周總理的遺愿實現(xiàn)了嗎？

1949年11月，新中國剛剛建立不久，周總理就在外交部成立大會上提出“我們應當把外交學中國化”的要求。所以說，建立中國自己的外交學是周總理的遺愿。1988年國務院學位委員會決定建立中國自己的外交學學科，并委托外交學院組織撰寫學科建立的標志性著作《外交學概論》，1997年6月由世界知識出版社正式出版，標志著周總理半個多世紀前提出的“外交學中國化”的遺愿已經初步實現(xiàn)。

《概論》以中國的立場和觀點研究并表述一般外交學的普遍學理，既符合和反映一般外交學的普遍規(guī)律，充分吸收國外外交學一切積極成果，同時又始終用中國的觀點和立場加以觀察和檢驗。

有鑒于此，該書具有以下特色：

突出外交和主權的關系

該書“緒論”指出：“外交是獨立國家對外行使主權的行為，處理的是國與國之間的關系，所以主權國家既是國際關系和國際法的主體，也是外交的主體，只有主權國家才享有外交權，外交權是主權的一個屬性”；通過正式代表國家的機構和人員的官方行為……對外行使主權……”

明確了外交同外交政策兩個概念之間的關系

《概論》對這兩個概念作了界定：“外交同外交政策是既有區(qū)別又有聯(lián)系的兩個概念。外交是實施外交政策的重要手段(不是惟一手段)，沒有外交這一手段，外交政策難以實施，而沒有外交政策，外交也不成其為一種手段”；“不同的對外政策形成不同形態(tài)和類別的外交”。

把一國“維護本國利益及實施其對外政策”并列為外交的兩大使命

《概論》提出外交“是一國維護本國利益及實施其對外政策的重要手段”，即并列“維護本國利益”和“實施其對外政策”這兩大項為外交的主要使命。“對外政策”固然包含“維護利益”，同時也受制于“維護利益”。

將外交采用的方式限定為“和平方式”

《概論》明確提出外交使用交涉、談判和其他“和平方式”，但同時提出：“外交是推行對外政策和解決對外問題的重要手段，但不是惟一的手段，一國推行對外政策常需同時或交替使用各種綜合手段。”

明確提出外交有正義與非正義之分，并有公認的客觀區(qū)分標準

外交是否有正義與非正義之分?如果有，是否有區(qū)分正義與非正義的為國際公認的客觀標準?其實，既然外交是維護國家利益和實現(xiàn)對外政策的重要手段，不同的利益和政策就決定有不同的外交，其中就有正義與非正義之分，而區(qū)分兩者的標準則是“以主權平等為主導的聯(lián)合國原則和和平共處五項原則”。

明確提出當代外交的基本準則和進步總趨勢

《概論》根據(jù)聯(lián)合國七項原則把國際公認的準則歸結為三項：主權平等；和平解決國際爭端，互不使用武力；不干涉任何國家的內政。中國倡導的和平共處五項原則是對這些準則的發(fā)展。《概論》同時指出：“世界總是要進步的，國際關系也總是要進步的，這決定了當代外交發(fā)展的進步總趨勢……”

全面概括了新中國外交政策的內容和原則，新中國外交的特點和風格

新中國外交政策為：和平，獨立自主，反霸和不稱霸，堅持和平共處五項原則，加強同第三世界關系，全方位對

外開放，建立國際新秩序，廣泛開展多邊外交，重視各國人民友好往來等。新中國外交特點為：國際主義與愛國主義相結合；原則堅定性與策略靈活性相結合；堅持正義，“不信邪”；信守諾言，“說話算數(shù)”。新中國外交風格為：實事求是，求同存異，不卑不亢，平等待人，坦誠熱情，以理服人。

指出古今中外遴選外交人員的首要標準都是“政治第一”，“立場第一”

《概論》運用美、英自己的資料證明，凡共產黨人及其同情者都不得進入美、英外交部門，而社會主義中國的外交部門凡主要骨干幾乎都是共產黨員。這恰恰證明兩者共同的遴選標準都是“政治第一”。

指出外交具有階級性，同為外交學，會有不同的體系和見解 這一認識非常重要和必要，它表明社會主義中國的外交學必然不同于西方資產階級的外交學，也表明建立中國自己的外交學的絕對必要性。

綜上所述，《概論》既著重學理性又著重實踐性，是一部既務虛又務實的外交學，但尚待不斷改進修訂，但愿中國外交學以《概論》為基礎和開端，經過更多專家學者的探討和研究，逐步臻于完善，真正實現(xiàn)周總理的遺愿。▲