曲靖市種植烤煙有著悠久的歷史,早在清朝雍正、乾隆時期就開始種植土煙。到了1943年,美國烤煙被引入曲靖。曲靖有得天獨厚的氣候、土壤等自然條件,特別適宜于烤煙生長,使烤煙有了長足的發展。到了八十年代,曲靖的烤煙種植生產蓬勃發展,全市122個鄉(鎮)均有烤煙分布,在110萬農戶中,種植烤煙的占60%,年烤煙收購量高達580多萬擔,占全省烤煙總量的仍左右,占全國烤煙總量的y10左右,現以成為全國著名的烤煙生產基地。
進年來,隨著經濟社會發展和科學技術的進步,外地煙也不斷改進種植和調制技術,其煙葉質量明顯提高,加之一些煙廠又進口質優價廉的國外煙(加入WTO后進口數額日趨增大),從而給曲靖的“兩煙”帶來前所未有的、來自國內外的嚴重沖擊和挑戰。
為進一步提高煙葉質量,在競爭中求得發展,贏得市場,曲煙人大膽探索實踐農工鄉(鎮)烤煙生產組織形式,促使煙葉生產逐步走向規模化、產業化和優質高效的發展路子。因為在產品質量上,除了制作工藝以外,其原料的好壞起著至關重要的作用,因此曲煙人著眼于全國第一大煙區的優勢地位,把“第一生產車間”建在田間地頭,走”農戶、公司、政府”三位一體的烤煙生產組織模式的路子,積極開展“農工鄉(鎮)”組織形式的試點工作。
得到曲靖市人民政府批準,1999年首先在四個鄉(鎮)開展試點,并選派38名科技人員到鄉(鎮)和村(辦)掛職,擇優競聘335名煙農技術輔導員分片分戶負責技術指導。同時明確職責,逐級建立經濟責任制,對品種結構、移栽節令、施肥質量、栽培管理、科學烘烤,實行了分環節的量化考核,并以資金扶持投入為紐帶,先后投入2175萬元用于生產技術、等級收購和新型烤房、水澆地的基礎設施建設,解決了農戶缺少資金,急需技術的燃眉之急,調動了農戶種植烤煙的生產積極性和主動性。1999年全市在4個試點鄉(鎮)實栽烤煙面積11.48萬畝,收購煙葉29.13萬擔,收購總值14421.38萬元,上等煙比例達54.5%,上中等煙比例達86.56%,分別比全市平均水平高出8.15%和3.46%,平均價為9.9元千克,比全市高0.42元千克,實現農特稅和附加稅3172.7萬元。
1999年4個試點鄉(鎮)取得了成效,2000年又進一步擴大試點規模,在全市14個鄉(鎮)進行試點,曲煙企業從30多名參加科技副鄉(鎮)長職務競爭的干部職工中,擇優推薦14人到各試點鄉(鎮)任職,直接參與政府對烤煙生產、收購、調撥全過程的組織領導。為確保試點工作的順利進行,曲靖市成立了試點領導小組,各級領導責任到人,分片包干,實行目標責任合同制和風險抵押金制,并把各項科技措施落到實處。在具體措施上抓規范化育苗,做到統一苗床、統一溴甲烷熏蒸、統一品種、統一播種、統一防治病蟲害,實行分戶管理,試點鄉(鎮)全部實行包衣良種。抓連片,連片率達100%,機耕率90%以上,逐年引導煙農向產業化、集約化大生產發展;抓整地和追肥,確保了移栽質量和中耕管理,進而提高移栽和成熟采烤質量;抓新技術推廣,開展了漂浮育苗技術、濕潤托盤育苗技術、揭苗技術示范推廣,做到積極領先,實現科技成果轉化為示范樣板;抓小烤房的新建改造工程,積極推廣“三段式”的烘烤工藝,改造后的小烤房普遍節約燃料15%;抓投入和小額信貸工作。在14個鄉(鎮)共投入經費1724.4萬元,極大地減輕了煙農的經濟負擔。同時改善收購手段,堅持以提高等級合格率為中心,堅持合同、堅持國標,搞好收購。收購前全面改造和推行全封閉密碼收購,并對煙農廣泛進行40級國標的培訓和分級扎把技術培訓,對收購人員進行上崗培訓,在收購中成立質量監督小組、專賣管理小組、治安巡保小組,他們各司其責,確保了收購工作的順利進行,并堅持合同,實行約時定點、干部帶隊輪流交售制度,同時用強有力的手段嚴厲打擊煙販活動,營造了一個良好的收購環境。通過各種措施的落實,烤煙生產的整體水平得到了有效的提高,經濟效益顯著。2000年試點的14個鄉(鎮)轄179個栽煙村民委員會,收購總值2.29億元,上等煙比例比全市平均水平高了2.8%,綜合等級合格率比全市平均水平提高3.2%。
通過兩年“農工鄉(鎮)”烤煙組織形式試點,曲煙逐步形成了產、供、銷一條龍的經營機制,在“公司+基地+農戶”的聯合中,工農互相依存,曲煙企業有了高質量的原料,并以較強的經濟、技術實力進入市場競爭。煙農的市場觀念、質量觀念、種煙水平和經濟收益都發生了變化。采取”農工鄉(鎮)”的組織形式,有效地杜絕了烤煙零星分散種植的現象,充分體現了規模化生產,帶動地方和工廠(公司)的經濟的持續穩定發展。
2001年,曲煙又制定了實施方案,將充分發揮“農工鄉(鎮)”試點的自然優勢和烤煙生產、收購、調撥管理組織健全、責任明確、指導到位、措施落實的優勢,結合烤煙生產實際,按照卷煙原料工藝要求,加大科技措施和新技術的推廣力度,圍繞試點質量目標及其定向的保證措施,建立和完善優質原料的生產、供應體系。2001年,全市14個“農工鄉(鎮)”在“控量、杜雜、提質、增效”等方面走在全市的前面。14個“農工鄉(鎮)”落實烤煙種植面積19.58萬畝,截止11月5日,收購煙葉52.97萬擔,優良品種推廣率100%,上等煙比例達到49.94%以上。比全市高2.26%實現產值2.78億元,比去年增加0.48億元;均價10.52元,均價比大面積增加0.38元。煙農、政府效益比去年有所增加。14個“農工鄉(鎮)”強化科技,進一步提高科學種煙水平,把低次等煙消化在生產過程中,最大限度地多生產卷煙工業需要的上中等煙,為改善等級結構,提高有效供給水平起到示范帶頭作用。對農工鄉(鎮)試點和科技副鄉(鎮)長實行動態管理,嚴格考核和獎懲,以確保質量,使曲靖的烤煙打得出去,爭創較好的社會效益和經濟效益。14個”農工鄉(鎮)”不僅成為了曲煙企業的優質煙葉原料基地,促進大面積生產整體水平,還成為曲靖煙葉種植的樣板基地,而且成為企業聯系政府、煙農的紐帶。