大開發亟待觀念大轉變

先進的觀念對經濟發展起著積極的推動作用，落后的觀念則對經濟發展起著消極的阻礙作用。就我國當前西部民族貧困地區與東部發達地區差距仍然很大而言，原因固然很多，但觀念滯后，思想保守，不能不說是其中重大而關鍵的原因。那么，西部民族貧困地區觀念滯后的程度怎樣，原因何在，以及怎樣使之更新觀念，適應西部大開發的大勢呢？筆者根據對湖南省花垣縣的調查，提出如下調查與思考。

觀念滯后的主要表現及原因

花垣縣位于湖南省西部邊陲，與黔、渝兩省（市）接壤，屬典型的以苗族為主的少數民族聚居山區小縣。黨的十一屆三中全會以來，花垣在解放思想，更新觀念上做了大量的工作 ，人們的思想觀念有了很大的變化。但是，與發達地區相比，觀念滯后的問題仍然十分突出。主要表現在三個方面：

求穩怕變。一是怕社會變。據調查，全縣怕社會變的人口約占總人口的20%，尤其以農村年齡在60歲以上的老年人居多，其中有不少人甚至對我國現在到底是姓“社”還是姓“資”持懷疑態度。二是怕政策變。調查表明，當前廣大農民，包括不少干部職工，最怕變的主要有三個方面的政策：怕土地政策變。其原因是20多年的土地到戶承包責任制改革，這些農戶經過自主經營，辛勤勞動得到了實惠，過上了穩定的溫飽生活，怕再來一場什么運動，又重新把土地收回；怕農稅政策變。雖然黨中央、國務院三申五令強調減輕農民負擔問題，但由于不少職能部門或部分鄉鎮等基層單位，往往在執行這項政策中走了樣，搭車收費、巧立名目收費、“三亂”等不良現象時有發生，使得農民誤認為農稅政策是否要變了；怕“普九”政策變。這是因為，一方面，隨著教育體制改革的逐步深化，高等教育已完全進入了市場，農民的子女、下崗職工的子女、靠純工資收入的雙職工戶的子女，即使考取了大專院校，也無從籌集一大筆學費送子女讀書。另一面，國家取消了對大中專畢業生統招統分的政策，不少人感到，就是砸鍋賣鐵送子女讀完大專院校，取得了畢業證書，也還要自謀職業，確實不合算。基于此，大多數學齡兒童父母，對國家的“普九”政策就顯得尤為關心，但愿這項政策莫變，使子女不至于成為文盲。三是怕習俗變。第一，“不孝有三，無后為大”的習俗頑固難化。調查發現，農村相當一部分有女無兒的農戶，即使生了三胎、四胎，仍不惜傾家蕩產或逃避異鄉，就是不愿做絕育手術，甚至不少國家干部，寧被開除公職，也要生個男孩。其原因主要是想生個男孩傳宗接代，莫斷香火。第二，“在家千日好，出門時時難”的習慣難以改變。第三，“生意買賣眼前花，鋤頭落地養全家”的習俗難以動搖，只有15%的農戶敢于按照市場需求調整產業結構，尋找新的致富門路。

自卑怕丑。由于經濟文化落后，以及語言障礙等方面的原因，我縣不少干部群眾還存在著自卑怕丑的心理狀態，且有三大特點：一是怕出門。全縣數百名正科級干部，敢于赴省、進京跑項目、爭資金的還不到15%；全縣12.5萬青壯年農民，敢于沖出山門經商的掘指可數，打工的不超過2000人。二是怕求人。有困難不愿求人幫忙。認為“人不求人一般大，河水不流一般平”；出了問題不愿求“法”，熱衷于“私了”的現象也屢見不鮮。其三，怕出名。這種現象主要表現在農村。如我們在一個村調查一戶養殖大戶時，問及有關收入情況，戶主總是躲躲閃閃。我們臨走，戶主則千叮萬囑，要我們千萬不要宣傳出去。其原因，就是怕樹大招風。

消極等待。一是怨天尤人。即認為貧困落后是祖輩選錯了地方，自然條件差造成的，有的甚至認為是命運注定，說什么“命中只有八顆米，走遍天下不滿升”等等。二是默守陳規。一方面，不少國家干部甚至包括有的領導干部，在工作方式、方法上仍未完全打破計劃經濟的思維定式，用行政命令剝奪農民生產經營自主權的問題還未從根本上得到解決，在一定程度上挫傷了農民的生產積極性。另一方面，大多數農民的市場經濟意識還相當淡薄，養牛為耕田，養豬為過年，養雞換點油鹽錢的傳統小農經濟觀念還沒有多大改變。三是疏于進取。首先，只求過得去，不求過得好。這類農戶在我縣農村占絕大多數。在他們看來，農民歷來處于社會的最低層，搭幫共產黨過上了不愁吃，不愁穿的好日子，只要長此下去就心滿意足了，其他別無所求。其二，兩眼向上，等靠要。這類農戶雖然在我縣農村只占極少數，但負面影響卻很大。

解決西部民族貧困地區觀念滯后問題的對策

根據以上對花垣觀念滯后的現狀及成因分析，雖然不能代表西部民族貧困地區的全貌，但也可以說是觀念滯后表現的一個縮影。那么，怎樣解決觀念滯后的問題？筆者認為，應從三個方面對癥下藥。

抓引導，增強西部民族貧困地區謀發展的緊迫感。第一，強化社會主義初級階段理論宣傳。一方面，廣泛宣傳我國的社會主義社會是由半封建、半殖民地過渡而來的，生產力發展水平不高，還處于社會主義初級階段的客觀事實。另一方面，向廣大群眾宣傳由于歷史原因，我國西部民族地區與東部地區差距相當大，西部地區還處于社會主義初級階段的最低階段的現實。第二，強化國際經濟發展大勢宣傳。一是大張旗鼓地宣傳世界一體化，經濟全球化，以及我國加入世貿組織，必須與世界經濟實現大融合的發展大勢。二是客觀地宣傳我國近代之所以落后的教訓，揭示思想不進一步解放，錯過發展機遇，勢必導至國家不能富強，民族不能振興的危害。第三，強化國家對西部民族貧困地區實施優惠政策的宣傳。在繼續加大民族平等、民族團結、民族區域自治等黨對民族地區的基本政策宣傳力度的基礎上，突出宣傳黨對西部民族貧困地區實施的扶貧政策，尤其是西部大開發政策，力求使黨的這些政策做到家喻戶曉，婦孺皆知。與此同時，還要加強法制、道德觀念宣傳，不斷提高西部民族貧困地區干部群眾的法制、道德意識和遵紀守法的自覺性。通過這些宣傳，進一步增強西部民族貧困地區的憂患意識和抓住機遇謀發展的緊迫感。

抓投入，推動西部民族貧困地區社會經濟發展。第一，加大教育基礎設施建設投入，著力改善西部民族貧困地區辦學條件。國家在實施西部大開發的過程中，應把教育基礎設施建設列為一項重點，進一步加大投入，力爭在“十五”期間徹底消滅西部民族貧困地區的中小學危房，力求解決中小學學生安全讀書的問題；第二，加大科技投入，提高西部民族貧困地區工農業產品科技含量。在國家加大對西部民族貧困地區重點高科技開發項目投入的同時，西部民族貧困地區應根據經濟增長的總量，最大限度提高科研事業費，特別是科技成果轉化推廣費用的比例，為提高科技貢獻率打下扎實的物質基礎。國家應采取委派高科技人才到西部民族貧困地區縣（市）掛職或定期巡回檢查指導，搞科技咨詢等形式，加大對西部民族貧困地區的人才投入，引導西部民族貧困地區研制開發能夠占領國際國內市場的高科技產品，從而提高經濟效益，促進西部民族貧困地區經濟發展。再一方面，國家應出臺降低西部民族貧困地區就讀大專院校學生學費標準的優惠政策，進一步健全和完善救助西部民族地區貧困學生完成大專院校學業的基金組織；第三，進一步理順投入機制，降低投入配套比重，減少投入中間環節，確保國家對西部民族貧困地區的投入能夠足額及時到位。

抓示范，啟動西部民族貧困地區發展內力。第一，抓大戶，辦點作樣。有組織、有計劃、有目的地選擇一批勤勞、有經濟頭腦的農戶，采取小額信貸等形式，在農村創辦一批種、養、加或營銷大戶試點，并加大產前、產中、產后服務力度，使大戶在一兩年內能夠收到突出成效，釋放出巨大的輻射帶動作用；第二，抓龍頭，立求形成工農聯動產業鏈。堅持以新興的高科技農副產品加工骨干企業為龍頭，建立起以種、養專業村為基地，以千家萬戶農戶為依托的產業鏈，形成產、供、銷一條龍，貿、工、農一體化的工農聯動新格局，使一部分農民通過企業加基地，基地連農戶的新的發展模式先富起來，從而達到引導農民發展商品生產，盡快取得經濟實惠之目的；第三，抓表彰，樹立一批率先致富的典型。對農村通過正當渠道先富起來的重大典型，要大張旗鼓地予以表彰，要給予重獎，要獎得群眾感到心熱，感到“眼紅”。通過這些舉措，著力營造發展光榮的濃烈氛圍，從而啟動西部民族貧困地區群眾的內力，調動一切積極因素抓住機遇謀發展。