見識香港廉政公署

雖然經常可以在電影、電視劇里見到廉署職員很神氣地“請人喝咖啡(協助調查的代名詞)”，但對廉署如何查案、破案仍然充滿“神秘感”。為加強與市民的溝通，廉署從2000年起設立開放日，香港市民可以大大方方地到廉署“喝茶”，同時看看這個讓貪污分子“聞風喪膽”的地方。

“咖啡味道”

香港廉政公署總部的辦公地點設在香港島中環的一個停車場上。這是一座很普通的大廈，執行處的接待處在一樓。

真正“喝咖啡”的設在十樓，稱為“錄影會見室”。錄影會見室的擺設很簡單：4張椅子、一張三角臺，入門處是兩部攝像機。背對門口的兩張椅子坐的是調查員，對著攝像機的兩張椅子，右邊是嫌疑人的律師、左邊是嫌疑人的位置。為了讓整個屋子全部置于攝像機的監控內，攝像機的正對面掛著一張凸面鏡，攝像機機身位置的下面本是攝像機的“盲區”，有了這面鏡子，人站在“盲區”也能通過鏡子被攝像。只有做到沒有任何“盲點”才能使錄像帶成為法庭的有效證供。整個會見過程將制成3盒錄像帶，全景的兩盒，一盒交給法庭，一盒由廉署留底；另外一盒只有嫌疑人的錄像帶則交給嫌疑人自己。全程錄像解決了調查的許多問題，以前“會見”的內容得做筆錄，這“咖啡”一喝沒兩三個小時搞不定，如今全過程只需半個小時。

廉署的報案中心24小時辦公，所有投訴都處于非常保密的狀態，泄密者將被追究法律責任，以確保舉報者無后顧之憂。廉政公署非常重視市民的舉報，無論投訴的性質如何輕微，都會列入早晨報告，由執行處首長和處長級人員進行審議，決定是否展開調查。廉署承諾的服務標準是48小時內對貪污舉報作出回應。為了減輕查案的難度，廉署鼓勵市民用真名舉報，據統計廉署成立之初所接到的署名舉報只占30％，而90年代已增加到70％。

“兵不血刃”

廉署的職員大部分都不佩帶槍械，證人保護組及槍械組是廉署里惟一裝備了武器的部門。廉署人員佩帶的武器，有槍管較長的史密夫威遜手槍，也有攜帶方便的曲特偵探手槍，還有能抵擋9mm子彈的防彈衣、可以伸縮的警棍、小型催淚器，以及一支能產生高達2萬公斤壓力的破門工具“開門槍”。但自1975年配槍以來，證人保護組在執行任務時沒開過一槍，這全有賴行動前的周密組織。

“認人”是廉署工作的重要部分。單面鏡列隊認人室在執行處的8樓，透視的玻璃前，證人可以從外面清楚地看到里面，而里面的犯人卻一點也看不到外面。以前罪犯站成一圈，證人圍著他們走，認出來后就拍一拍罪犯的肩膀，由于要當面接觸，不少證人不敢站出來認人。廉署從1987年使用了這種單面鏡后，證人在指證嫌疑人的時候再也不擔心被人打擊報復。每次認人時，廉署都會從專門的“演員公司”請來8個以上的、與嫌疑人相貌體型相近的人混雜其間，讓證人辨認，證人只需外面說出室內人員站位的號碼。據說這些臨時請來的“嫌疑人”每人1個小時的出場費是250港元。

執行處拘留中心共有17間關押房，里面一床一桌一椅，干凈整潔，光線充足。關上房門，廉署工作人員能夠通過門上的貓眼來監視房內的動靜。嫌疑人最多只能被關押48小時。有時為了調查的需要，廉署會向行政長官申請將嫌疑人羈押的時間延長，這時，嫌疑人將會被“請”到另外一間設備齊全的關押房，那里有獨立的洗手間和電視。

“三管齊下”

香港廉署“破案如神”，所檢控案件的判罪率高達70％以上。這除了廉署享有“不可思議”的權力外，關鍵是其行之有效的調查、預防、教育“三管齊下”的反貪運作模式。廉署下設了3個部門，即執行處、防止貪污處及社區關系處。執行處是廉政公署的調查部門，負責接受、審閱和調查貪污指控。為防止濫用權力，調查人員只負責搜集證據，并向律政司司長提出報告，由其決定是否提出檢控。防止貪污處則主要負責改善有可能導致貪污的工作方法及程序，并為公營、私營機構等提供良好的防貪顧問服務。而社區關系處則主要向市民進行肅貪倡廉的宣傳教育。

“高薪養廉”

香港廉政公署現有職員1300多名，除少數從公務部門借調外，大部分由廉署直接以合約方式聘用，其中愈半數職員已服務超過10年。廉署的職員不屬于公務員，不受公務員條例約束，也不受其他政府部門的指示和控制。根據香港《基本法》，廉政公署在香港特別行政區全權獨立處理一切反貪污的工作，經費由政府一般收入中撥付。

廉署職員的薪金高于其他部門，為了吸引最有能力的人加入，廉署拿出高于同級香港政府官員10％的薪水。除高薪外，還有高福利，包括住房、醫療，出國休假、培訓以及豐厚的退休金等。但如果誰的操行引起懷疑，則立即予以懲戒，甚至開除，退休金也盡數剝奪。

（王煒薦自《人物周報》原標題為《嘗嘗這杯“咖啡”的味道》本刊有刪節、改動）