伊拉克政權的統治基礎有多強大

海灣戰爭結束12年來，美國三屆政府都在致力于顛覆薩達姆政權，但至今未果。薩達姆始終不垮臺的原因是什么？這要分析一下伊拉克政權的統治基礎。

一黨制政治制度

伊拉克阿拉伯復興社會黨是法律規定的執政黨、國家權威決策機構，自1968年以來一直掌管國家政權。復興黨長期壟斷政權，實施一黨治國，直接行使政府權力，一黨制構成了國家政權的基礎。復興黨在伊拉克社會中具有強大的穩定性，它的威信和權威沒有因為兩伊戰爭和海灣戰爭、聯合國持續的經濟制裁而受到動搖，作為復興黨領袖薩達姆總統的權力地位也沒被動搖。

伊拉克自詡是多黨制國家，1991年7月4日，伊拉克國民議會通過了多黨制法律，允許其他政黨活動，然而實際上反對黨不能獲得過多的權力。復興黨通過法律或行政命令等強制性手段禁止、壓制、限制其他政黨的活動。

復興黨主張在復興黨領導之下的多黨合作制度，然而其他政黨力量很小，與復興黨不能形成競爭關系。復興黨嚴格地控制著黨、政府、議會、軍隊、警察及特務機構，地位穩固。

伊拉克的社會條件有適于集權存在的土壤，一個長期處于戰爭狀態的國家，需要一個高度集中的權力機構，強有力地領導全國。高度集中的一黨制保證了復興黨權力的運作和其思想的貫徹。

軍隊的作用

伊拉克現政權強大的生存能力相當大程度上取決于軍隊的強大和支撐。軍隊完全在伊拉克復興黨的直接領導之下，兩者共同構成了國家政權的基石。軍隊是薩達姆維持其統治地位的最重要的力量之一。

秘密警察機構

伊拉克的秘密警察是政府政策最得力的執行者。伊拉克警察有一整套極嚴密的組織機構，包括許多獨立機構，其中有復興黨情報局、軍事情報局、秘密警察局、國家內部安全局、邊防警衛隊、機動警察防暴隊、國家安全總局和警察總局。除了軍事情報局、復興黨情報局和國家內部安全局真接由革命指揮委員會領導外，所有上述機構都屬內政部直接領導。

這些機構均以獨立的權力控制著從中央到地方的各重要部門的安全。特別值得提到的是，伊拉克的秘密警察無處不在，無時不有，但秘密警察機構的內情卻鮮為人知，人們甚至不了解警察機構的職能和權限。各機構組織紀律極為嚴明，彼此之間不僅相互競爭還相互監視，具有相互制約的作用。

家族權力基礎

每當伊拉克國家命運發生重大轉折時，家族勢力便起到關鍵作用。家族勢力基礎的構成是指與薩達姆總統有血緣關系的家庭成員，這些成員掌管國家重要權力，他們來自薩達姆總統的三大家族，即塔爾法赫家族——薩達姆母親的家族、馬吉德家族——薩達姆生父家族和易卜拉欣家族——薩達姆繼父的家族。

家族成員作為國家權力的掌管者，壟斷著國家各機構的所有權力，減少了薩達姆的后顧之憂，薩達姆信任他們，他們對薩達姆忠誠，這種“一損俱損，一榮俱榮”的關系保障了權力基礎的相對穩定。

薩達姆總統擁有絕對權力

他集黨、政、軍大權于一身，警察和特務機構控制在他家人手中，伊拉克的權力中心一直保持了以薩達姆總統為核心的決策機制，他在執政黨內和政府中均被賦予法律上的極大權力，有權頒布各種法令，他的強有力領導維護了國家的完整，高度集權制度對薩達姆政權的穩定具有重要作用。

總之，不論美國如何急于“倒薩”，薩達姆仍在以強硬手段繼續執政，這表明伊拉克國內還不具備推翻薩達姆政權的足夠條件，黨內和軍內的反對派也不具備推翻薩達姆政權的力量。在伊拉克國內各種政治力量的較量中，薩達姆總統的力量仍占主導地位，薩達姆在依靠上述權力基礎繼續掌管國家政權。△□劉月琴