見識(shí)香港廉政公署

雖然經(jīng)?？梢栽陔娪啊㈦娨晞±镆姷搅鹇殕T很神氣地“請(qǐng)人喝咖啡(協(xié)助調(diào)查的代名詞)”，但對(duì)廉署如何查案、破案仍然充滿“神秘感”。為加強(qiáng)與市民的溝通，廉署從2000年起設(shè)立開放日，香港市民可以大大方方地到廉署“喝茶”，同時(shí)看看這個(gè)讓貪污分子“聞風(fēng)喪膽”的地方。

“咖啡味道”

香港廉政公署總部的辦公地點(diǎn)設(shè)在香港島中環(huán)的一個(gè)停車場(chǎng)上。這是一座很普通的大廈，執(zhí)行處的接待處在一樓。

真正“喝咖啡”的設(shè)在十樓，稱為“錄影會(huì)見室”。錄影會(huì)見室的擺設(shè)很簡(jiǎn)單：4張椅子、一張三角臺(tái)，入門處是兩部攝像機(jī)。背對(duì)門口的兩張椅子坐的是調(diào)查員，對(duì)著攝像機(jī)的兩張椅子，右邊是嫌疑人的律師、左邊是嫌疑人的位置。為了讓整個(gè)屋子全部置于攝像機(jī)的監(jiān)控內(nèi)，攝像機(jī)的正對(duì)面掛著一張凸面鏡，攝像機(jī)機(jī)身位置的下面本是攝像機(jī)的“盲區(qū)”，有了這面鏡子，人站在“盲區(qū)”也能通過鏡子被攝像。只有做到?jīng)]有任何“盲點(diǎn)”才能使錄像帶成為法庭的有效證供。整個(gè)會(huì)見過程將制成3盒錄像帶，全景的兩盒，一盒交給法庭，一盒由廉署留底；另外一盒只有嫌疑人的錄像帶則交給嫌疑人自己。全程錄像解決了調(diào)查的許多問題，以前“會(huì)見”的內(nèi)容得做筆錄，這“咖啡”一喝沒兩三個(gè)小時(shí)搞不定，如今全過程只需半個(gè)小時(shí)。

廉署的報(bào)案中心24小時(shí)辦公，所有投訴都處于非常保密的狀態(tài)，泄密者將被追究法律責(zé)任，以確保舉報(bào)者無后顧之憂。廉政公署非常重視市民的舉報(bào)，無論投訴的性質(zhì)如何輕微，都會(huì)列入早晨報(bào)告，由執(zhí)行處首長(zhǎng)和處長(zhǎng)級(jí)人員進(jìn)行審議，決定是否展開調(diào)查。廉署承諾的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是48小時(shí)內(nèi)對(duì)貪污舉報(bào)作出回應(yīng)。為了減輕查案的難度，廉署鼓勵(lì)市民用真名舉報(bào)，據(jù)統(tǒng)計(jì)廉署成立之初所接到的署名舉報(bào)只占30％，而90年代已增加到70％。

“兵不血刃”

廉署的職員大部分都不佩帶槍械，證人保護(hù)組及槍械組是廉署里惟一裝備了武器的部門。廉署人員佩帶的武器，有槍管較長(zhǎng)的史密夫威遜手槍，也有攜帶方便的曲特偵探手槍，還有能抵擋9mm子彈的防彈衣、可以伸縮的警棍、小型催淚器，以及一支能產(chǎn)生高達(dá)2萬公斤壓力的破門工具“開門槍”。但自1975年配槍以來，證人保護(hù)組在執(zhí)行任務(wù)時(shí)沒開過一槍，這全有賴行動(dòng)前的周密組織。

“認(rèn)人”是廉署工作的重要部分。單面鏡列隊(duì)認(rèn)人室在執(zhí)行處的8樓，透視的玻璃前，證人可以從外面清楚地看到里面，而里面的犯人卻一點(diǎn)也看不到外面。以前罪犯站成一圈，證人圍著他們走，認(rèn)出來后就拍一拍罪犯的肩膀，由于要當(dāng)面接觸，不少證人不敢站出來認(rèn)人。廉署從1987年使用了這種單面鏡后，證人在指證嫌疑人的時(shí)候再也不擔(dān)心被人打擊報(bào)復(fù)。每次認(rèn)人時(shí)，廉署都會(huì)從專門的“演員公司”請(qǐng)來8個(gè)以上的、與嫌疑人相貌體型相近的人混雜其間，讓證人辨認(rèn)，證人只需外面說出室內(nèi)人員站位的號(hào)碼。據(jù)說這些臨時(shí)請(qǐng)來的“嫌疑人”每人1個(gè)小時(shí)的出場(chǎng)費(fèi)是250港元。

執(zhí)行處拘留中心共有17間關(guān)押房，里面一床一桌一椅，干凈整潔，光線充足。關(guān)上房門，廉署工作人員能夠通過門上的貓眼來監(jiān)視房?jī)?nèi)的動(dòng)靜。嫌疑人最多只能被關(guān)押48小時(shí)。有時(shí)為了調(diào)查的需要，廉署會(huì)向行政長(zhǎng)官申請(qǐng)將嫌疑人羈押的時(shí)間延長(zhǎng)，這時(shí)，嫌疑人將會(huì)被“請(qǐng)”到另外一間設(shè)備齊全的關(guān)押房，那里有獨(dú)立的洗手間和電視。

“三管齊下”

香港廉署“破案如神”，所檢控案件的判罪率高達(dá)70％以上。這除了廉署享有“不可思議”的權(quán)力外，關(guān)鍵是其行之有效的調(diào)查、預(yù)防、教育“三管齊下”的反貪運(yùn)作模式。廉署下設(shè)了3個(gè)部門，即執(zhí)行處、防止貪污處及社區(qū)關(guān)系處。執(zhí)行處是廉政公署的調(diào)查部門，負(fù)責(zé)接受、審閱和調(diào)查貪污指控。為防止濫用權(quán)力，調(diào)查人員只負(fù)責(zé)搜集證據(jù)，并向律政司司長(zhǎng)提出報(bào)告，由其決定是否提出檢控。防止貪污處則主要負(fù)責(zé)改善有可能導(dǎo)致貪污的工作方法及程序，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問服務(wù)。而社區(qū)關(guān)系處則主要向市民進(jìn)行肅貪倡廉的宣傳教育。

“高薪養(yǎng)廉”

香港廉政公署現(xiàn)有職員1300多名，除少數(shù)從公務(wù)部門借調(diào)外，大部分由廉署直接以合約方式聘用，其中愈半數(shù)職員已服務(wù)超過10年。廉署的職員不屬于公務(wù)員，不受公務(wù)員條例約束，也不受其他政府部門的指示和控制。根據(jù)香港《基本法》，廉政公署在香港特別行政區(qū)全權(quán)獨(dú)立處理一切反貪污的工作，經(jīng)費(fèi)由政府一般收入中撥付。

廉署職員的薪金高于其他部門，為了吸引最有能力的人加入，廉署拿出高于同級(jí)香港政府官員10％的薪水。除高薪外，還有高福利，包括住房、醫(yī)療，出國休假、培訓(xùn)以及豐厚的退休金等。但如果誰的操行引起懷疑，則立即予以懲戒，甚至開除，退休金也盡數(shù)剝奪。

（王煒?biāo)]自《人物周報(bào)》原標(biāo)題為《嘗嘗這杯“咖啡”的味道》本刊有刪節(jié)、改動(dòng)）