“新”美國與美中關系新變數

危機是危險也是機遇。對于人世間的種種關系而言，無論是個人的、還是國家間的關系，危機都會給關系的雙方提供一次更清楚地認識對方和認識這一關系的機遇。

中美關系在過去30年間起起伏伏，經歷了許多次危機，但是，這些危機基本上都是由直接發生在兩國之間的事件所導致的：例如，1995～1996年因李登輝訪美而產生的臺海危機、1999年的炸館事件、2001年的撞機事件。正因為這樣，與中美關系沒有直接聯系的9.11事件反而為我們研究兩國關系提供了難得的機會與視角。同時，9.11給美國的內政、外交和社會都帶來巨大影響，也必然給中美關系帶來新的變數。

“美國安全的最大威脅來自何處？”

如果你在2001年9月11日以前就這個問題在美國進行一次全國問卷調查的話，“中國”出現的頻率幾乎肯定是最多的。9.11事件對中美關系的最大影響在于，它在許多美國人的心中為這個問題提供了新的答案。

9.11暴露了美國的外交與國家安全政策中存在著重大的偏差，而造成偏差的根源就在于美國的體制中存在一個巨大的“毒瘤”——利益集團和其所雇傭的所謂院外活動集團。多年來，這些利益集團為了自身的利益竭力影響美國外交與國家安全政策的制定。在利益集團的干擾下，美國的視線被阻擋，正確的意見得不到采納。9.11事件直接暴露的是美國中東政策的問題，其根源就在于多年來一個勢力巨大的利益集團“劫持”了美國的中東政策。

與中東政策相聯系的是美國的中國政策—多年來，另一個利益集團一直在努力影響美國的中國政策，他們竭盡全力地渲染“中國威脅論”，把中國塑造為美國在冷戰結束后的最大敵人。他們的努力一定程度上干擾了美國的國家安全政策，使美國忽視了對其國家安全真正威脅的關注，也忽視了中東問題和與之相聯系的恐怖主義活動的危險性和緊迫性。

這兩個利益集團在美國政壇上“呼風喚雨”已經很長時間。前一個是美國的親以色列利益集團，它控制了龐大的政治資源，其中包括美國幾乎所有的主流媒體。在其勢力之下，美國上至總統下至智庫專家在談及中東問題時都要首先想一想這個集團的好惡——這樣的咄咄怪事居然發生在號稱體制最民主的美國，難怪要出大問題！后一個則是所謂的親臺灣利益集團，實際上臺灣的勢力有限，它的背后主要是美國龐大的軍工、科技復合體。冷戰結束后相對和平的世界對于這個復合體來說是一個沒有“錢途”的世界。其實世界上想買美國軍火的國家不少，但受外交政策的限制，美國真正可以出售武器的國家并不多，臺灣因此成為美國武器的最大客戶。但是，向臺灣出售武器也并非沒有限制，最大的障礙就來自美國的中國政策和中美間的三個聯合公報。因此，這個軍工、科技復合體就和親臺勢力以及臺灣所雇傭的公關公司自然而然地結合起來，竭盡所能地為售臺武器而活動。試想一下，在美國存在著這么一個集團，每年用天文數字的經費來專門從事給中國抹黑、宣傳“中國威脅”的“公關活動”，本來就存在很多難以克服的問題與差異的中美關系怎么可能會平靜？對中國本來就存在著許多概念化誤解的美國人民又怎么會不受影響？

如何認識一個“新”美國？

9.11對美國社會產生了深遠影響，哪怕只是短短的一年，人們已經可以明顯感覺到美國社會所發生的一系列變化——今天的美國已經不再是過去傳統定義的美國。比如說，過去一般認為作為移民國家的美國在民族主義和國家認同方面相比歐洲國家要淡薄很多。9.11則極大地激發了美國民眾的民族主義情緒和國家認同感，愛國熱情和團結精神空前高漲，就連在美國的外來移民也產生了一種同仇敵愾的國家認同感，9.11以后申請加入美國國籍的人數大幅增加。9.11事件特別在美國年輕一代的心中留下了深刻的痕跡，青年學生申請加入美國軍隊和CIA(中央情報局)、FBI(聯邦調查局)的人數顯著增加。很多人都說，現在的情況和六七十年代(反越戰高潮時期)正好相反，現在是年輕人、學生更加支持政府、更加好戰，反倒是教授們的觀點更加自由主義。再比如，過去一般認為美國是世界上言論最自由的國家。但是，9.11以后，我們卻看到一個言論“一邊倒”的美國。一個最明顯的例子是，直到現在，關于9.11的反思，關于美國自身政策的缺失的檢討仍然是美國主流媒體的一個“禁區”。

如何認識這個“新”美國，是一個我們必須認真研究的問題，但我想現在還不是可以下結論的時候。我們一定要避免我們的研究走向簡單化。對于9.11這樣一個歷史事件而言，它發生后的第一年或許只是一個讓塵埃落定的過程，真正的影響往往是滯后的，我們也許不能對第一年發生的一些現象太過認真。比如說，關于美國的言論自由和政策檢討問題。我認為這個現象的背后有著深刻的宗教、文化背景。我想美國人拒絕接受的一個邏輯是：因為美國的錯誤政策導致了恐怖襲擊。對于基督教文化來說，9.11這樣一個數千人死亡的事件幾乎是人世間不可承受的劫難，它的制造者是邪惡的，人們不應該為邪惡尋找理由。因此，在災難之后的第一年，任何政策檢討的言論都有些“不合時宜”。我相信大多數人都不會同意美國會從此喪失言論自由。那種據此而認為美國在走向軍國化的看法過于簡單化了。雖然在美國的主流媒體上看不到反思的、批評的言論，但這并不意味著美國人沒有在反思。實際上，在慘劇發生之后所有的美國人都在自己的內心里問一個問題：別人為什么恨我們？他們每一個人都會去尋找答案。一些變化已經在靜悄悄地發生，比如白宮新近成立了一個“全球交流辦公室”，其目的是改善美國在世界上尤其是穆斯林國家中的形象。

“新”美國對中國意味著什么？

一個“新”美國對中美關系會有什么影響？我想從以下兩個方面談一點看法：

（1）從美國民意的角度來看，9.11事件促使美國政府和民眾重新認識其國家安全問題及其主要威脅，也許許多美國民眾不再視中國為美國當前最大的安全威脅，但很多人可能仍然認為中國是美國未來的主要威脅。同時，這個“新”美國是一個民族情緒更高漲、民眾對國際事務更關心、對政府使用軍事手段和發動戰爭更加支持的美國，試想一下如果像撞機事件這一類的突發性危機再次爆發在兩國之間，“新”美國人會有怎樣的反應？盡管大多數美國人對中美關系并沒有多少了解，也并不關心，但是，我們應當了解的是，在一個民主國家，民意始終是最大的決定因素，或者說是一切政策制定的最大的背景。美國的反華集團之所以有機可趁，就是因為兩國民眾之間依然存在深深的誤解和隔閡。

（2）打擊恐怖主義為中美兩國提供了新的合作領域和共同利益的交匯。但是，中美關系中過去存在的問題今天依然存在，不希望看到中美關系順利發展的利益集團和政治勢力依然在尋求機會制造麻煩。長期以來，中美關系不能平穩發展的另一個重要原因在于美國政府的中國政策本身是模糊的、搖擺的。美國政府的不同部門會因為其部門利益，甚至由于部門領導人對中國的個人印象而采取不同的中國政策。9.11事件迫使美國政府調整其外交政策，重新審視其國家利益和安全威脅，這就為一個更加清晰的中國政策的出臺提供了契機。▲