巴西：另一個阿根廷？

新年伊始，阿根廷的舉國騷亂震驚了世界，對與它國情酷似的緊鄰巴西而言，無疑是敲響了警鐘。

巴西是拉美最大的發展中國家。第二次世界大戰結束以后，巴西走上了積極追求現代化的道路。經過幾十年的努力，巴西創造了令世人矚目的“巴西奇跡”，成功地實現了經濟起飛，一躍而成為世界第八大經濟強國。然而，在巴西經濟高速發展、財富急劇增加之時，巴西社會兩極分化問題卻日益凸現，由此造成了國內十分嚴重的貧困問題。目前，巴西已經成為當今世界貧富差距最大的國家以及貧困形勢最為嚴峻的國家之一。社會兩極分化的加劇，從根本上而言與巴西的經濟發展戰略相關，它給巴西的現代化事業和社會長遠發展造成了不可低估的消極后果，從而構成了巴西現代化進程中的一個重大失誤。巴西所遭遇的社會兩極分化這一“現代化陷阱”，在當今的發展中國家并不罕見，因而成為當今世界一個具有普遍意義的、難題。巴西所經歷的這一慘痛教訓，在給我們帶來深切反思的同時，也為當今正在推行現代化的包括中國在內的其他發展中國家提供了重要的“前車之鑒”。

舉世矚目的“巴西奇跡”

在新航路開辟之前，巴西的土著居民是印第安人。隨著哥倫布的“地理大發現”，1500年葡萄牙人占領了巴西。在拼命掠奪巴西的木材、黃金和礦石的同時，葡萄牙人還大規模屠殺和驅趕印第安人，從西非輸入大量黑奴作為勞動力。1822年，巴西擺脫葡萄牙的殖民統治獲得獨立，1889年宣布成立共和國。自1930年代瓦加斯當政以后，巴西曾采取一些措施來推行工業化，但收效不大。直到第二次世界大戰結束以前，巴西仍然是南美地區一個幅員遼闊但依舊貧困、落后的國度，具有農業社會的典型特征。

第二次世界大戰結束后，特別是從二十世紀五十年代開始，巴西歷屆政府走上了積極追求現代化的道路，力求以工業化來提高巴西的國際地位。巴西歷屆政府領導人都認識到：“工業化是變革巴西經濟的惟一道路，……沒有工業化，巴西經濟發展是不可能的。”1951—1955年瓦加斯再次當政期間，開始推行“進口替代”工業化戰略，全面制定并實施“全國經濟重新裝備計劃”，取得了顯著的成果。期間巴西國內生產總值年平均增長率達到5.7％，工業產值年增長率達8.1％。巴西依靠出口初級農礦產品的農業國地位開始改變，并朝向“工業——農業國”邁進。1956—1960年庫比契克上臺以后，為了實現競選時提出的“五年內實現五十年進步”的雄偉誓言，加速推行“進口替代”戰略，以發展消費品工業為主，逐步創建生產資料部門，使工業結構走向多樣化。庫比契克執政期間，巴西國內生產總值年平均增長8.3％，工業產值年增長10.7％，巴西經濟出現了歷史上的“第一,次大飛躍”，為以后的“經濟起飛”奠定了堅實的基礎。1960年代初，巴西政局經過幾年的動蕩之后，1964年軍人干預政治并建立了軍政府。此時，巴西政府采取了“高增長戰略”，強調擴大出口和出口的多樣化，1968—1974年間，巴西的經濟發展出現了第二次大飛躍，年平均增長率高達10％以上，超過了世界所有國家的發展速度，從而創造了舉世矚目的“巴西奇跡”。稍懂數學的人都知道，一個數量每年復合增長10％，七年就會增長一倍。因此，“用更加戲劇性的話來說，巴西在1968—1974年這七年間，把它的國民生產總值增加到了相等于它歷史上前幾個世紀的經濟增長的累計總數”。這樣的成就，在世界經濟史上是絕無僅有的特例，它使得巴西從居資本主義世界第十五位一下子上升到第八位，巴西的工業化已經初步完成，并躋身于“新興工業化國家”之列。

在軍政府執政的最后幾年間，巴西經濟發展速度雖然與此前相比有所下降，但仍然成功地維持了增長的勢頭。1998年時，巴西國民生產總值達到7580億美元，成為世界第八大經濟強國。

經濟的發展和國力的昌盛，使得巴西社會出現了空前的繁榮。從1960年代中后期開始，彩電、冰箱、洗衣機等耐用消費品逐步進入普通巴西人的家庭，巴西人的生活水平迅速提高；七、八十年代以后，小汽車在巴西的消費量逐步增加，這表明巴西人的生活質量又有了進一步的提高。此外，整個巴西，尤其是其西南部地區，貧困、落后的面貌早已成為歷史，越來越多的農村人口涌進城鎮，促進了城市的繁榮。圣保羅、里約熱內盧成為巴西最為繁華的城市，并在世界上也負有盛名。在這些城市里，聳立著直沖云霄的高樓大廈，街道上跑著世界知名的高級轎車，還有豪華的游樂場所和迷人的海濱浴場。置身于這些城市里，你仿佛到了美國的紐約，或者是日本的東京，因為這些城市的市容市貌和生活方式，已經越來越向美國看齊。為此，幾乎每一個來到這里的人，都絲毫不會懷疑，自己已經置身于一個“發達”國家的富裕社會之中。這一點，也許就是工業化給巴西社會帶來的最為直觀的“奇跡”吧!

“奇跡”之下的“兩個世界”

不難發現，巴西現代化戰略的推行極為成功，經過戰后幾十年的努力，巴西已經由傳統的農業國轉變為一個現代工業化國家。對此，一位美國學者指出：“巴西的發展和進步，使它有機會成為第一批跨越分隔不發達國家和發達國家的鴻溝的主要國家之一。”可以說，巴西經濟的發展、財富的增加和國力的強盛，為巴西人民擺脫貧困、過上富足生活提供了現實的可能性。巴西在1998年人均國內生產總值達到4570美元，躋身于“上中等收入國家”之列，就充分說明了這一點。然而，國家經濟實力的增強以及人均收入的增加，并不必然意味著所有國民都能告別貧困，走向富裕，巴西的情況就是如此。在推行工業化進程中，以至于在初步實現工業化之后，由于國民收入和財富的分配極其不均，巴西出現了社會兩極分化不斷加劇的趨勢，從而使“巴西收入分配之懸殊在世界上名列前茅”。對此，美國經濟學家薩繆爾森指出：“巴西與其說是一個不發達國家，毋寧說是一個經濟發展極不平衡的國家。”換言之，巴西的工業化雖然是成功的，但是少數人攫取了工業化的成果而走向暴富，而大多數人卻因沒有得到應有的一份而陷入貧困；如此看來，這種發展只是針對少數人而言，對于大多數人來說，它僅僅意味著貧困的延續乃至加劇。巴西本國一位學者不禁為此感嘆道：“巴西實際上可以劃分為兩個世界——不僅是富裕與貧困的兩個世界，而且是內部的第一世界和第三世界。”社會的兩極分化，使得巴西成為一個“失衡的世界”，它體現在巴西社會生活的方方面面。

國際上一般用基尼系數來衡量收入的貧富差距，該系數處于O-1之間，0表示絕對平均，1表示絕對不平均；按照通常標準，基尼系數在0.3以下為“最佳平均狀態”，在0.3—0.4之間為“正常狀態”，以0.4為“警戒線”，超過0.4就算“警戒狀態”，達到0.6則屬社會動亂隨時發生的“危險狀態”。可見，巴西的基尼系數從1960年就達到0.5，就超過了“警戒線”，而且總體而言，一直呈緩慢增長趨勢，而同時期內，巴西經濟一直在增長，尤其是1968—1974年間還出現過令世人矚目的發展“奇跡”。這充分表明，隨著巴西經濟的發展，社會兩極分化的趨勢也同時在加劇，無論是經濟高速增長時期，還是經濟低迷時期，都是如此。近十年來巴西的基尼系數一直在0.601的水平上。可以發現，目前巴西的基尼系數早已在“危險狀態”上下徘徊，而近十多年來巴西社會居然沒有發生大規模的社會動亂，實在是非常僥幸。不過，在不少學者看來，巴西社會已經“命懸一線”，一旦有任何外來的風吹草動，社會動蕩就在所難免了。

社會兩極分化不僅體現在巴西居高不下的基尼系數上，而且更確切地體現在社會各階層對國民財富占有的極其不平均的基礎上。巴西的“經濟起飛”是從1960年代開始的，然而正是在經濟高速增長過程中，由于政府推行“先增長、后分配”戰略，社會各階層收入分配不均狀況開始加劇。有材料顯示，絕大多數巴西人并沒有從經濟“奇跡”中獲得好處，經濟增長的成果被少數人所壟斷，貧富差距由此拉大。巴西全國主教會議當時的一份文件指出：“1960年，5％最富有的人的中等(平均)收入相當于50％最貧窮的人的17倍，而在1976年是33倍。”可見，巴西的“經濟奇跡”使得那些坐享其成的富人和為之流汗的窮人之間的鴻溝急劇擴大。到了二十世紀八、九十年代，巴西社會兩極分化進一步加劇。世界銀行對于不同收入階層占有國民總收入的統計清晰地反映出巴西的收入分配狀況。1989年，巴西收入最低的10％的人口占有國民總收入的比例為0.7％，而收入最高的10％的富豪們的收入，與全國其他90％人口所擁有的總收人大體相當。社會財富的如此集中，收入分配的如此不公，使得巴西在這方面堪稱世界之首。據巴西報紙透露，巴西高級職員工資甚至超過瑞士、日本和英國同行而僅僅低于美國同行。巴西少數藝術家和運動員，年薪高達幾十萬乃至上百萬美元，其中一些足球明星的資產數以億計，躋身于富豪之列。

在巴西，貧困階層和富有階層之間的貧富鴻溝如此之深，以至于難以逾越。有材料表明，1995年，巴西1％的最富有家庭擁有國內生產總值的17％和國內私人財富的53％；相比之下，美國的相應比例僅為8％和26％，可見巴西財富集中的程度超過美國兩倍以上。鑒于巴西仍然是一個發展中國家，這一對比確實令人震驚。巴西的貧富鴻溝因此同其創造的“經濟奇跡”一樣聞名于世。

巨大的貧富懸殊，在巴西人的日常生活中也有著明顯的體現。那些高收入的富豪階層，穿行于鱗次櫛比的高樓大廈之間，住著豪華的私人別墅，擁有各種多輛高級小轎車、游艇和私人飛機等。他們生活方式極為奢侈，一位富豪為其女兒出嫁舉辦的酒會甚至花費了數百萬美元，令歐美的富豪們咋舌。與此形成強烈反差的是，數千萬巴西人生活于貧困之中，他們衣衫襤褸，整天在為生計而奔波，一天到晚干著苦活，卻只能維持自己的溫飽，有時甚至無以為生，汽車、游艇、別墅等對他們來說是一個永遠無法實現的夢想。所有的巴西人，依據其收入的不同，似乎生活在兩個不同的世界中。而對于巴西社會的這種極端不平等，有學者痛斥道：“在這個國家，人們經常說這里的貧富懸殊就像印度與美國毗鄰，那里有一些像加利福尼亞式的那種大腹便便的闊老，也有印度比哈爾邦的那種瘦骨嶙峋的餓殍。”(勒內·杜蒙、瑪麗·弗朗斯·莫坦：《拉丁美洲的病態發展》，第157頁)

社會的兩極分化在巴西造就了數以千萬計的貧困人口，由此而形成了極為嚴重的貧困問題。由于遭受歐洲殖民者的壓迫和剝削，巴西的貧困問題在歷史上一直延續，獨立后的一個半世紀中也是如此。然而，自六、七十年代巴西實現了“經濟起飛”以后，國民財富迅速增加，此時貧困問題非但沒有緩解，反而有愈演愈烈之勢。由于這種貧困處于一個相對富裕的社會中，貧富之間的反差非常刺目，因而巴西的貧困問題引起了人們的普遍關注。1993年公布的官方資料，巴西政府承認國內有3200萬貧困人口。即便按此保守的數據，巴西貧困人口的數量也極為驚人，大體相當于加拿大或者阿根廷全國總人口數。而且隨著世紀之交巴西經濟形勢的惡化以及貨幣的貶值，又有許多人陷入貧困之中。

在巴西這樣一個非常富裕的國家之中，數以千萬計的貧困人口，其生活境遇又是怎樣的呢?讓我們將目光投向里約熱內盧。在這座巴西最為繁華的城市里，卻生活著180萬貧民。這些邊緣化的貧困人口，住在城市周邊的低矮的貧民窟中。在距離世界上地皮最值錢的勒布隆海灘附近，有一座夾在兩座小山之間的垃圾場，這就是該市最為著名的貧民窟集中地——羅森阿。貧民們居住的小木房和鴿子籠似的小木棚在這里十分緊湊地排列著，到處是擁擠的人群，遍地都是糞便，到處堆積著破爛的垃圾，散發著難聞的刺鼻的氣味。這里沒有自來水，也沒有任何排水溝。衣衫襤褸的孩子們似乎早已習慣了這里的環境，仍然在盡情地嬉戲，而那些三三兩兩、蹣跚過往的面色蒼白的行人臉上，分明流露出生活的艱辛和世道的滄桑。在巴西另一大城市圣保羅，也生活著數以百萬計的貧困人口，這些被社會遺棄的人民整天都在千方百計地想法活下去，生存成為他們追求的首要目標。首都巴西利亞的科克區，是貧民的聚居地。這塊彈丸之地上，住著數萬名窮困人口。即便如此，科克區的居民們也“好景不長”，他們沒有這塊土地上的居留權，小茅棚經常被市政當局強行拆除，使不少人淪為流浪漢，生活沒有任何著落，許多人無所適從，從來也不知道明天靠什么來過日子。流傳在巴西各貧民窟的一首民謠是他們無可奈何的生活經歷的最好寫照：

我離開了土地，被逐出了家園，

像真正的乞丐一樣，我到處游蕩。

城市在擴展，魔爪伸向四方，

我無處立足，又重新流浪。

曾任巴西政府計劃部部長、有“巴西經濟奇跡之父”之稱的德爾芬·內托有句名言：“把餡餅做大，分而食之。”通過經濟的高速發展，巴西的“餡餅”確實做大了，可由于種種原因，這塊“餡餅”并沒有“分而食之”，極少數人占有“餡餅”的大部分，大多數人只能吃些“粉屑”，或者只能“望餅止餓”。

偏頗的政策因素

在巴西經濟高速發展、國民財富日益增多的現代化進程中，貧富差距為什么未能逐步縮小，反而不斷加大呢?換言之，巴西社會兩極分化的原因何在?這是巴西本國學者以及其他國家關注巴西發展模式的學者們極為關注的一個問題。在此，筆者試做分析：

偏頗的經濟發展戰略自二十世紀五、六十年代起，為趕超西方發達國家，巴西政府決定全力推行工業化。但是在發展經濟的指導思想方面，巴西領導人接受了新自由主義的經濟理論，認為“財富要先創造，其后才能分配”。他們篤信“涓滴(TnckleDown)效應”，認為在經濟增長的早期階段，收入和財富分配的不平等是必然的，盡管社會下層可能會為此蒙受苦難；但是經濟的進一步發展和財富的不斷增加，“涓滴效應”會出現，使得收入和財富自動向社會下層流動，其苦難會逐步減輕，而社會也將變得越來越平等。在這種思想的指導下，巴西歷屆政府在宏觀經濟政策方面采取了“先增長、后分配”的發展戰略。在這種發展戰略的指導下，經濟增長成為巴西統治者追求的惟一目標，而社會財富的公平分配問題則完全被他們拋之腦后。事實上，這種“先增長、后分配”的發展戰略完全忽視了經濟增長過程中的社會公正原則，是在急功近利思想指導下所采取的一種不利于國民經濟長遠發展的短視行為，它是以犧牲大多數人的利益為代價而使少數人獲益，因而必然造成社會的兩極分化。正如有的學者所批判的那樣：“……(這種)發展戰略遠不是解決發展中國家發展問題的有效途徑。退一步說，即使這種發展戰略最終會給窮人帶來好處，也需要經過漫長的歲月。”

此外，在這種發展戰略的指導下，在大力發展民族工業的過程中巴西政府采取了積極扶植和干預措施，但是在收入和財富的分配領域，卻完全采取“自由放任”態度，聽任少數人囤積社會財富，有時甚至采取向高收入者傾斜的分配政策。曾擔任過巴西軍政府財政部長的著名經濟學家馬里奧·西蒙森指出：“由衰退和半衰退經濟向經濟快速發展的轉變時期，通常需要做出犧牲，這包括收入集中，即將收入集中在某些人或國家手中，增加企業利潤，使企業家和管理人員的收入增加，使他們擁有消費積累。經濟的快速增長，作為過渡的結果，必然導致技術工和非技術工在市場上的差異，市場鼓勵有技術和有管理才干的人。”可見，決策者的指導思想和依此制定的政策決定了分配的傾向，這種帶有明顯偏頗的政策必然造成社會兩極分化的加劇。

通貨膨脹居高不下自工業化推行之日起，通貨膨脹問題一直困擾著巴西經濟。巴西的通貨膨脹開始于1959年，當年物價總指數上升了40％，并持續加速上升達五年之久。從“經濟奇跡”期間的1960年代末開始，隨著經濟的發展，巴西的惡性通貨膨脹就愈演愈烈。這主要是因為政府放棄貨幣主義而采取實用主義的經濟政策，即用赤字來刺激消費，從而促進工業生產的增長。盡管這必然引發通貨膨脹，但政府智囊團認為，經濟發展應優先于通貨膨脹而成為追求的首要目標。結果，1968—1974年間，巴西經濟年平均增長率達到10．1％，而同期的通貨膨脹率達21．7％。1970年代中期以后，巴西歷屆政府為穩定經濟、降低通貨膨脹率而采取了一系列措施。結果在降低通貨膨脹率方面取得一定成績，但經濟增長的勢頭被遏制住了。這樣，巴西政府開始面臨困境：要么讓經濟保持快速增長，以較高的通貨膨脹率為代價；要么以阻止經濟快速增長為代價，來降低通貨膨脹率。權衡之下，政府選擇了前者。這樣，1982—1987年，巴西經濟持續增長的同時，通貨膨脹率達到驚人的地步，1988年突破了四位數，達到1037．5％；1989年陡升至1782．9％；到1991年，由于政府采取宏觀調控政策，通貨膨脹率才降至480．7％。

居高不下的通貨膨脹率，使社會下層深受其害。不可否認，隨著經濟高速增長，工人的工資也有了一定的提高，但工資的增長很快就被通貨膨脹抵消了，在很多情況下，還出現實際工資下降的情況。比如在1985年，工人工資收入比前一年增長30％，而同期的通貨膨脹率卻高達228．0％，這使得提高工人的生活水平成為一句空話。

通貨膨脹使社會各階層的貧富對比發生變化。一般來說，在通貨膨脹指數中，生活必需晶的上漲幅度最大，而低收入者在這方面開支的比例也恰恰最大，因此受通貨膨脹的影響最深。比如在1987年，通貨膨脹率高達365．9％，食品價格猛升。當時買一升飲料和兩塊面包就會花去一個工人“最低工資”的三分之一，1974—1975年對全國家庭抽樣調查表明，在貧困家庭中，用于食品的開支約占收入的50％；低收入者的惟一選擇就是將工資立即轉換成生活必需品，因而深受其害。由此可見，居高不下的通貨膨脹率實際上拉大了巴西的貧富差距。不公正的社會保障體系作為世界第八大經濟強國，巴西國民生產總值的基數非常龐大，如果巴西政府能夠把用于社會保障的開支真正用于滿足貧困人口的基本需求，以提高其生活水平，那么巴西的貧困問題不會如此嚴重，貧富鴻溝也不會如此之深。然而，巴西在推行現代化的進程中，經濟增長一馬當先，而社會保障制度的建立和完善則遲遲滯后。而且由于政府推行高積累、高投資的發展戰略，因而在與人民生活密切相關的社會保障方面的投入不多。根據政府公布的報告，1996年，巴西在社會政策方面的支出為1220億雷亞爾(約合610億美元)，相當于國內生產總值的15％。就橫向比較來看，在與其同組的中等收入國家中，巴西的年人均收入位居前列，但是巴西投入社會保障方面的公共支出所占國民生產總值的比例，卻處于較低的水平上，這與巴西作為一個經濟大國的地位是很不相稱的。一方面，巴西所建立的社會保障制度還遠不完善，另一方面，由于政策的制定權被富有階層所壟斷，因而這一制度在建立和具體推行過程中，帶有明顯的偏向性，即對于富有者的政策性傾斜。

以教育為例。巴西的教育分為三個檔次——基礎教育、中等教育和高等教育。有數拆顯示，巴西占總人口20％的貧困階層中，將近三分之一的人無法接受基礎教育，而更大的差異反映在中等教育和高等教育上，這部分貧困人口中90％以上無法接受中等教育，而接受高等教育的幾乎沒有。可見，在巴西，收入越低，接受教育的檔次也越低，因此“巴西的教育制度主要面向上流社會”。然而，就巴西教育投入的分配來看，1990年代一項統計表明，巴西教育經費的60％投入高等教育，這一做法，只會使接受高等教育的富人子弟受益，而不利于低收入階層子女教育水平的提高。對此，巴西偉大的教育家之一阿尼濟奧·特謝拉博士評述道：“我們迄今為止在這個國家創辦的教育從未面向民眾。這是為我們的(統治)階級辦的教育。”除了教育以外，巴西的富人和窮人在享受其他社會福利方面也極其不平等。就醫療而言，窮人生病不得不去水平較低的公立醫院和診所，而富人則往往選擇私立醫院——這些醫院大多受到政府的資助。失業津貼在某種程度上使窮人受益，但是與人們的期望相反，這些津貼大多流進了那些被“正規行業”(往往是那些工資收入較高的行業)解雇的工人的腰包中。而養老金的分配模式更為集中，主要被行政、立法和司法等政府部門工作人員所壟斷，有統計顯示20％的最富有階層得到了養老金的三分之二。據1996年巴西一家雜志公布的材料，巴西34名參議員和107名眾議員按法律規定屬于“已退休人員”，他們不僅可以享受議員的高薪，而且還享受原單位1—4份養老金。平均來看，141名退休議員的月養老金為3620雷亞爾，而普通工人的月養老金平均只有126雷亞爾，僅相當于前者的三十分之一。由此看來，那些最不需要社會救助的富有者從社會政策中受益最多，而那些急需救助的貧困者所得到的還不及平均數。這反映出巴西社會政策所蘊含的深刻弊端，它在很大程度上加劇了“富者愈富，貧者愈貧”的馬太效應。

現代化的副產品

社會的兩極分化以及貧困現象的蔓延，作為巴西現代化的一個“副產品”而出現，它刑于巴西整個社會造成了持續而深遠的消極后果。

一方面使巴西國內消費市場總體購買力下降，另一方面又使高檔消費晶需求增加，這對于巴西經濟的全面、長遠發展是不利的。

在巴西，正如前文所敘述的那樣，國民收入和社會財富的大部分被極少數人所壟斷，而社會上有幾千萬人的收人水平僅能維持最低生活需要、無力購買其他消費晶。這種需求的減少必然導致消費市場萎縮，從而使工業的發展缺少后勁。在國際市場被歐美及日本等幾個大國所壟斷而日趨飽和的情況下，巴西國內消費市場的萎縮只會阻滯工業生產力的提高。當今世界，對任何一個推行工業化的國家而言，同資金、技術一樣，消費市場已經成為工業發展重要因素之一，正如馬克思早年所指出的那樣：“沒有生產，就沒有消費；但是，沒有消費，也就沒有生產。因為如果這樣，生產就沒有目的。”可見，走向消費市場是生產的最終目的，而且在今天，市場對經濟發展的推動作用已經越來越突出，以至于有的經濟學家指出：擁有市場，就等于擁有了一切。以此來看，由于巴西社會多數人的收入水平低下，使得巴西在擴大市場方面障礙重重。世界銀行的統計表明，巴西的私人消費的增加幅度低于經濟增長的幅度，這在很大程度上反映了兩極分化所造成的市場萎縮。此外，在1981年和1983年，巴西工業生產兩次出現負增長，其指數分別為-5．3％與-6．8％，這與國內市場萎縮不無關系。

另外，由于巴西財富集中在少數富有階層手中，他們的高消費生活刺激了對汽車、家電、通訊設備等耐用消費晶的需求。由于技術原因，巴西國內耐用消費品的生產及質量還遠遠達不到世界先進水平，因此大量的外匯花在進口高檔消費品、滿足富有者的需求上。發展中國家工業化的開展需要投入大量資金，而當相當一部分資金被富有階層用來滿足其高檔消費需求時，對于國內基礎工業的投資必然會相應減少。而為了解決工業化進程中的資金缺口問題，巴西政府大量舉借外債。統計數據表明，1995年巴西外債總額高達1591．3億美元，占國民生產總值的24％，巴西因此成為世界上負債最多的國家之一。不少學者據此認為，巴西的工業化“奇跡”建立在負債經營的基礎上，根基很不牢固，隨著還債高峰期的來臨，巴西經濟將面臨嚴峻的挑戰，能否挺過難關還是一個未知數。對于發展中國家而言，引進外資(外債)來發展經濟本無可厚非，但關鍵在于外債的數額必須控制在一定的幅度之內，否則一旦進入還債高峰期，國民經濟很可能崩潰而使國家陷入危機之中。2001年12月，欠下1320億美元外債的阿根廷因為還債高峰期的來臨以及經濟的持續低迷等原因，而在全國范圍內出現了嚴重的哄搶浪潮和政治動亂，政局動蕩不安，這給情況類似的鄰國巴西無疑敲響了警鐘。社會兩極分化的加劇以及社會下層的貧困化，使社會矛盾日益加劇，由此引發各類犯罪現象，造成社會動蕩，破壞經濟發展所必需的相對穩定的社會環境。

許多國家的經歷表明，在工業化推行之初，被動員起來的民眾普遍有著較高的社會期望值，希望過上富足的生活；然而，當工業化初步成功以及財富被大量創造出來以后，在財富分配和占有上的不平等，使得相當一部分民眾依然處于(相對)貧困之中，一部分人口甚至走向絕對貧困，這種情況下，社會下層往往心理失衡，對富有階層和整個社會產生對抗情緒，與真正因為維持基本生存而鋌而走險相比，這種失衡和對抗心理更容易驅使社會下層走上犯罪之路。對此，美國學者杰克遜·托比作出了精辟的分析：“貧困(本身)不會產生犯罪，但是因貧困而不滿卻會而且奇怪地足以產生犯罪，在富裕國家的相對被剝奪的人們中間比在貧困國家的真正被剝奪的人們中間更有可能因貧困而不滿。部分原因縣因為富裕的工業國家也并非無堂；財富和各種公共設施的分配在此岸比對永恒的拯救的關注更重要。大量的宣傳工具……在所有人中間激起了對奢侈豪華生活方式的欲望，所有這些都說明為什么社會經濟的被剝奪，對于富裕國家的窮人比對于窮困國家的窮人具有更大的刺激性。”

杰克遜·托比的分析在巴西得到了充分的驗證。在城市中，為爭取就業和提高工資水平，工人的罷工連續不斷。據巴西報紙統計，1989年共發生了3708起罷工，參加人次達1281萬；1990年發生2029起罷工，參加人次達931．6萬。在農村，農場主和農業工人以及小農之間的沖突更為激烈，據1989年12月10日《巴西日報》報道，在最近的25年中，巴西農村發生的暴力沖突不斷，造成的死亡人數達1200人，受傷人數更多，不少農場被焚毀。

此外，由社會貧困化引發的暴力犯罪案件在巴西與日俱增。以巴西第三大城市洛奧里藏特市為例，1979—1984年，全市有34％的家庭遭受過搶劫或偷盜。另據1991年9月25日《這就是》周刊報道，1990年巴西有一萬多人被謀殺，而1991年上半年，僅在南里約格朗德州、巴伊亞州和首都巴西利亞，就有5190人被殺。巴西的社會治安之混亂，已經到令人發指的地步。

巴西社會矛盾的激化以及暴力犯罪的猖獗，對于正在推行現代化的巴西而言，是整個國家現代化成果的嚴重威脅。雖然因為經濟的持續增長使得目前的巴西仍維持穩定局面，可一旦結構性的經濟危機或者債務危機到來，就很容易引發大規模的社會沖突，因為巴西社會已是一個有著深刻裂痕的社會。

發展中國家的現代化是一項需要全民參與的鴻圖偉業，而現代化過程中的貧富過于懸殊以及社會下層的貧困化，勢必造成社會下層營養不良、健康惡化以及受教育不充分等問題，這不僅影響到他們參與現代化事業的積極性，同時也使得作為現代化終極目標的“人的現代化”難以實現，從而影響到國家的長遠發展。

美國學者英格爾斯指出：“……在整個國家向現代化發展的進程中，人是一個基本的因素。一個國家，只有當它的人民是現代人，它的國民從心理和行為上都轉變為現代的人格，它的現代政治、經濟和文化管理機構中的工作人員都獲得了某種與現代化發展相適應的現代性，這樣的國家才能真正稱之為現代化的國家。否則，高速穩定的經濟發展和有效的管理，都不會得以實現。即使經濟已經開始起飛，也不會持續長久。……人的現代化是國家現代化必不可少的因素。它并不是現代化過程結束以后的副產品，而是現代化制度與經濟賴以長期發展并取得成功的先決條件。”

從英格爾斯的論述中，我們可以知道，作為社會的主體，人的現代化不僅是衡量一個國家是否實現了現代化的重要標準之一，同時也是促成一個國家現代化“取得成功的先決條件”。然而，巴西的情況又是怎樣的呢?

國民身體素質的衡量標準主要反映在醫療衛生條件和營養狀況的指標上。嬰兒死亡率是體現一個國家醫療衛生水平的標志之一，巴西的嬰兒死亡率在拉美是較高的。此外，巴西醫療衛生狀況總體上仍不盡如人意。各種傳染性疾病，特別是痢疾、流感、肺炎、肺結核、麻疹和破傷風等，時常在貧困人口中蔓延。由于貧困而導致的缺醫少藥，使得這些疾病每年造成的死亡人數，占巴西人口死亡總數的40％左右。巴西兒童的死亡率在世界上也居于較高水平。巴西兒童不僅無法得到相應的醫療保障，而且因家庭貧困而導致的營養不良狀況十分普遍。對此，巴西社會活動家納爾遜·查弗斯大聲疾呼：“在……醫院里，饑餓是我們應該關注的最主要的疾患。伯南布哥的70％的孩子營養不良……在生命的發育時期和童年的前18個月營養不良將引起決定性的智力缺陷：60％的孩子缺乏大腦神經元，而這種損害是無法彌補的!”兒童是國家的未來，／L童健康狀況的惡化降低了巴西人口的身體素質，嚴重影響到勞動力的再生產。可以想像，一個人若不具備健康的體魄，將很難在國家現代化建設中發揮中堅作用。

現代化的參與者不僅需要健康的體魄，同時也需要較高的文化素質。然而在巴西，貧困化的加劇極大地減少了社會下層接受教育，尤其是接受中等教育和高等教育的機會。巴西接受中等教育者占適齡人口的比例一直很低，至于高等教育，則幾乎被上流社會所壟斷，社會下層通常無法問津，這無疑影響到巴西勞動力素質的提高。受教育機會的不充分，導致巴西勞動力市場上出現了一種“短缺”與“過剩”并存的矛盾現象：一方面，由于巴西接受中等教育和高等教育的勞動力有限，而經濟的發展又急需文化素質較高和有一技之長者，從而導致這類高級人才的“短缺”；另一方面，隨著產業結構從勞動密集型向資本、技術密集型的轉變，文化素質低下、沒有專門技能的勞動力在巴西市場上嚴重“過剩”。

巴西，是否會成為又一個阿根廷?

從巴西的經歷可以知道，現代化進程中的社會兩極分化是一個危險的誤區，任何國家在發展中陷入這個誤區，都可能對幾代人造成重大傷害，同時國家的發展也會受到負面影響，嚴重的甚至會影響到社會的安寧和國家的發展道路。實際上，這一誤區不僅僅出現在當今的發展中國家，在已經完成現代化的歐美國家的歷史上，也不同程度地出現過。英國是世界上第一個工業化國家，在英國的工業革命進程中，就出現過社會兩極分化和貧困加劇的問題，這在一定程度上延緩了英國的工業化進程。英國在這方面的失誤雖然為后來的各國提供了前車之鑒，但仍有不少國家不斷地陷入這個誤區，這并非因為它們未聽說過英國的教訓，而是因為它們出于各種原因置其后果于不顧，自覺或不自覺地徑自又走向這個誤區，其中一個最主要的理由，就是總想把經濟先搞上去，唯經濟增長數字是瞻，而社會公正似乎可以置于第二位——巴西就是這樣的一個“后來者”。

然而，問題不僅僅出現在巴西。在當今的一些發展中國家，現代化進程中的社會兩極分化問題也表現得相當嚴重。非洲的一些國家，如埃及、南非等等，雖然初步完成了工業化，但是少數人攫取了工業化成果，多數人的生活水平卻沒有多少提高。同在拉美的墨西哥、阿根廷等國，由財富分配不均而導致的兩極分化相當突出。對此，美國著名學者薩繆爾·亨廷頓指出：“在近期看來，經濟增長的直接影響常常是擴大收入的不平等。經濟迅速增長的集中受益者往往是少數人，而大多數人卻蒙受損失，結果，社會上日益窮困的人便會增加。”

經濟增長與社會財富的增加為什么不能緩解甚至清除貧困，反而會拉大貧富差距以及產生新的貧困呢?

“從社會學的角度來說，每一種相對穩定的社會結構都具有一種分配社會利益的功能，即通過各種強制性的或非強制性的、合法的或非法的以及由各種文化傳統所制約的方式，使各個社會集團能夠按照某種固定的渠道得到自己的一份利益。”(陳曉律：《戰后發展理論研究》，四川人民出版社，1995年版，第113頁)不同的社會有不同的利益分配模式，它總是與一定的社會發展水平相適應，在一定時期內保持不變。但如果發生了社會變革，就意味著原有的模式失去效能，需要建立一種新的利益分配模式。

現代化打破了原有的社會結構，傳統社會向現代社會轉型，原有的利益分配模式遭到破壞，社會財富的流向也發生新的變化。在一種新的利益分配模式形成之前，社會財富很容易控制在一些新興的社會集團手中，這時，如果國家不對社會財富和利益分配進行適度干預，而像巴西那樣為追求經濟發展而放棄社會公正，那么社會兩極分化問題就會變得特別嚴重，以至于最后影響甚至阻礙整個現代化進程。特別是在物質產品極為充裕的現代社會，富足與貧困之間的巨大反差難以為社會道德所接受，很容易引發社會危機。正如美國經濟學家亨利…喬治所比喻的那樣：“塔樓在基礎上傾斜了，每增加一層只能加速它的崩塌……把理論上人人平等的政治制度建筑在非常顯著的社會不平等狀況之上，等于把金字塔尖頂朝下豎立在地上。”的確，現代化帶給人們一種人人平等、個個幸福的理想，假如在現實中人們看到的只是處處不平等，尤其在財富分配方面反差巨大，那么人們對現實社會會產生一種什么樣的態度呢?這就是導致現代化翻車的一個危險禁區。巴西鄰國阿根廷在2001年歲末所經歷的社會動亂就提供了一個很好的例子，我們不妨關注一下。

在第二次世界大戰結束之前，阿根廷是世界第七大經濟強國，并且是當時世界上最富裕的國家之一。戰后，從庇隆時代開始，阿根廷就開始大張旗鼓地推行新自由主義的經濟政策，經濟增長勢頭迅猛，1997年阿根廷國內生產總值達到3057億美元，位居世界第18位，人均收入8570美元，位居世界第28位。作為1990年代拉美地區推行新自由主義經濟政策最徹底的國家，阿根廷一度成為美國和國際貨幣基金組織為發展中國家樹立的樣板。然而，誰也沒有料到，2001—2002年的歲末年初，阿根廷國內由哄搶浪潮開始，引發了嚴重的政治動亂，政局動蕩不安，短短十五天換了五位總統，從而創造了世界歷史上可能是空前絕后的紀錄。毫無疑問，阿根廷今天所遭遇的這場危機，給當今許多與阿根廷情況相似的社會兩極分化及貧困問題嚴重的發展中國家敲響了警鐘，其中就包含當今的中國。

美國經濟學家托達羅在談到第三世界現代化的發展戰略時指出：“發展戰略不僅需要考慮到不斷加速的經濟增長，而且還需要直接考慮到……被經濟增長所忽略的第三世界很大部分的人口的物質生活水平的改善。”的確，對于廣大發展中國家來說，如何在現代化進程中建立公正的利益分配模式，以縮小貧富差距，達到消除貧困、共同富裕的目標，這正是走向現代化的國家所面臨的一大難題。做到這一點并非易事，但不做到這一點又事關現代化成敗，巴西的經歷就充分說明了這一點，它給我們帶來了沉痛的教訓，促使我們去深切反思。

劉金源，學者，現居南京。主要著作有《寰球透視：現代化的迷途》、《潮汐英國人》等。