治淮河應轉變觀念　搞工程要突出精品

肖　幼

淮河流域水土保持工作是治淮的重要組成部分。流域四省根據《水土保持法》劃分了水土流失重點預防保護區、重點監督區和重點治理區，淮河水利委員會貫徹國務院關于進一步治理淮河和太湖，加強山丘區水利建設，進行小流域綜合治理，搞好水土保持”的要求，1992年開始實施淮河流域重點縣一期工程，在驗收時項目區完成水土流失綜合治理面積2184平方公里，治理程度達82.13％，林草覆蓋率提高了27.3％，坡耕地面積減少61.8％，基本農田增加66.13％，土地利用率提高了22.6％，項目區內66.5萬人脫貧致福，人均噸收入以每年34.42％的高速增長，各種措施新增涵蓄水能力2億多立方米，每年保土攔沙850多萬噸。“九五”期間繼續抓好重點縣二期工程建設，完成水土流失綜合面積1302.7平方公里，修建水平梯田20439平方公里，營造水土保持林59253平方公里、經濟林49837平方公里，修筑各類谷坊和塘堰壩12500座，有效地改善了項目區生態環境，促進了經濟社會的可持續發展。

按照水利部黨組提出的由工程水利向資源水利轉變由傳統水利向現代水利和可持續發展水利轉變的治水思路，淮河流域小流域治理試點轉變思路，將綜合治理與科研有機結合，生態效益與經濟和社會效益同步發展，突出“精品”工程，研究依靠自然的自身修復能力探索各類型區水土保失綜合防治的建設和模式。

治淮50年來，淮河流域累計完成水土保失治理面積3.5萬平方公里，年減少泥沙流失量約1億噸，增加涵蓄水能力20多億立方米，生態、經濟和社會效益顯著。

淮河流域水土保持生態建設作為治淮工作的重要組成部分，“十五”及今后各個時期必須更加努力。淮河流域水土保持生態建設將依據劃分的重點預防保護區、重點監督監護區和重點治理區，實施分區防治戰略，“十五”期間完成水土保持流失綜合治理面積12500平方公里，為實現淮河流域水土保持生態建設“十五年出見成效，三十年大見成效”戰略目標奠定堅實的基礎。

要進一步提高全社會的水土保護意識和法制觀念；加大中央投入力度，在淮河干流中上游、河上中游、洪汝沙穎河上中游等水土流失嚴重、生態脆弱地區部署國家級水土流失重點治理區；建成淮河流域水土保護監測網絡和信息系統；進一步強化預防監督工作，控制人為造成的水土流失；針對淮河流域水土流失的特點，引進和推廣“3S”（RS遙感、GPS地理信息系統、GIS地球定位系統、節水灌溉、適生高效植物、快速覆蓋技術等在淮河流域水土保持中的應用；探索和充實侵蝕水文理論、工程水力學、景觀生態理論在水土保持中的應用研究。