā)展國家由于及時(shí)抓住了機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，步入新興工業(yè)國家行列。例如韓國，從自身基礎(chǔ)條件、發(fā)展水平和國際比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，及時(shí)捕捉和積極利用國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)給予資源、資金支持，有力地促進(jìn)了本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在30多年時(shí)間里，韓國經(jīng)濟(jì)以年均8％以上的速度增長(zhǎng)，人均國民生產(chǎn)總值由1962年的83美元迅速躍升至1995年的1萬多美元，用30多年時(shí)間走完了西方發(fā)達(dá)國家200-300年的歷程，創(chuàng)造了令人稱羨的\" 漢江奇跡”。在我國也不乏這樣的例子。地處西部?jī)?nèi)陸的石河子市一不靠海，二不沿邊，三非省會(huì)城市，經(jīng)過三代軍墾人50年的奮斗，由一片荒漠戈壁灘變成中國西部一顆璀璨的明珠，被聯(lián)合國授予“人居環(huán)境改善良好范例城市”獎(jiǎng)，2001年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到86%，創(chuàng)造了西部發(fā)展的奇跡。這源于石河子人緊緊抓住改革開放的大好機(jī)遇，建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，吸引了美國、日本、新加坡、馬來西亞、香港、臺(tái)灣等國家和地區(qū)的企業(yè)進(jìn)區(qū)投資，形成了綠色食品、棉紡、精細(xì)化工、生物化工、節(jié)水灌溉器材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械等一批依托于大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、科技含量高的產(chǎn)業(yè)體系。

再次，戰(zhàn)略機(jī)遇期是一個(gè)隨著發(fā)展和升級(jí)而逐漸展開和延伸的機(jī)遇，對(duì)于實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)來說，既有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)作用，又有強(qiáng)勢(shì)的帶動(dòng)作用。改革開放20多年來，尤其是黨的十三屆四中全會(huì)以來，我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就顯著，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合實(shí)力和各族人民生活水平明顯提高，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2001年，民族地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了9160億元，比1978年增長(zhǎng)了198%，年均增長(zhǎng)9.5%；人均GDP達(dá)到4977元，比1989年提高了3929元；人均全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1954元，人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額1706元，分別相當(dāng)于1989年的8.1倍和4.0倍；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1683元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到6201元，分別比1989年增加1209元和4964元。從“八七”扶貧攻堅(jiān)以來，民族地區(qū)累計(jì)解決了近4000萬貧困人口的溫飽問題。尤其是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施兩年多來，國家在西部安排重大項(xiàng)目就有22個(gè)之多，總投資超過4000多億元，投資增長(zhǎng)速度大大超過東部和中部地區(qū)。一大批標(biāo)志性工程陸續(xù)上馬，青藏鐵路、西電東送、西氣東輸?shù)戎卮蠊こ倘〉昧藢?shí)質(zhì)性進(jìn)展，西部的基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了可喜的變化。今年全面推開的“油路到縣”、“送電到鄉(xiāng)”、“廣播電視到村”、“退耕還林到戶”工程，將會(huì)更進(jìn)一步促進(jìn)西部地區(qū)城鄉(xiāng)全面發(fā)展。所有這一切均表明，民族地區(qū)這些年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具備了巨大潛力。在此基礎(chǔ)上，只有進(jìn)一步抓好加快發(fā)展這個(gè)“第一要?jiǎng)?wù)”，在戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)積蓄更大的能量，充分利用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的慣性作用，才能帶動(dòng)和促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

民族地區(qū)在戰(zhàn)略機(jī)遇期完全可以大有作為

就全國來講，按照十六大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)，在未來20年里，我國經(jīng)濟(jì)將以年均7%以上的速度高速增長(zhǎng)，綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到35萬億元人民幣以上，人均GDP將從2000年的800美元增加到2020年的3000美元。對(duì)民族地區(qū)而言，戰(zhàn)略機(jī)遇期就是重大考驗(yàn)期、嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期。民族地區(qū)2000年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值8411億元人民幣，人均GDP 557美元，剛過400美元的溫飽線，只相當(dāng)于全國1995年的水平，離800美元的小康水平還有相當(dāng)距離。根據(jù)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，到2020年民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值將在2000年基礎(chǔ)上翻兩番，GDP總量將達(dá)到3.4萬億元人民幣，年均增長(zhǎng)7.6%。參照第五次人口普查關(guān)于民族地區(qū)人口增長(zhǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)推算，到那時(shí)，民族地區(qū)人均GDP將達(dá)到2000美元，與全國人均3000美元的目標(biāo)相差1000美元。如果按與全國同步實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元計(jì)算，則要求到2020年民族地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值必須達(dá)到5.3萬億元人民幣，比2000年翻兩番半。即在未來20年里，民族地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)速度要達(dá)到9.6%。這是一個(gè)較高的指標(biāo)，然而也是一個(gè)經(jīng)過艱苦努力可以達(dá)到的指標(biāo)。

民族地區(qū)具有實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的巨大潛力和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。有相對(duì)豐富的自然資源特別是許多特有的生物資源，有自然景色與民族風(fēng)情交相輝映的獨(dú)特的旅游資源，有低成本的勞動(dòng)力，有從周邊國家和地區(qū)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，有一些近年來涌現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的中心城市和發(fā)展較快、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。十六大報(bào)告提出，積極推進(jìn)西部大開發(fā)，爭(zhēng)取十年內(nèi)取得突破性進(jìn)展。“國家要在投資項(xiàng)目、稅收政策和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等方面加大對(duì)西部地區(qū)的支持，逐步建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的西部開發(fā)資金渠道。著力改善投資環(huán)境，引導(dǎo)外資和國內(nèi)資本參與西部開發(fā)”。另外，著眼于促進(jìn)邊境地區(qū)發(fā)展的興邊富民行動(dòng)兩年多來進(jìn)展順利，累計(jì)投入各類建設(shè)資金達(dá)110多億元，建設(shè)大小項(xiàng)目2萬多個(gè)，覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、文化教育等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，使邊境地區(qū)的老百姓得到了實(shí)惠。扶持22個(gè)人口較少民族發(fā)展的工作也已啟動(dòng)，云南省的基諾族因這項(xiàng)工程的實(shí)施而實(shí)現(xiàn)了整體解決溫飽、邁向小康的跨越式發(fā)展目標(biāo)。相信隨著這兩項(xiàng)工作的不斷深入，邊境地區(qū)和人口較少民族將會(huì)率先在民族地區(qū)達(dá)到小康。所有這一切，可以說是民族地區(qū)的綜合比較優(yōu)勢(shì)。只要發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，民族地區(qū)在戰(zhàn)略機(jī)遇期完全可以大有可為。

十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，為完成黨在新世紀(jì)新階段的奮斗目標(biāo)，發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措。民族地區(qū)要完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，前提是必須進(jìn)一步解放思想、更新觀念，關(guān)鍵是如何“創(chuàng)新”。要以思想解放和更新觀念為先導(dǎo)，樹立新的觀念和意識(shí)。當(dāng)前，最緊要的是盡快把思想從自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛中解放出來，牢固樹立“四種觀念”和“四種意識(shí)”。“四種觀念”即：突破自我積累、自求平衡、單純靠自有資源搞開發(fā)的束縛，依靠國內(nèi)外大市場(chǎng)，不失時(shí)機(jī)地抓住一切機(jī)遇實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的\"發(fā)展觀\"；人才是第一資源，不求所有、但求所用，不求其全、但用其長(zhǎng)，關(guān)心愛護(hù)人才的“人才觀”；差距并不單純是工作上的缺點(diǎn)和不足，而是“距離某種標(biāo)準(zhǔn)的差別程度”的“差距觀”；樹立不求所屬、但求所在，不求其形、但求其效，只要是地方的合法納稅人就要全力支持的\"所有制觀\"。“四種意識(shí)”即：突破政府包辦、行政管理、干部推動(dòng)的傳統(tǒng)思維，樹立市場(chǎng)主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控和到市場(chǎng)中找出路、謀發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)；突破滿足現(xiàn)狀、按常規(guī)發(fā)展的保守心理，樹立不甘人后、敢為人先、奮發(fā)有為、追求卓越的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；改變職責(zé)不清、辦事拖拉、作風(fēng)疲沓的現(xiàn)象，樹立職權(quán)分明，雷厲風(fēng)行，說干就干，干就干好的效率意識(shí)；反對(duì)形式主義、官僚主義，樹立密切聯(lián)系群眾，全心全意為群眾謀利益的服務(wù)意識(shí)。

根據(jù)十六大報(bào)告精神，民族地區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，還必須在以下幾個(gè)方面應(yīng)有新突破：

走新型工業(yè)化道路。報(bào)告說，要堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化路子。可以預(yù)見，今后國家在信息化方面的投資將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，而與可持續(xù)發(fā)展有較高關(guān)聯(lián)度的資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)也有望得到產(chǎn)業(yè)政策的支持。民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，注重發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展有較高關(guān)聯(lián)度的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。

放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。隨著市場(chǎng)化改革的深入，非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸成了國民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，特別是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮了越來越大的作用。報(bào)告提出“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)”，鼓勵(lì)\"創(chuàng)業(yè)活動(dòng)\"，意味著今后創(chuàng)業(yè)環(huán)境將會(huì)改善。民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)大發(fā)展的一個(gè)突破口。

深化國有資產(chǎn)管理體制改革。十六大報(bào)告提出，\"國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。\"這將有利于調(diào)動(dòng)地方管好當(dāng)?shù)貒衅髽I(yè)的積極性，也有利于企業(yè)本身的運(yùn)行。民族地區(qū)一定要抓住這個(gè)契機(jī)，深化國資管理體制的改革，提高資源配置的有效性和稀缺資源的使用效率，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為國有資產(chǎn)的保值增值和國有企業(yè)的良性發(fā)展創(chuàng)造條件。

深化分配制度改革，理順分配關(guān)系。全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期就是富民機(jī)遇。從“民生”、“民本”的視角，從人民生活水平提高、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的視角去考慮問題，才能更好地抓住機(jī)遇。十六大報(bào)告中明確指出，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”，初次分配注重效率，再分配注重公平。換句話說，就是政府“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，但會(huì)通過稅收、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段調(diào)節(jié)過高收入，保障過低收入者的基本生活。民族地區(qū)在發(fā)展過程中一定要以共同富裕為目標(biāo)，按照“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)職能，保護(hù)合法收入，取締非法收入，提高低收入者的生活水平，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。”面對(duì)新的形勢(shì)，只要民族地區(qū)廣大干部群眾堅(jiān)定不移地按照中央的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，勵(lì)精圖治，就一定能抓住機(jī)遇，在新世紀(jì)的頭二十年里，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展，為推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興做出積極的貢獻(xiàn)。