食品安全面面觀

健康報記者　孟曉捷

如今，能拍著胸脯說自己一日三餐能食之安心的消費者恐怕不多了。在農(nóng)貿(mào)市場轉(zhuǎn)一圈，會發(fā)現(xiàn)樣樣東西都可疑：買蔬菜擔心農(nóng)藥殘留，買面擔心增白劑，買白糖擔心"吊白塊"，買醬油擔心"毛發(fā)水"，買豬肉擔心"注水肉"、"瘦肉精"，買只雞又擔心有激素……一位消費者曾這樣說:"現(xiàn)在除了自己的免疫力什么也不敢信了！"

盡管許多食品衛(wèi)生專家表示我國食品安全的總體狀況大致是好的，遠沒有到出現(xiàn)信心危機的程度，但同時也表示，食品是與人的生命健康關(guān)聯(lián)度最高的生活必需品。

食品衛(wèi)生標準是加強食品監(jiān)管的依據(jù)，但以往我們制定標準的原則和國際食品法典委員會推薦的危險性評價原則還有相當大的差距。曾在世界糧農(nóng)組織/世界衛(wèi)生組織食品添加劑專家委員會擔任副主席一職的中國預(yù)防醫(yī)學科學院營養(yǎng)與衛(wèi)生研究所陳君石研究員介紹說，危險性評價是一個純科學的東西。比如，鉛在食品中是否有危害性，如果有危害，它的特征是什么？每人每公斤每天攝入多少才是安全的？有了這個安全值，才能考慮去制定標準。而我們在標準制定中常常是把現(xiàn)實可行性當作依據(jù)，忽略了危險性科學評價。目前，國際組織強調(diào)，在制定食品衛(wèi)生標準時一定要使用危險性分析，否則做出來的國家標準是經(jīng)不起考驗的。

傳統(tǒng)的食品安全管理模式常常是當某個食品安全問題"浮出水面"了，關(guān)于這個問題的研究才會得到重視。陳君石對記者說，目前，國際上在積極倡導預(yù)防性研究，有關(guān)的內(nèi)容已寫進了世界衛(wèi)生組織食品安全控制策略的征求意見稿中。

記者在采訪中聽說這樣一件事，上海有一家飯店的食品細菌嚴重超標，市衛(wèi)生執(zhí)法部門找到老板談話，老板開始很緊張，可是依據(jù)《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定，只能處以1000元罰款，于是老板長舒了一口氣。

1995年政府新頒布的《食品衛(wèi)生法》對保障消費者的安全健康起到了積極的作用。但與國外相比，目前我們的處罰力度還顯得不太夠，美國FDA處理一個案子可以讓違法者傾家蕩產(chǎn)，而我們目前現(xiàn)行的《食品衛(wèi)生法》規(guī)定，處罰金額要根據(jù)有無非法所得來確定。目前，大量存在的地下熟食品、豆制品加工窩點，違法成本極低，按違法所得標準處罰，根本不足以起到懲戒作用。

采訪中，有專家認為應(yīng)該加大食品衛(wèi)生法的處罰力度，加大到無人敢去違反這個法規(guī)。據(jù)衛(wèi)生部衛(wèi)生法制監(jiān)督司趙同剛司長介紹，圍繞《食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部已建立了包括食品及食品原料、食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品包裝與容器等在內(nèi)的898個規(guī)章，但目前還需要進一步制定實施細則，使法律的操作性更強。

采訪中，陳君石表示，世界上沒有零危險性的東西，但時下老百姓認為的食品安全往往就是"零危險性"(沒有任何風險）。對食品安全老百姓有些擔心過度，這與政府、專家和消費者信息溝通交流不暢有關(guān)。他對前些日子一些媒體上動輒"有毒"的報道不以為然：違法和有毒不是一個概念。比如有一些食品生產(chǎn)企業(yè)為了讓瓜子發(fā)亮，使用石蠟油處理瓜子，他肯定是違法了，因為石蠟油沒有批準作為食品添加劑使用，但這并不意味著石蠟油有毒。

目前國際上，無論是食品法典委員會還是世貿(mào)組織，都在強調(diào)透明度。陳君石說，過去我們制定標準絕對是關(guān)起門來的政府行為，哪一個企業(yè)都不能來打聽的，而現(xiàn)在我們已經(jīng)開始吸收企業(yè)參加討論了。去年11月，衛(wèi)生部和消費者組織坐在一起討論食品安全問題，國務(wù)院有關(guān)部門也派代表參加，這樣的交流對構(gòu)建食品安全體系非常有意義。

中國消費者協(xié)會有關(guān)人士認為，媒體應(yīng)多宣傳食品衛(wèi)生和安全方面的知識，老百姓懂得多了，他們就能在消費階段自覺地擔負起《食品衛(wèi)生法》賦予的監(jiān)督權(quán)利。加入WTO后，中國食品必將在國內(nèi)和國際兩大市場受到外國食品的全面挑戰(zhàn)，如果我國消費者對本國食品失去信心，如果我國的食品因質(zhì)量原因而削弱了國際競爭力，后果將不堪設(shè)想。