廉長剛：維和警隊里的中國高官

在東帝汶維和警察部隊中，僅一年時間，他就脫穎而出，由一名巡警成長為常務副總警監、代總監；

迄今為止，在中國向聯合國東帝汶任務區和波黑任務區先后派出的4批74名維和民事警察中，他是首批參加，且維和時間最長、擔任職務最高、獲得榮譽最多的警官。

面對“歧視” 韜光養晦

1999年9月，東帝汶發生嚴重騷亂。9月20日，由聯合國授權的首批維和部隊陸續進駐東帝汶。10月，聯合國安理會通過決議，成立聯合國駐東帝汶過渡行政當局，并由各成員國向東帝汶派駐維和警察部隊，43個國家承諾共派遣了1600余名民警，其中，作為安理會常任理事國和安理會輪值主席，中國政府承諾派出15名民警——這是中國政府首次派出民警參加聯合國維和行動。

維和警察總部機關設在首都帝力。2000午1月31日，在廉長剛的率領下，15名中國民警來到滿目瘡痍的東帝汶。由于總部及各警察局的重要職位已被先期抵達的歐美國家的警察占據，所以，他們全部被分派在條件更惡劣的行政區警察局，擔任地位最低的巡警以及刑警、拘留所的監管。

2月3日，廉長剛和一位戰友來到偏遠的撤密警察局，被安排在巡邏隊里當巡警。該警察局有50多人，來自18個國家，分成幾個巡邏組，廉長剛所在的巡邏組長是一位警銜比他低的瑞典警察。

辦事公允 不卑不亢

廉長剛是個學識淵博、閱歷豐富的中國民警。1983年畢業于大連外國語學院英語系，1985年調入中國刑警學院，參加過《中國警察辭典》等多部專著的編寫，來東帝汶之前，是瓦房店市公安局主管刑偵的副局長、中國刑偵學院副教授。1997年獲得世界著名的美國密西根大學刑事司法碩士學位。

3月初，由于維和警察總部現有8個重要職位空缺，因此總部發布招聘通知。當月下旬，經過嚴格考核，廉長剛被破格任命為行政總長，成為維和警察中地位僅次于總警監和副總警監的第三號人物。而按照慣例，沒有5次以上維和經歷的人是難以出任這一高職的。

任職不久，他參加了幾次局長以上的高官會議，發現身邊坐的都是歐美等西方發達國家的警察，而第三世界的警察出任高官的人數極少，與派遣比例嚴重不符。于是，他大膽提出改革建議，按照《聯合國憲章》精神，所有國家不論大小，高官名額分配應該在擇優錄用的前提下，注意照顧到各派遣國的比例。他的建議得到了總警監的首肯，隨后，一個地區司令官維和期滿回國，位置空缺，十幾位警察競聘，一位非洲民警當選。在他任行政總長期間，先后做過100多次變動，維和警察中有半數高官來自第三世界。

8月，由于首批15名中國籍警察全部獲得聯合國頒發的維和勛章。接著，中國政府決定，向東帝汶增派40名維和警察(其中有6名女警)，使中國維和警察總數達到55名。至今，維和警察已發生了近300起違紀案件，中國維和警察卻未發生一起違紀案件。

運籌帷幄 平息騷亂

每天，廉長剛都要主持早晨高官會，聽取匯報，發布命令。

一次情報總長(曾任美國聯邦調查局資深高官)得到確切情報，大約有1000多人將于第二天在某地區發動騷亂，情況十分危急。早晨高官會上，大家議論紛紛，多數高官表示堅決鎮壓。廉長剛仔細分析了各種因素，考慮再三后，作出全面部署：采取以內人治內人的方針，迅速集結已經培養成熟的245名當地警察，由他們形成第一包圍圈，直接做勸說、疏導工作，防止矛盾激化；280名維和警察分乘28輛警車布置在當地警察身后，既可以給他們壯膽，又可以對騷亂分子產生震懾作用；請求聯合國維和部隊增援，出動坦克、裝甲車放在第三層，以防不測。

雖然這種立體部署大家沒有疑義，但有人擔心騷亂分子先動手，維和警察的人身安全沒有保障。如果維和警察出現傷亡，將會產生國際影響，誰來承擔這個責任?廉長剛語氣果敢地宣布了四條紀律：“一是盡量不開槍；二是如果需要開槍，第一遍要向天開，鳴槍示警；三是，如果自身安全或戰友安全受到嚴重威脅，可以開槍反擊，但要打非致命部位；四是，如果實在不行，就開槍將其擊斃，出現問題，責任由我承擔!”

次日，騷亂果然出現，許多人聚集在一起，手持大砍刀和火把，高喊口號，情緒激昂。

當地警察、維和警察部隊、維和部隊各就各位，嚴陣以待。當地警察用土話大聲呼喊：同胞們!我們是奉命來維護治安，你們趕快離開這里吧，你們的老婆孩子、父母親在家等著你們!如果你們再鬧下去，肯定要吃虧……

廉長剛乘坐直升飛機在空中指揮。15分鐘后，騷亂陣線發生動搖，一場風波終于化解。世界為此松了一口氣。聯合國對此也給予高度評價。

目前，東帝汶的犯罪率已大大降低。與過去相比，東帝汶的社會治安明顯好轉。尤其是在“議會選舉”和“9·11”事件后，也“波瀾不驚”，未發生一起恐怖事件。

中國警察 揚名世界

廉長剛擔任行政總長后，東帝汶治安方面的許多政策都由他研究、制訂，形成文件后由他簽名頒布。在簽名時，他總是寫上一個大大的“廉”字，以表明自己是中國人。所以，在東帝汶維和警察部隊，大家對他簽署的“廉”字一點也不陌生。一次，一位剛休假歸來的地方司令官批評副司令官濫用職權，兩個人發生爭執。副司令官很不服氣，拿出文件說道：“我是按照廉總長的命令行事。”司令官不再言語，看了那份文件上果然有個大大的“廉”字，便改變口氣說：“廉總長的命令沒得說，要堅決執行……你為什么不早點報告?”正好，有位中國警察在此警察局工作，他見兩個老頭對“廉”字那么敬服，內心充滿了自豪感。

2000年12月17日，經東帝汶維和警察總部總警監提名，中國駐聯合國常駐代表團推薦、聯合國維和總部授權，廉長剛被東帝汶維和警察總部總警監任命為東帝汶民事警察總部副總警監，不久又成為常務副總警監。

由于廉長剛在東帝汶表現突出，他的維和時間由一年逐漸延長至22個月，是迄今為止的維和警察中，任期最長，擔任職務最高，獲得榮譽也最高的。回國前夕，東帝汶獨立運動領導人古斯芒和曾獲諾貝爾和平獎的東帝汶大主教分別接見了他；聯合國秘書長特別代表、東帝汶過渡當局最高行政長官德麥洛先生在東盟河內會議上見到中國外長唐家璇，對中國維和警察特別是廉長剛大加贊賞。

2001年10月18日，廉長剛和第二批維和警察回國，述職之后，回家僅住了3天，他就風塵仆仆地趕回生他養他的故鄉大連瓦房店，見他朝思暮想的父老鄉親。

（摘自《看世界》）