與時俱進興水利再造秀美大長江

蔡其華

水土流失是我國頭號環境問題。長江是我國水土流失面積最大的流域。全流域水土流失面積56.25平方公里，占全國水蝕面積的1/3，集中分布在上中游地區。

黨中央、國務院對水土保持工作歷來十分重視。1989年國務院批準實施長江上游水土保持重點防治工程（簡稱“長治”工程），首先在上游水土流失最嚴重的金沙江下游及畢節地區、嘉陵江中下游、隴南陜南地區及三峽庫區等“四大片”展開，并逐步向南水北調中線工程水源區、洞庭湖和鄱陽湖水系及大別山區推進。國家已累計投入治理資金17億元，完成水土流失面積7.3萬平方公里，“四大片”的治理程度達到40％以上，有效促進了治理區生態環境的改善、水土資源的開發利用和保護以及農村社會經濟的發展。在穩步推進水土流失治理的同時，流域水土保持監督管理不斷加強，執法力度加大，人為水土流失現象正得到越來越嚴格的控制，全社會水土保持意識和法制觀念顯著增強，水土保持監測、科研、新技術推廣日益受到重視，各項水土保持事業蓬勃發展。

進入新世紀，在江澤民總書記治理水土流失再造秀美山川的偉大號召指引下，隨著西部大開發戰略和積極財政政策的深入實施，天然林保護工程、退耕還林工程、生態環境重點建設工程和中央財政預算內資金水土保持項目（國債項目）全面展開，“長治”工程的治理力度進一步加大，向全流域推進。

當前，黨中央、國務院對生態環境建設提出了新的更高的要求，我們要加快推進長江流域的水土保持步伐。進一步貫徹落實預防為主的方針和分區防治方略，切實控制新的水土流失；采取有力措施，加強長江源頭區、重要水源區和現有植被良好區域的水土保持預防保護力度。要堅持以小流域為單元綜合治理的成功經驗，突出重點，抓好示范，加大制度創新、機制創新和科技創新力度，積極爭取國家、地方、社會、外資投入，不斷提高“長治”工程的防治速度、質量和效益；要立足長江流域溫飽和濕潤的優越氣候條件，積極創造條件，強化封育管護，充分發揮大自然的自我修復能力，維護生態平衡。要加快流域水土保持監測網絡和信息系統建設步伐，全面加強規劃、科研和技術推廣工作，切實提高長江流域水土保持防治的水平。

水土保持是治理開發長江的重要內容，是維系長江流域良好生態環境的重要基礎，隨著長江治理開發事業的深入發展，特別是三峽工程的建成運行、南水北調的實施、長江河口的綜合治理，長江流域水土保持工作更加重要，任務更加重大。我們將與流域各級黨委、政府和廣大群眾攜手奮進，扎實工作，根治水土流失，再造秀美山川，造福億萬人民。