羅賢美
成立于1983年的恩施土家族苗族自治州,是全國最年輕的自治州。全州面積2.4萬平方公里,人口380萬,其中以土家族、苗族為主的少數民族人口200萬,土家族145萬人,是全國最大的土家族聚居地區。近20年來,我們民族工作取得了較顯著的成績,積累了一些新鮮經驗。
首先充分認識民族工作部門的特殊性,找準做好工作的切入點。民委作為黨和政府管理少數民族事務的職能部門,地位十分重要,在民族區域自治地方更是如此。它擔負著維護民族地區的團結穩定,保障少數民族的合法權益,促進民族團結進步等重要任務。有人稱民委是個小政府,是因為民委的職能涉及政治、經濟、文化、教育等方方面面。所以,民族自治州的民族工作部門的特殊性在于:既是不可缺少的職能部門和不可輕視的工作,又是很難做出成績且往往被忽視的工作。十幾年來,我們有過不被重視的經歷,有過無所作為的思想。90年代以來,我委從加強自身建設入手,從創辦經濟實體、開展扶貧工作突破,從爭取民族政策上攻堅,改變了無所作為的現狀,創造性地開展工作,成為湖北民族工作的典型,成了黨委、政府的得力助手。
二是把打好民族牌作為民族工作創新的突破口,確立具體奮斗目標。主要有:打民族牌,促成恩施州進入西部大開發范圍;打民族牌,借西部大開發東風,積極配合有關部門進京爭取基礎設施建設項目,推動恩施州發展步入一個新時期;打民族牌,促成恩施州八縣市進入國定貧困縣市范圍;打民族牌,促成省委、省政府出臺了扶持恩施州經濟社會發展的一系列政策;打民族牌,建成一大批民族文化標志工程。
三是加強自身建設,塑造民族工作部門新形象。①抓干部隊伍建設。目前全州民委系統一百余人,大專以上學歷占80%。全州民委系統已實行微機化管理。②注重抓基礎設施建設。90年代初期,恩施州民委系統普遍存在“四無”狀態。即:民族工作無位子,黨委政府對民族工作不夠重視,社會和政府部門也看不起民委;辦公住房“無房子”,全州民委系統70%的職工無住房,職工人均辦公用房不足3平方米;出門“無車子”,干部職工出差都要乘坐公共汽車;辦事“無票子”,機關經費緊張,職工福利低,干部職工不安心工作。通過三年努力,我們的“四無”變成了“四有”,即民族工作有位子,黨委、政府重視民族工作,分別都有分管領導而且是爭著分管民族工作。每年專題研究民族工作1—2次,黨委、政府領導下鄉、出差、赴省、進京匯報工作,都要帶民委領導一同前往;辦公“有房子”人均辦公用房達20多平方米,職工人均1.3套住房;出門“有車子”,縣市民委都配有桑塔納2000型轎車;辦事“有票子”,通過興辦經濟實體,職工人均創純利2萬余元,干部職工福利有保障,人心穩定,無人要求調出民委。州民委由90年代初不足40萬元固定資產發展到現在擁有3000多萬元固定資產的大部門,讓州直部門刮目相看。③狠抓制度化建設。我們先后制定了民委機關人員工作守則、機關管理制度、民族專項資金管理辦法、民主生活會制度、接待制度、領導干部廉政制度等,使民委的各項工作有章可循。
我們的主要體會:黨委、政府對民族工作的重視,是我們做好工作的關鍵;團結戰斗的領導班子是做好民族工作的基礎;上級主管部門的關心支持,是做好民族工作的重要保證。