產業集群與區域競爭力

淮　濱　曉　玉

近20年來，我國東南沿海地區產業集群經濟發展迅速。在這些省份，有很多“塊狀” 產 業，即相同的產業高度集中于某個特定地區，形成專業化塊狀產業。如浙江省海寧市許村的 布藝和經編、紹興的印染和化纖布、嵊州的領帶、諸暨的襪子、寧波的男裝、杭州的女裝、 溫州的皮鞋和西服、織里鎮的童裝、平湖的服裝出口加工，福建晉江的旅游鞋，廣東東莞的 制造業、潮州的婚紗及晚禮服、中山沙溪的休閑服、鹽步的內衣、西樵的面料及裝飾布，山 東青島的服裝等等。

這種現象在產業經濟學中被稱為產業集群或產業集聚，英文為Industrial Clustering 。有關資料顯示，塊狀產業“原產地”并非在中國，早在歐洲工業革命前后的荷蘭、意大利 、瑞士就已出現。僅以瑞士為例，其鐘表產業集群或聚集天下聞名，紡織機械產出能力世界 領先，醫藥、食品、銀行、保險、旅游等產業也呈現出高度集群的規律。 產業集群經濟是我國傳統產業和現代制造業走向集約化、專業化的重要形式。目前，主 要在東部沿海地區，特別是長江三角洲、環太湖區、浙江杭嘉湖地區、寧波溫州、珠江三角 洲等地區，以一個市、一個縣、一個鎮或一個村為范圍，集中某種產品的社會化生產，形成 一定區域規模的企業集群，表現出極強的活力和競爭力。

有關專家指出，古今中外區域發展的實踐都證明，產業專產化集群發展是城市和區域競 爭力提升的重要路徑。當前，產業集群已引起了越來越廣泛的關注。作為發展中國家，中國 的多數城市雖都具備了一定的城市競爭和發展的基礎條件，但多數難以同國際大城市甚至域 內大中城市進行全面競爭，許多城市還患有產業同構和“大而全”、“小而全”的痼疾。因 此，致力于提高競爭力的城市和區域，應當選擇產業集群的路徑戰略。當地政府應當利用產 業具有強烈自發集集的特點，通過培育產業發展所需的各種要素和環境，積極扶持專業化產 業群的孕育、萌芽、發展、壯大，反過來再通過產業集群的發展促進各種要素環境的不斷增 強。 產業集群是產業發展的一種內在規律，和經濟開放程度有很大關系，是市場配置資源， 合理運用產業要素的客觀要求。了解塊狀產業的由來，關鍵要結合實際分析其形成的條件。 從浙江、廣東等沿海地區的情況來看，至少有三個條件內在地推動了塊狀產業形成。一是資 本和勞動力自由流入并實現組合，以某一類產品為主的產業資本在一個區域較快集中，這屬 于產業形成的生產要素條件；二是強大的市場需求拉動，產業集群大都圍繞一個專業市場形 成，可以充分接納產業集群生產的大量產品，充分提供各種原材料、配套設施與服務；三是 產業集聚地政府對企業和產業的發展采取鼓勵或不干預的英明政策，提供土地、工商管理、 引導服務等支持，使生產要素能夠自由流入并直接面向市場集聚。然而說到底，塊狀產業離 不開經濟的開放，因為無論生產要素自由流動還是產業與市場互動，都必須以經濟的開放性 作為前提，開放有助于資源的流動和產業的集群。通過廣泛開放、大量引進和兼收并實地學 習，可以很快縮短與先進城市和區域的差距。積極鼓勵國內外城際和區域間的經濟、科技、 社會、文化等領域的交流和合作，鼓勵城市和區域內外機構和人士的各種民間的非正式交往 。要主動參與經濟區域一體化和全球化的進程，取消地方保護壁壘，開放各類市場，促進城 市和區域的分工、協作和專業化產業集群。

而經濟上的開放則要求政府政策的開明。政府要為產業群提供全方位的公共服務。要依 據自身優勢和產業基礎，實行鼓勵對同一產業進行持續的資金、技術投入的政策，培育和發 展其優勢產業。運用財政和稅收政策，引導企業提高技術、擴大規模、推動產業升級。政府 應積極營造有利于產業專業化發展的投資、科研和居住等環境。在規劃建設吸引外部資金、 人才、資源的交通、通訊和信息等基礎設施方面，政府一定要考慮產業的專業化和集群性， 大力推進適合本地產業發展的技術性基礎設施建設。要保護當地的風景名勝和生態環境，以 實現自然環境優美怡人，建立高素質人才和專業化的人力資本所需的良好生活和工作環境。 要建立能夠保證公平競爭和優勝劣汰的市場制度環境，建立個人信用制度，確保民間經濟交 往信用。要建立規范政府、特別是規范政府與企業關系的制度，規范政府的行為，消除以亂 收費、亂罰款、亂攤派、亂集資為突出特征的經濟侵權行為。

產業集群的競爭力同樣值得關注。產業集聚主要是相同產業的區域集群，專業化分工程 度高，眾多企業都有嚴格而精細的分工，產品越做越精，生產成本也能降得很低，且減少了 因轉換加工環節而必須付出的成本費用，大大提高了產業效率。圍繞市場或出口的產業集群 往往信息比較靈通，對原材料和產品市場行情能夠及時準確掌握，并作出快速反應，降低了 交易成本。產業在政府開明式政策的氛圍中集聚，減少了政策成本，其微觀基礎基本上為非 國有或民營企業，甚至手工作坊和農戶，具有靈活多樣的體制優勢。隨著產業集群的發展， 行業性組織日益加強，中介服務網絡日趨健全，促使產業集群形成整體協調優勢。顯然，產 業集群的競爭力可以歸納為“三低兩優”，即較低的生產成本、交易成本、政策成本和體制 優勢、整體協調優勢。