劉鵬輝
自有人類歷史以來就有制度的存在。人類文明既包括物質文明和精神文明,更包括制度文明。因為社會運行機制總是與一定的制度相聯系,并通過制度具體落實為人類的實踐活動。物質文明和精神文明的相互作用,主要是通過制度性的設置來實現的。制度文明是社會進步不可或缺的重要基礎。制度文明已成為當今世界各國綜合國力競爭的主要內容和標志。
在人類社會的各種制度設計中,政府管理制度無疑是最重要的內容。隨著人類社會的發展,政府的管理職能在持續擴大,公共行政管理日益成為各國政府的共同的職能,建立一個高效、廉潔、公正的政府管理制度是每一個國家的共同任務。事實上,在中國改革開放的進程中,政府公共行政管理效能的高低在很大程度上關系著改革開放事業的成敗。
歷史證明,一個國家不管歷史多么漫長,文明多么悠久,不論在制度建設還是在其他各個領域,單方面依靠自然發展是遠遠不夠的。在自我完善自我創新的同時,必須借鑒和學習其他民族與國家的優秀經驗。制度文明是人類智慧的共同結晶。特別是發達國家經過數百年積累與總結的、符合社會化大生產規律的生產經營與公共行政管理制度,彌足珍貴。北京太平洋國際戰略研究所在各界朋友支持下,組織編撰了《發達國家政府管理制度文庫》這一巨著,共十卷,四十二本,近一千萬字,在國內首次系統、全面、客觀地把發達國家政府管理方面的先進經驗,介紹給我國的各級政府職能部門、政研部門與學術界,力圖做到有實用性和操作性,以期為探索我國政治體制改革的對策與方案,提供參考與借鑒。
(《發達國家政府管理制度文庫》,時事出版社2001年5月版,全套共42本,2650.00元)