鐵路價格聽證會公開舉行

2002年1月12日，部分旅客列車票價實行政府指導價方案的聽證會在北京舉行。這是《政府價格決策聽證暫行辦法》實施以來，國家計委主持召開的第一個全國性公開聽證會，同時也是中國鐵路客運定價歷史上的第一次聽證會。

在計劃經濟時代，商品和服務價格基本由政府確定。改革開放后，中國逐步放開了商品和服務價格。到目前為止，中央定價的商品和服務項目只剩下13種。但是，一些壟斷行業的價格，僅靠管理部門的一紙“紅頭文件”便開始執行，消費者、經營者沒有多少參與決策的權利。此次鐵路價格聽證會是第一次在全國性的價格決策中，引入了消費者、經營者和有關方面的意見。

國家計委有關負責人說，召開鐵路價格聽證會，在中國政府決策領域引入公開聽證程序，這是政府行政制度改革進程中的一項開創性工作，也是依法行政、依法治價的重要舉措。

在聽證會上，33名代表對鐵道部提出的方案進行了審議，大多數代表原則同意對部分旅客列車實行政府指導價。

鐵道部作為申請人代表，首先介紹了鐵路價格方案，其上浮幅度不超過30％，也有部分下浮，并說明了理由。33位代表對方案的必要性、可行性進行了深入的研究和分析。申請人代表同消費者代表進行激烈的交鋒，專家學者也提出了很多中肯的意見。

參加會議的大多數代表認為，對部分旅客列車票價實行政府指導價，有利于通過價格杠桿調節供求，充分發揮市場機制對資源配置的基礎作用，促進運輸市場公平、有序競爭環境的形成和鐵路運輸事業的發展，從根本上滿足人民群眾日益增長的需要，因此原則同意對部分旅客列車實行政府指導價。

聽證代表對方案也提出一些意見，主要是：當前鐵路政企不分，市場主體地位尚不明確，把定價權交給鐵道部的條件尚不成熟，建議政府對鐵道部門的價格實行監管；鐵道部作為鐵路行業主管部門，應研究采取切實措施，促進鐵路發展，滿足消費者的需要；不要單純地采取提價的方法抑制旅客需求，緩解供求矛盾。鐵路運輸企業應加強管理，努力降低成本，為消費者提供質優價廉的服務。

部分代表還建議，政府有關部門要充分考慮消費者特別是中低收入旅客的承受能力，春運票價上漲幅度不宜過大；更有部分代表提出不贊成票價上漲。

代表們特別指出，客運服務仍然存在許多不盡如人意的地方，如亂收費、多收費的情況相當嚴重。他們對春運期間鐵路服務質量下降意見很大，希望鐵道部采取切實措施加以改進。國家計委有關負責人表示，聽證會后，將按照《政府價格決策聽證暫行辦法》的有關規定，在規定期限內制定聽證會的會議紀要，并送各位代表簽字。同時，將認真研究代表們提出的意見，按照有關規定，開展下一步工作。