與時俱進　開拓創新

本刊記者　朱　琪　何曉萍

巍巍鐘山，群峰疊翠、物華人杰。

十朝古城南京，有著她悠久歷史文化的底蘊。

歷史的車輪，把我們帶進了新的世紀，改革了20多年的驚濤蕩滌了歲月的淪桑，震開了閉鎖的城門，托起了一代風流人物和他們的千秋大業，他們開拓奮進，摒棄了喧囂和虛妄，走上了開拓改革浪潮峰頭，他們以其獨有的超群能力、創新意識和人格魅力，肩負著財富、責任和榮譽的重托，演繹著事業的希望、成功和輝煌。

地處鐘山腳下，美麗的玄武湖畔的后宰門街道辦事處，在玄武區委、區政府的正確領導下，他們以江總書記的“三個代表”學習教育為動力，以群眾滿意不滿意、高興不高興、贊成不贊成、支持不支持為出發點，抓經濟、干實事、拓稅源，團結向上，以開拓創新中求發展的服務宗旨，切實加強社區建設，著力改善區域環境，不斷強化黨員干部隊伍的素質教育管理，使街道的兩個文明建設得到了健康快速的發展。

日前，記者專訪了曾榮獲全國城市體育先進單位、市雙擁模范街道、區紀檢監察信訪工作先進集體等31項榮譽的后宰門街道工委書記張可道和辦事處主任李如山。

年輕務實的張書記和睿智精明的李主任在百忙中熱情地接待了記者一行，并介紹了后宰門街道辦事處的社區建設方面以人為本的基本理念，怎樣把人類的先進文化、先進社會生產力根植于社區之中，滿足人們日益增長的物質文化需求。同時，又怎樣造就社區高質量城市居民的文化生活氛圍。該街道辦事處領導班子提出了“人與城市、社會與經濟同步發展”的創建目標和“安全、文明、衛生、便民”的文明社區新形象，真抓實干，大膽創新，并制定了具體的措施。

改革機構體制創建文明社區

后宰門街道占地為4.3平方公里，4.4萬人口，轄區內部隊多、科研院校多、大企業宿舍區多。經濟的發展帶來了人口的大流動，使城市人口結構空前復雜，體制改革使部分城市居民由單位人員變成了社會人員，給城市社區管理工作帶來了壓力。

近年來，該街道辦事處領導班子，根據區委、區政府創建安全、文明社區建設示范區的要求，以社區管理體制改革為突破口克服重重困難，認真落實深化社區服務、推進文明安全社區建設的各項部署。做好各類人員的轉化工作，保持社會穩定，街道和派出所緊密聯系，開拓了爭創“無毒社區”、“不讓毒品進我家”等活動，對本地區涉毒人登記建檔，定期尿檢，建立了街道干事、民警、社委會“三幫一”制度，堅持家訪幫教，同時加強對違法犯罪的打擊力度。去年該街道被評為無毒先進街道。在揭批“法輪功”這場嚴肅的思想政治斗爭中，該街道干部每個人都有分工，多次上門勸說、宣傳、掌握練功者動態，堅持高標準、嚴要求。后宰門地區沒有發生一起“法輪功”案件，從而較好地維護了地區穩定。

根據地域的自然分布和特性，將轄區內11個居委會改革調整為7個社區居委會。他們向社會采取公開招聘社委會主任的方式，經過筆試，演講等考評，擇優錄用，聘請了24名年富力強、熱愛社區工作的同志擔任社委會主任，他們當中黨員、高學歷、年輕人占比例比較高。通過社區體制改革，新上任的社委會主任能夠比較好地完成各項任務，能夠盡責盡職，能夠廣泛地聯系群眾，是一支年輕化、有知識，有素質，有理想的隊伍，使整個社委會主任在開展社區工作上更具有創新能力，用社區的文明帶動了城市文明。

想，就要壯志凌云；做，就要腳踏實地。審時度勢，是領導者的基本素質。

在區政府和轄區有關單位的關心和支持下，該街道辦事處經濟工作穩步發展，稅源增幅較大，在補平了歷史遺留下來的1000多萬元的虧空下，在近年中又投入了近100萬元的資金，改造建設了社委會標準辦公用房達150平方米。為了抓好社委會硬件設施建設和規范化管理，該街道辦事處克服重重困難，為每個社委會配備了一臺電腦和空調等辦公設備，實行了自動化辦公，完成了街道、社委會電腦聯網，為社委會開展社區工作提供了強有力的保障。該街道還分兩批組織20名社委會主任參加電腦操作培訓。并且制定了《社委會主任、副主任考核評議意見》、《社委會電話費包干試用辦法》等管理規定，成立了社區代表委員會，制定了社區代表聽證會制度，這一系列舉措，加強了社區建設，使社區工作向制度化、規范化發展。近年來，通過發揮社區力量，利用社區資源，成功地組織開展了風箏邀請賽、消防運動會和消防知識競賽、象棋賽等一系列大型活動，以及創建無毒社區、人大代表述職評議等市、區試點工作、有效地提升了整個街道形象和知名度，營造出了科學、健康、文明的社區文體氛圍。

提供綜合服務，凝聚眾志成城

在市、區民政部門的大力支持下，他們盤活市社區服務中心3000平方米的社區資源，將其改建為功能設備完善的社區綜合服務中心，切實方便服務了周邊社區居民。中央辦公廳、中組部、民政部的聯合調研組視察了該街道社區服務中心，予以充分的肯定。同時，他們在有限的辦公樓內，騰出空間，投資8萬元，建成市民求助中心，完善了市民法律求助的服務項目。該街道在近年中又投資了5萬多元，在清溪村、富貴山等居民小區增設了3處體育基礎設施，并榮獲了全國體育達標街道稱號。

本著資源共享，優勢互補的思路，該街道領導班子勇于開拓，在社區服務產業化運作上，緊緊抓住駐區部隊后勤社會化改革的契機，圍繞服務南京軍分區和714廠后勤保障社會化這一課題，努力做好社區服務產業化文章，在社區服務對象、社區服務內容和社區服務規模以及社區服務運作模式上，取得了新的突破。從接手南京軍分區的后勤保障工作開始，他們已由總參60所、714廠海院、省青年干部學院、博物院、政治部警衛連等駐區部隊、單位的全面推開和覆蓋，為部隊、科研院校、企事業單位的后勤保障社會化改革作出了貢獻，帶動了一方經濟的發展，又穩定了社會治安。

帶來這一發展變化的，是該街道辦事處的領導班子的智慧、膽識，更是心血和汗水。

通過辦事處的全體干部的共同努力和拼搏，該街道區域經濟取得了新的發展，尤其是稅源經濟得到了快速發展，去年全年完成了系統稅實績652.7萬元，比年計劃515萬元增加了137.7萬元，占年計劃的118.46％；比2000年同期492萬元增加了160.7萬元，是2000年同期的132.66％。引進了新稅源25戶，已納稅的有16戶，新增稅收177.54萬元。財稅所、稅源辦的同志在這項工作中付出了很大的努力，僅財稅所就引進企業5戶，增加稅款201.11萬元。該街道的經濟工作主要是兩大塊；一是稅源經濟；二是勞務企業。該街道轄區內共有8家勞務企業，已完成改制的有7家，其中，改制后的資產已收回52.8萬元，房屋310平方米。該街道的分管領導在改制方面、政策掌握、職工安置、職工思想工作上作了大量細致工作。

“雙擁”工作是后宰門街道的特色工作。十多年來，街道多次被評為全國、省、市“雙擁”街道，堅持每年上好兩堂課，一是新兵入伍“安心課”，舉行新戰士上門認親儀式；二是老兵退伍“勉勵課”，勉勵老戰士退任后保持和發揚光榮傳統到地方再立新功。

該街道再就業工程和社會保障工作也取得了新的進展，共安置失業人員344名(區目標為170名)。其中，社區服務中心、軍地兩用人才培訓基地、求助中心安置了8名人員就業；召開“下崗不落志——社區再創業”下崗女工座談會；及時、細致做好失業救濟金和最低生活保障金申領工作。該街道特別重視孤、殘、下崗等弱勢群體的扶助工作，“逢節必送，逢難必幫”，為社會弱勢群體送出黨和政府的溫暖。

幾年來，在區委、區政府的支持、關心下，街道工委堅持以嚴治黨，加強黨風廉政建設，加強正面教育，預防教育，規范黨員干部行為，認真落實紀檢監察制度，做好來信來訪工作。切實轉變工作作風，樹立依法行政觀念，切實變領導為指導，變管理為服務，著力為社會“減負”，努力為社委會服務。通過服務，贏得社區群眾的信賴；密切街道與社委會、社委會與社區居民的關系，倡導社區居民“明禮、誠信、文明、守法”的新理念，突出鞏固后宰門地區的“雙擁”特色和街道社區服務中心的優勢，積極為社區廣大居民群眾提供政務、事務等綜合性服務。我們相信在后宰門街道辦事處的全體干部帶領下，后宰門地區的社會安全，居民的安居樂業會更加穩定，生活將更美好。