大連市工商行政管理局以嚴格執法和熱情服務推動市場經濟健康發展

2001年年初，大連市工商局局長李德和在全系統提出“內強衛士素質，外樹紅盾形象，全面建設服務型工商”的新思路。在這一思想指導下，他們以促進地方經濟發展為己任，努力找；隹工商執法與服務經濟的結合點。經過一年多的實踐，“服務型工商”這一工商工作新思路巳在大連工商系統全體干部心中深深扎根，“服務型工商”的一系列舉措在大連市贏得了社會各界的一致認同。

截止今年1-9月份統計數字顯示，全局共立案查處各類經濟違法案件5965件，罰沒款3000多萬元，分別是上年同期的2．3倍和4倍多，并查處了312起大要案，其中10萬元以上案件31件，百萬元以上案件5件。與此同時，大連市經濟發展速度也大大提高。全市新增內資企業1764戶，注冊資本(金)74．4億元人民幣；外商投資企業353戶，注冊資本5億美元，投資總額9．5億美元；新設立私營企業4050戶，比去年同期增長57％，占全市新設立企業總數的70％。與上年同期相比，外商投資企業與私營企業的規模、注冊資金等方面發展速度明顯加快，呈跳躍式發展。

“服務型工商” 新思路改變了傳統觀念，它把服務提升到工商行政管理的首位，形成了全新的管理理念。在“努力實現建設服務型工商目標”的具體操作中，大連市工商局引導全局上下認真處理好工作中的幾對矛盾。認真處理好取締和準入的關系。清醒地告誡全局干部，打擊和取締并不是工商工作的最終目的所在，工商行政管理的終點應是大力推進經濟的健康和有序發展。為此，大連市工商局積極運用市場準入職能，為多元投資主體大開方便之門。去年，大連市個體私營經濟實現GDP322．6億元，占全市總量的仍，不能不說，“服務工商”助了一臂之力；處理好打假與保護的關系。通過積極有效地監管，扶持和促進優勢經濟的發展，是工商局不可推卸的責任。在“服務工商”的理念引導下，今年大連市工商局明確提出”圍繞發展打假”，從市場到黑加工點，實行全方位打假，讓假冒偽劣產品無藏身之地；處理好監管與扶持的關系。自去年到今年，大連市工商局帶領個體私營企業南下廣州、上海，北上哈爾濱、長春，達成技術合作項目451項，資金總額16．7億元。同時，通過開設“綠色通道”，積極安置下崗職工再就業，去年共安置下崗職工2．4萬人。

效率是”服務型工商”的支撐點，他們全力建設現代化信息網絡，開展網上公務活動，使服務名至實歸。無論事務性服務還是執法性服務，核心問題是效率。決定辦事效率的因素除了執法人的素質，便是執法手段是否現代化了。現代科技為提高辦事效率拓展了無限空間，具有人力不可企及的效能。從這個意義上講，建設以計算機信息網絡為標志的辦事高效、決策科學的現代化管理系統，無疑是“服務型工商”的一個支撐點。

1999年以前，大連市工商系統僅有計算機232臺。從2000年開始，大連市工商局著重從網絡建設、信息資源采集整理、應用軟件開發和專業技術人員引進、全員計算機操作普及等四個方面入手，下大力氣狠抓信息化建設。一年多來，全系統投入資金1200多萬，目前計算機已增加到800多臺，計算機網絡建設有了長足發展，市局、分局和工商所三級計算機網絡已陸續建成，形成覆蓋全市城鄉工商系統800多個點的大連市工商行政管理系統計算機廣域網。同時，每個分局、工商所也全部建成相對獨立的局域網。

制度和執法人的素質是執法的保證。大連市工商局把教育培訓提高工商人員素質，更新知識結構，作為戰略性任務來抓，從建立健全培訓機制入手，強化培訓管理，加大培訓力度，提高培訓質量，并使其規范化、制度化。他們按照“三個代表”的要求，一手抓行政執法，一手抓反腐倡廉，使全系統干部隊伍在執法監管和廉政建設等方面取得了突破性進展。

為提高干部隊伍水平，大連市工商局引入競爭機制，全系統實行了競聘上崗，把公開、公正、公平引入了干部人事管理機制，通過民主測評、公開述職、組織考核、競聘上崗、優勝劣汰，大大提高了干部任用工作的透明度，一批年紀輕、文化高、素質好、能力強的干部陸續走上領導崗位，進入各級班子，充分體現了能者上、平者讓、庸者下的原則，全系統干部選拔、任用工作出現了新的生機活力。